仙桃市人民政府

市文化和旅游局

一、2022年度目标任务

1．突出一个创建。申报创建省级公共文化服务体系示范区。公共文化服务体系考核指标对比上年有明显进步。

2．打造两个地标。建成市文化中心，启动市艺术中心项目建设。

3．构建三条精品旅游线路。推广仙西乡村旅游带、沔东红色旅游带、沔中环排湖旅游带三条精品旅游线路。实现全年接待游客数600万人次，同比增长10%，实现旅游收入35亿元，同比增长10%，旅游发展指数位列同等城市前列。

4．推进四大重点文旅项目建设。加快梦里水乡提档升级、沔阳小镇二期、荆楚云天旅游综合体、百万花海项目建设。力争沔阳小镇创国家4A级旅游景区。

5．举办五大群文活动。举办“四季村晚”、花鼓戏展演、非遗展示、读书进万家、农民艺术节五场社会文化活动，提升公共文化场馆服务人数，力争人均接受公共文化场馆服务次数对比上年有明显提升，公共文化场馆服务人数总量同比增长10%。

二、当前完成情况

1．按照省厅通知正在准备申报材料，起草创建第五批示范区的建设规划，目前完成了南桥村的示范性文化广场的提档升级。

2．市文化中心主体建筑已完工，群艺馆正式对外开放，市图美馆、博物馆、非遗馆因布局调整仅剩内部装修工程。市艺术中心项目当前已正式进入施工阶段。

3．积极推广仙西乡村旅游带、沔东红色旅游带、沔中环排湖旅游带三条精品旅游线路，在重大节假日主动对接省文旅厅推出以梦里水乡、沔阳小镇、荆楚云天等景点为核心的水乡田园、沔阳风韵乡村旅游精品线路，纳入武汉城市圈同城化发展。受疫情影响，游客人次比年初预估略微下降，全年全口径统计游客人次为540万，实现旅游收入超过32亿元，旅游发展指数位列同等城市前列。

4．沔阳小镇二期投入3亿资金建设，目前天鹅湖路桥工程全部完成、船坞酒店木屋、哇哦乐园已验收完成并对外营业；百万花海完成花海升级改造；荆楚云天旅游综合体室内项目对外营业；梦里水乡投入2000万进行水车博物馆等项目设施改造。沔阳小镇现已通过4A景观价值评定。

5．已成功举办“四季村晚”、读书进万家活动，6月在群艺馆进行非遗展示。演排古装大戏大型花鼓戏《潇湘夜雨》《清风亭》《天要下雨娘要嫁人》，红色题材革命戏精简巡演版《胡幼松》，并通过抖音平台惠民演出30场，点击量近28万人次。6月和11月举办第八届农民艺术节。今年来，人均接受公共文化场馆服务次数对比上年有明显提升。

三、特色亮点工作

1．品牌争创不断提质。2022年2月密塘渔村获评省级旅游名村；6月沔阳小镇通过4A景观价值评定；11月排湖旅游度假区完成省级旅游度假区认定验收、荆楚云天通过3A级旅游景区检查验收。

2．节庆活动精彩纷呈。7月8日至9日，承办第三届荆楚乡村文化旅游节，来自湖北省的17个市州以及新疆博州、西藏山南推介的200家企业参与“村游”赶大集展览展示活动，参展商品近1000种，线下总销售额215万元，共计2.1万人次进场逛展。截至7月10日，“村游”优品优惠购物季活动线上线下总销量达4320万元。新华社现场云、湖北卫视等15家媒体平台同步直播，直播时长达15小时，累计观看人数5000万+，线上直播、相关话题短视频累计观看人数超1亿人次。

3．阵地建设加速推进。启动省级公共文化服务体系示范区创建申报工作。启动市艺术中心项目建设，优化市文化中心项目功能布局，加快推进市图美馆、博物馆、非遗馆建设。全面建设和完善公共文化设施，推动建设市艺术中心、城市书房等新型公共文化空间。全市建成695个村级综合文化服务中心，30个百姓大舞台。2022年对沔城南桥村等10个村级文化广场进行提档升级，全市村（社区）文化广场实现全覆盖。

4．群众活动多姿多彩。组织“红色文艺轻骑兵”开展送春联、舞龙、舞狮等共56场次春节系列文化活动，观众达8万余人次。全市举办各类文化惠民文艺活动100余场，受众达50余万人次。市图书馆接待读者23万余人次，集中开展阅读推广活动进社区、进乡村、进广场、进校园、进军营共40场，市博物馆举办“虎年生肖图片展”和“沔水汤汤 仙桃历史文物图片展”累计接待参展观众达8万余人次，市花鼓剧团送戏下乡10余场,市银兴院线送电影下乡7500余场。

市卫生健康委员会

一、2022年度目标任务

1．健康湖北考核指标明显进步。推进健康仙桃建设15个专项行动，人均预期寿命、居民健康素养水平等29项重点考核指标位列全省前列且对比上年有明显进步。

2．疫情防控保持靠前位次。统筹疫情防控和经济社会发展。落实“四早”要求，以最小成本实现最好防控效果。适宜人群新冠病毒疫苗接种率在全省保持靠前位次，加快构筑全人群免疫屏障。

3．体制机制改革如期完成。深入推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，2022年续建项目9个，计划6月底全部完工；投资5000万元新建市第四人民医院门诊综合楼；谋划建设市第一人民医院科教楼建设项目。

4．公立医院改革取得实效。推进紧密型医共体建设，确保市域内住院率达到90%以上，基层就诊率达到65%以上。实行药品耗材集中带量采购，降价10%让利群众。

5．“清廉医院”建设落实落地。落实“两个监督”、抓好“三项建设”、开展“四类教育”，实现政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好的“五好”目标。

二、当前完成情况

1．围绕完成29项考核指标实施健康知识普及等15个专项行动。目前29项指标中，7项重点约束性指标已完成，其中高血压、糖尿病等高危因素和心脑血管疾病一体化筛查完成率121.61%，全省排名第三；22项预期性指标中有15项已达标，另外7项将按省定时间节点，确保提前完成。

2．截至12月10日，全市累计接种新冠疫苗289万剂次，106万人完成基础免疫，79万人完成加强免疫，全程接种率和加强接种率均达到100%，多次受到省疫情防控指挥部表扬。全年核酸检测3762万人次，其中重点人群183万人次。精准衔接国家、省最新防控政策，在全市开设发热门诊37个，在915家小型医疗机构采用新冠抗原检测，有效避免医疗资源挤兑，确保患者应收尽收，应治尽治。

3．全年共争取项目建设资金1.86亿元。9个续建项目已全部完工，投入使用。市第四人民医院门诊综合楼建设项目主体工程建设已封顶，明年6月份完工。市第一人民医院科教楼建设项目市发改委已立项，正在完善项目开工前期各项手续。

4．截至11月底，我市参保人员市域内住院人次较去年同期增长16318人次，市域内住院率达90.2%；基层医疗机构诊疗量占比达65.5%。全市公立医疗机构完成药品及耗材带量采购合计23批次，共有383种药品、13类耗材实行了带量采购，药品普遍降幅超过50%，部分骨科创伤类、骨科关节类耗材最高降幅达90%以上。

5．健全完善了各项规章制度，建立了成熟的行业综合监管机制，全年共办理行政执法案件93件，不良执业行为记分311分。开展了四类专项整治行动，不合理检查得到有效遏制，年内运用监督执纪第一种形态处理41人，查处违法违纪人员13人。全市公立医院门诊次均费用同比下降2.75%，住院例均费用同比下降22.39%，群众满意度提升8%。积极在各级各类媒体刊发清廉医院建设工作经验33篇。

三、特色亮点工作

1．市第一人民医院成功创建“三甲”医院，市中医医院顺利通过“三甲”医院复审，市妇幼保健院“三级”医院创建正待评审。15个镇卫生院“优质服务基层行”基本标准全部达标。

2．扎实开展健康仙桃建设，仙桃市被评为“湖北省除四害先进城区”，顺利通过了省级慢性病综合防控示范区复审和省级健康促进市复审，7个镇被评为国家卫生镇、7个镇被评为省级卫生镇，517个村（居）被评为省级卫生村。

3．通过优质医疗资源下沉、建立远程诊断中心和审方中心等推进紧密型医共体建设。共下沉医疗专家191人1961人次，在基层开展诊疗3657人次；共完成远程心电30.6万例，远程影像15.8万例，审核处方176.3万条。湖北仙桃搭起心电一张网被健康报刊登。

4．出台了镇卫生院人事薪酬制度改革方案，以“四定两挂两降”推动改革落实落地。此次改革共精减中层干部56人，转岗培训28人，清退临时人员45人，药占比降至25.71%，住院例均费用下降3.9%。主要做法被“湖北样板”建设工作专刊刊登。

5．清廉医院建设工作经验在全省卫生健康工作电视电话会议上交流，5篇工作信息在健康报和省级媒体推送。

市退役军人事务局

一、2022年度目标任务

1．政策落实加力度。持续推进“法律政策落实年”活动，全面落实优抚安置政策，推动现有政策全部落地，在全省率先完成安置任务。

2．服务保障求精度。力争年底前打造2个全国示范退役军人服务站、30个省级示范退役军人服务站。“订单式、定岗式”培训退役军人300人，帮扶退役军人上岗就业200人，就业人员同比增长15%。

3．教育引领拔高度。激励退役军人担当作为，组织开展“2022年度仙桃市最美退役军人”评选。激励退役军人党员参与“兵支书”选拔，保证占比率达40%。切实做好退役军人权益维护工作，历史遗留问题化解率在全省县市前列。

4．传承荣光增热度。完成全市英雄烈士纪念设施升级改造。积极争取全省首批“烈士保护中心”筹建。启动“英烈事迹”宣讲进机关、进校园、进社区活动，全年宣讲30次。

二、当前完成情况

1．实施“阳光安置”，完成3名军转干部、21名转业士官和2名伤病残士兵安置任务。筹措资金近380万元，完成2021年度自主就业退役士兵的一次性经济补助的核算和发放。全面启动优待证申领发放，受理申请优待证对象30793人，发放优待证28747张。发放优抚对象抚恤和生活补助金8100余万元，发放解“四难”资金350万元。

2．按照“五有”标准，完成721个镇村级退役军人服务站星级评定，全部达到3星级标准，其中五星级退役军人服务站26个。推进退役军人就业创业，举办专场、网络招聘会6次，完成1330名退役军人就业帮扶工作任务。

3．推进“兵支书”“兵委员”进班子，市基层“两委”班子中，“兵支书”达168人。把维护退役军人权益和信访稳定作为重中之重，处理化解了一批历史积案，权益维护成效明显。

4．启动烈士纪念设施提质改造工程和烈士纪念设施管理保护专项行动，完成267处烈士纪念设施修缮。“仙桃红色记忆”大型主题宣传活动完美收官，累计在主流媒体刊发50期。组建“老兵宣讲团”赴机关、学校、社区宣讲30余次。

三、特色亮点工作

1．褒扬纪念工作创新开展。推动“互联网+烈士纪念设施”建设，推出仙桃市革命烈士陵园VR展厅，通过手机扫描二维码即720度全景在线看馆，缅怀先烈。湖北新闻360、湖北长江云新媒体以《加强疫情防控创新形式祭英烈》专题报道。

2．移交安置工作率先完成。今年我市转业军官、转业士官、伤残军人移交安置工作完成率在全省领先，受到退役军人事务部、省退役军人事务厅的肯定。

市应急管理局

一、2022年度目标任务

1．着力打造省级示范社区，健全防灾减灾体系。年内完成杨林尾镇三合村应急避难场所建设任务，建设不少于2处省级综合减灾示范社区（村）。

2．着力强化全面风险普查，增强防灾减灾能力。完成全国第一次自然灾害风险普查数据配套佐证资料的收集整理，为做好单灾种和灾害综合风险评估与区划、数据成果转化应用提供保障。

3．着力化工行业专项整治，防范化解重大风险。持续打好化工行业安全生产专项整治三年行动收官之战，确保实现全市化工企业全年较大以上安全生产事故“零增项”目标，实现钛工业园安全风险由B级升C级整改目标达成，新材料产业园安全风险C级达标。

4．着力烟花爆竹专项整治，建立监管长效机制。出台制定我市烟花爆竹科学布局规范性文件，拓展运用损害群众身边利益问题专项整治成果，实现行业监管从点的杂乱分散向面的集中规范转变。

5．着力应急救援基础建设，提升应急处突能力。做好退役军人应急救援基地入驻对接，完善应急救援中心基础设施建设，做好救援人员防护用品配备和突发事件应急物资储备。

二、当前完成情况

1．截至目前，杨林尾镇三合村应急避难场所已创建完成；申请全省综合减灾示范社区（村）创建项目的毛嘴镇秦杨村、沙嘴街道金台社区已创建成功。

2．仙桃市全国第一次自然灾害风险普查调查工作已全面完成并通过省普查办数据审核。截至目前，风险普查进入到评估与区划工作阶段，并已完成了仙桃市历史灾害和减灾能力成果审核。

3．确保2022年度实现了全市化工企业全年较大以上安全生产事故“零增项”目标。2022年10月，经省应急管理厅组织专家组对两个化工园区安全风险复核，新材料产业园得分81、钛工业园得分71，全部达到C级（大于等于70分为C级）。

4．2022年3月22日，我局提请市政府常务会议讨论《关于烟花爆竹零售店科学布局规范经营工作方案（征求意见稿）》的请示。2022年4月8日，市安全生产委员会印发《仙桃市烟花爆竹零售店科学布点规范经营工作方案》。截至12月12日，全市拟建烟花爆竹零售店176家，现已选址175家，建成零售店150家，在建零售店25家，已发新证150家。

5．2022年以来，局党委多次与退役军人事务局商议退役军人入驻救援中心事项，做好了退役军人应急救援基地入驻对接；完善了应急救援中心基础设施建设，建成救援人员宿舍，可入驻消防救援人员28人，改造了救援车辆库房；分三个批次采购了900多（件、套）应急救援装备和防护物资及10吨消防泡沫。

三、特色亮点工作

1．2022年10月，成功创建省级应急避难场所：杨林尾镇三合村；成功创建全省综合减灾示范社区（村）：毛嘴镇秦杨村、沙嘴街道金台社区。

2．2022年10月，全面完成仙桃市全国第一次自然灾害风险普查调查工作。

3．2022年10月，新材料产业园安全风险C级达标。

4．2022年12月，完成全市烟花爆竹零售点科学布局，并建立了长效监管机制，是第三个成功完成改革的县市。

5．2022年11月，我局被应急管理部表彰为“全国应急管理新闻宣传暨学报用报先进单位”。

市审计局

一、2022年度目标任务

1．受市人民政府委托依法向市人大常委会作2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，高票通过市人大常委会满意度测评，获满意评价。

2．受市人民政府委托依法向市人大常委会作2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，高票通过市人大常委会满意度测评，获满意评价。

3．争创先进单位，保持第一方阵，持续争先进位。

4．争创省级优秀审计项目，审计业务工作在全省同类单位评比中居前列。

二、当前完成情况

1．6月20日，市人大常委会召开十届人大常委会第四次会议听取并审议《关于2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，高票通过了此项审计报告，对审计整改工作给予高度评价。

2．8月29日，市人大常委会召开十届人大常委会第五次会议听取并审议《2021年度市级预算执行和其财政收支的审计工作报告》，全票通过了此项审计报告，对审计工作给予高度评价。

3．在一、二季度政绩目标考评中均位列社会事务服务部门考评第一，年终力争继续保持前列。

4．已于12月9日选送1个领导干部经济责任审计项目参评省级优秀审计项目，预计2023年元月通报评选结果，力争再次获评省级优秀审计项目。

三、特色亮点工作

1．全力服务市委、市政府工作中心。先后对汉江仙桃城区段堤防综合整治及生态修复项目、乡村振兴项目、棚户区改造项目开展审计，为市委、市政府科学决策提供了有效参考。

2．全力发挥审计“经济体检”作用。聚焦财政资源配置效率和使用效益，持续加强财政资金审计；聚焦权力规范运行，深化领导干部经济责任审计，同步统筹实施地方领导干部自然资源资产离任审计；聚焦重点投资项目建设，加大固定资产投资审计力度。全年共组织开展审计项目45个（其中跨年项目14个）。

3．全力服务改革创新发展。聚焦政策落实，对“六稳”、“六保”、减税降费、优化营商环境、清理拖欠中小企业账款等政策执行情况持续开展跟踪审计；聚焦民生改善，扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作；聚焦风险防范，全力配合市纪委监察机关做好政府性债务及融资平台腐败问题的专项整治工作。

4．全力推动审计整改落实。坚决贯彻落实“治已病、防未病”重要要求，将审计整改贯穿始终，推动各地各部门压实整改责任。通过督促整改，促使被审计单位健全完善各项管理制度44项。

5．打造“智慧型审计+研究型审计”的新模式。借力金审工程三期建设，运用大数据审计模式精准发现问题疑点，在市直部门预算执行审计等项目中，建立和运用大数据分析模型30多个，有效提升了审计效率。

市市场监督管理局

一、2022年度目标任务

1．全年新发展市场主体不少于2.2万户，力争营商环境指数测评评价、商事制度改革工作考核位居全省中等及以上水平，位列同等城市前列。

2．守住不发生重大食品、药品、特种设备、工业产品安全事故底线，力争食品安全、药品安全工作考核位居全省中等及以上水平，位列同等城市前列。

3．实施质量品牌提升行动，力争质量强市、知识产权工作考核位居全省中等及以上水平，位列同等城市前列。

4．推进全面从严治党，力争政绩目标综合考核、党建、平安建设、信访维稳、法治建设进入全市先进行列。

二、当前完成情况

1．1至11月新发展各类市场主体21979户，同比增长25.8%。市场主体总量达135452户，同比增长10.42%。高质量推进企业开办、知识产权保护、市场监管等3个营商环境一级指标填报，预计在全省排位相比上一年有明显提升。

2．创新推进“三品一特”安全监管示范创建，守住了不发生安全事故的底线，预计食品安全、药品安全工作排位居全省中等及以上水平，位列同等城市前列。

3．扎实推进质量品牌提升行动，预计质量强市、知识产权工作考核位居全省中等及以上水平，位列同等城市前列。

4．扛紧扛牢全面从严治党主体责任，全力冲刺政绩目标综合考核、党建、平安建设、信访维稳、法治建设等考核进入全市先进行列。

三、特色亮点工作

1．2022年4月，市市场监管局获评农业农村部评选的全国长江禁渔执法监管先进集体。

2．2022年11月，由市市场监管局牵头负责的持续推进“转改直”，被湖北省优化营商环境领导小组通报为2022年全省优化营商环境改革先行区成果。

3．2022年11月，市市场监管局获省市场监管联席会议办公室表扬为2022年全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管成绩突出单位。

4．2022年12月，市市场监管局获湖北省市场监管局表扬2022年全省系统食品安全快检技能竞赛活动优秀团队。

5．标准化规范化市场监管所示范创建出新出彩。开展食品生产、食品经营、药品、特种设备安全监管和标准化规范化建设等“五类”示范所创建，从4个方面明确83条创建标准，采取多种形式15次调度创建情况，已有10个所基本达到示范标准，打造监管示范点位320处。

市医疗保障局

一、2022年度目标任务

1．参保率继续保持在95%以上。落实全民参保计划，狠抓征缴扩面，确保基本医疗保险参保率在95%以上。

2．跨省异地就医直接结算率进入全省第一方阵。扩大异地住院直接结算范围，将全市符合标准的定点医院接入省内和跨省异地就医结算平台，不断提高跨省异地就医住院费用直接结算率。

3．药品集中采购比例超过90%。全市公立医疗机构通过省级集中招标采购平台采购药品金额占全部药品采购金额的综合比例超过90%。

二、当前完成情况

1．截至2022年11月，我市医疗保险参保129.97万人（职工医保参保12.80万人，居民医保参保117.17万人），已将我市113.47万常住人员全部纳入医保参保范围。目前参保率保持在95%以上目标。

2．通过电话报诊、邮箱转诊、线上申办等多种形式，做到让“信息多跑路，群众少跑腿”，实现异地就医及时办理、及时就医、及时结算。截至目前，我市162家定点医药机构已开通异地就医直接结算业务。元月至11月，共办理省外异地安置手续1190人，跨省异地就医联网结算32978人次，总费用6704.35万元，医保基金支出3211.85万元。省外参保人员在我市定点医疗机构就医1565人次，发生医疗费用145.7万元，基金支付83.86万元。已实现跨省异地就医住院费用直接结算率90%以上，进入全省第一方阵。

3．组织全市公立医疗机构完成了27批次药品及耗材的报量、确认、执行、续签等工作。动员10家民营医疗机构加入耗材带量采购，完成了全市参与国家组织第一批药品带量采购22家公立医疗机构的结余留用测算。当前药品集中采购比例达95.29%，预估年终可达到96%。

三、特色亮点工作

1．高频事项网上办。推进“智慧医保”建设，开展工作人员网办业务培训，将医保服务事项的网办流程公开发布，参保人员通过湖北政务网、鄂汇办App可24小时在线办理参保登记、信息查询、待遇报销等28项医疗保障公共服务事项。

2．异地就医备案“不见面办”。积极推进异地就医联网结算工作，设立异地就医备案专线电话和电子邮箱，参保人员在出院前将身份信息、入院证等发送到指定的电子邮箱，或通过拨打专线电话、登录鄂汇办App或湖北政务网可随时办理异地就医备案。

3．就医购药“码上办”。采取制作展板和宣传单、通过“仙桃医保”微信公众号和镇村微信群向参保人员推广、工作人员进村入户一对一现场指导等形式，大力开展医保电子凭证激活和使用宣传活动。目前，市内所有定点医院和零售药店支持医保电子凭证扫码直接支付，实现就医购药“码”上办，医保服务从“卡时代”迈入“码时代”。