仙桃市人民政府

上线嘉宾 仙桃市自然资源和规划局局长 李德武

主持人：作为政府宏观决策的重要参与者，市自然资源和规划局承担着自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责，请问，市自然资源和规划局在优化营商环境工作中具体做了哪些工作？

李德武：市自然资源和规划局对标省内营商环境先进典型，自加压力，在作风上抓整顿优服务，在执行上找问题校偏差，在整改上简流程提质效；锚定全省最优目标，牢固树立“人人是环境、事事关大局”的服务意识，大力实施营商环境提质、提效工程。安排精通熟悉业务、管理能力突出的中层干部到窗口，充实力量，建强营商环境服务团队。加大业务整合力度，通过“一个专班、一套流程、一定时限”，做到“办成一件事，只进一次门，只问一个人”，将企业的意见清单变为我们的督办清单。大力实施“标准地”出让。仙桃高新区工业用地带方案出让宗地占新增工业用地宗地的比例超过80%；全面优化宗地分割登记关联事项审批流程，逐步实现线上线下宗地分割审批、分割登记、抵押登记一事联办、一窗（网）受理、一次办结。

主持人：自然资源和规划部门是重要的政策部门和服务部门，为落实市委、市政府优化营商环境工作要求，市自规局拿出了哪些服务措施?

李德武：根据市优化营商环境重点任务清单，我局牵头负责财产登记。2022年我局坚持刀刃向内，以思想破冰引领发展突围，不断满足群众对不动产登记的需求；坚持以减环节、减材料、减时限、减跑动、优服务“四减一优”为工作重点，创新服务方式，提升服务质效，努力打造时间最短、流程最简、材料最少、跑动最少、服务最优的服务模式。

一是减环节，实现简化办。对登记流程进行重塑再造。在原来5个环节精减为“申请受理、缴费领证”2个环节基础上再次改革精简。将收费、契税缴纳融合到受理环节，实行微信、支付宝、银行卡缴纳登记费，发证改为以邮政免费邮寄、电子证照扫描下载为主，实际操作中精减为1个环节，即“受理——免费邮寄”或“受理——自助打证”。

二是减材料，实现减负办。打通与住建、税务、民政、银行等12个部门的信息共享通道，将一般登记类型材料件数减少到2件以内，对通过合作银行办理的抵押业务不再要求抵押人提供任何纸质资料。

三是减时限，实现快捷办。全面提速业务办理时限，存量房转移登记、抵押登记等一般登记业务提速到2小时内完成。抵押权注销、查封、异议、换证、工业企业抵押权登记等业务即刻办结、立等可取。

四是减跑动，实现便利办。最大限度减少群众跑动次数，实现“最多跑一次”，力争“零跑动”，我们采取了三条有效措施：一是在市民之家设置综合受理窗口，推行不动产交易、缴税、登记、水电气过户等业务“一窗受理，并行办理”。二是不断延伸服务网点。与本市12家金融机构及外市1家金融机构全部签订合作协议，实现不动产抵押登记进驻本市银行网点全覆盖。三是增设自助设备。在档案查询大厅、市民之家和市公积金中心、农商行便民点等场所设置自助查询机、自助打证机等自助终端，凭身份证原件可迅速出具不动产查询证明。

五是优服务，实现舒心办。一是开辟“绿色通道”。针对重点项目、实体经济企业、军人、老弱病残孕和有合理需求的群众开辟“绿色通道”，打通便民服务的“最后一公里”。二是提供上门服务。对因行动不便等特殊困难而无法到现场办理的群众，安排专人上门服务。三是自动延时服务。大厅办理业务至当天所有叫号完成，保证办事群众不跑空；四是“店小二”服务。保证随叫随到随办。

主持人：市自然资源和规划局“四减一优”服务举措确实给企业和群众提供了便捷，还请您具体介绍一下自规部门的惠企政策？

李德武：一是实施建设工程规划许可豁免。2021年7月我局出台了《关于实施建设工程规划许可豁免清单制度的意见》，明确5类33种情形列入工程许可豁免清单，分为免于许可和无需许可两类。截至目前，已实施工程许可豁免项目28个，涵盖完善既有住宅小区配套设施、城市公共服务设施的“豁免”；增设充电设施、运动场所、停车配建、垃圾收集点等工程，绿化工程，市政与公用设施工程，线路小于200米的水电气接入外线工程等。最大程度缩短审批程序，简化审批程序，提升审批质效。

二是推行测绘成果实现共享互认。发布了《关于建立“多测合一”测绘机构名录库的公告》，建立了“多测合一”测绘机构名录库，对拟在我市从事“多测合一”的测绘单位的资质、人员、设备、制度、办公场所等进行核查，全市已有11家测绘单位入库并公示。截至目前，在工程建设项目审批过程中，我局已将地形图测量、用地红线图、勘测定界图、出让（划拨）审批图和不动产测绘宗地图等测绘成果实现共享互认，在联合验收阶段，规划条件核实测量已包含建筑物放线、验线等信息，与人防、住建等部门统一使用规划条件核实测量成果。同时，在产权登记阶段，对土地、房产权籍调查和补充调查测绘事项委托市国土资源规划勘测院，对建设项目实行“零收费”。

三是实行“双预告转本”登记。“双预告转本”登记是指预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记转本登记的业务。共涉及开发企业、购房人、银行三类民事主体，按传统流程需要提交三套申请材料、三方到场、进行两次登记申请，费时费力。为破解群众办事的堵点和痛点，打造优质、高效、便捷的营商环境，仙桃市不动产登记中心开拓思维，大胆创新，在全省率先推行“双预告转本”登记新模式，仙桃市自然资源和规划局会同金融监管等四部门发文，进一步放宽“双预告转本”登记办理条件。现在按揭贷款的购房人，在开发企业首次登记（大证）办结，具备新建商品房转移登记办理条件后，购房人申请新建商品房转移登记时，同步单方申请预告抵押转现房抵押，与新建商品房转移登记合并办理。业务办结后，登记机构通知抵押权人凭预告抵押证明换取现房抵押证明。既方便了按揭购房人办理不动产权证，又保障了抵押权人利益。此举将原先两项登记业务，需要三方到场申请，跑三个地方、提供多套资料简化为一项业务、委托购房人单方申请、一套资料、一个窗口就能全部办理，配合免费邮寄、电子证照等常规化服务，最大程度便民利民。自4月20日实行以来，目前已有1472名贷款人享受到此项业务带来的快捷便利，获得了办事群众一致好评。

四是免收小微企业不动产登记费。为深化“放管服”改革，减轻小微企业负担，支持小微企业健康发展，小微企业只需签署《小微企业免缴不动产登记费承诺书》，我局即免收不动产登记费，个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。

市民提问

市民1：我在风和日丽购买了一栋房屋，因疫情原因被隔离在外不能回去办理不动产证，请问能否网上办理？如何办理？

李德武：如风和日丽开发商已办理总证，就可以通过湖北政务服务网或鄂汇办App在网上申请办理。在湖北政务服务网上办理流程：首先由开发企业在电脑上注册并登录湖北政务服务网，进入仙桃市网上办事大厅，选择要办理不动产的登记信息，填写相关内容，上传附件材料完成申请。业务受理及办结完成后以短信方式告知购房人，购房人收到短信后，登录鄂汇办App进入仙桃市不动产登记网上办事大厅，选择我要办，申请缴税缴费，确认信息并缴纳费用完成办理，业务办理状态会以短信方式告知当事人。在鄂汇办App网上办理。购房人自主在鄂汇办App上申请办理不动产登记，网上完善房产、身份等信息并提交，即可线上完成不动产登记。

市民2：我是乡镇的一家企业负责人，因抵押投资需求，想将公司的一块土地分割成多块进行抵押，请问要怎么办？需要哪些资料？

李德武：这是当前很多企业关注的热点问题。我局2022年3月出台了《仙桃市不动产宗地分割登记操作暂行办法（试行）》，对不动产宗地分割登记进行了规范。只要原用地规模不小于10亩，分割后每块土地规模不小于5亩；宗地分割后的地块具备独立成宗，分割红线不得跨越建(构)筑物、出入口、公用通道等共用设施；分割后不影响规划条件的执行，不影响消防安全。满足以上条件，同时不存在查封、抵押、冻结、闲置等不可分割情形，只需提供宗地分割申请、不动产权证书、不动产分割宗地图件，即可办理不动产分割登记。

市民3：我们小区要进行老旧小区改造，您刚提到建设工程规划许可豁免，请问哪些建设工程可豁免？该怎么办？

李德武：2021年7月我局出台了《关于实施建设工程规划许可豁免清单制度的意见》，明确5类33种情形列入工程许可豁免清单，可不需办理《建设工程规划许可证》。在老旧小区改造中，如增设充电设施、运动场所、停车配建、垃圾收集点、绿化工程、市政与公用设施工程、线路小于200米的水电气接入外线工程等不需办理。施工应遵循规划和相关技术标准规范，满足公共安全要求，确保相关利害关系人的合法权益。施工前向自然资源和规划局提交建设工程设计方案，并按审定备案的建设工程设计方案施工即可。

如涉及新增建设用地、改变建筑使用功能、增加建筑面积、建筑外立面改造、加装电梯等则需办理《建设工程规划许可证》。