仙桃市人民政府

上线嘉宾 仙桃市科技局副局长 康中洲

主持人：营商环境就是生产力、竞争力。在优化营商环境、提升服务水平方面，市科技局做了哪些工作？

康中洲：市科技局坚持把创新作为引领发展的第一动力，以创建国家创新型县（市）为引领，以武汉城市圈同城化发展为契机，积极承接武汉科教资源，推动科技创新与实体经济深度融合发展，主要从四个方面不断优化科技创新环境，提升服务水平。一是抓好政策引导。市科技局出台《关于实施支持科技创新发展若干措施》《仙桃市企校联合创新中心备案管理办法》等，构建“1+N”的科技创新扶持政策体系，从机制、资金、平台、人才等方面推动科技创新。落实“奖补”政策，释放政策红利，以“真金白银”兑现落实高新技术企业、科技型中小企业奖补资金1000余万元，支持创新平台建设近500万元。2021年落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等税费减免累计5.62亿元。二是强化企业创新主体地位，持续抓好高新技术企业倍增、科技型中小企业培育工程，持续推进企校联合创新中心、产业技术研究院等新型研发机构建设，支持企业建立研发机构，鼓励企业争取科技项目开展科研攻关。三是着力打造创新平台建设，重点建设非织造布技术创新中心、新材料产业技术研究院、黄鳝产业技术研究院建设等“一中心两院”，支持重点企业牵头建设省级企校联合创新中心。突出抓好科技企业孵化器、众创空间、“星创天地”、乡村振兴科技创新示范基地等“双创”平台建设。四是加速科技成果转移转化，成立市技术招商与成果转化服务中心，整合“线上+线下”创新资源，组织“科慧网专家仙桃行”“企业高校院所行”等专项活动，打通科技成果转化“最后一厘米”。1-5月，登记科技成果35项；登记技术交易合同264项，成交总金额132950.49万元。

主持人：在强化企业精准服务，打通服务企业“最后一公里”上，市科技局采取了哪些服务措施？

康中洲：市科技局大力实施创新主体培育工程，着力培育高新技术企业和科技型中小企业，一是开展走访活动，从2月14日开始，市科技局由班子成员带队组成六个工作组，深入535家企业调研走访，截至目前，已有41家企业确定申报高新技术企业，158家企业进入科技型中小企业库。二是加大培训力度，整合高企专业辅导机构、技术服务机构、专利服务机构等多方力量，通过网站、微信等在线平台和“一对一”上门辅导等方式，对高新技术企业和科技型中小企业认定的意义、标准、税收优惠等进行宣传，帮助企业用好用足高新技术企业和科技企业税收优惠、研发费加计抵扣等各项扶持政策，提高企业申报意愿。三是主动服务企业。针对高企认定申报材料多、工作量大等问题，制定《仙桃市科技服务机构备案管理办法》，为企业引入专门从事高企申报的科技中介服务机构，提供一条龙的申报指导服务工作，降低企业申报难度和减少工作量。3月17日，邀请北京青禾谷仓科技有限公司CEO、谷仓新国货研究院院长洪华博士为我市企业产品创新、品牌建设等给予指导。洪华博士与拓盈新材料、新鑫无纺布、瑞康医用耗材等15家企业负责人及相关单位负责人座谈交流，共同探寻发展良策。

主持人：企业在承接科技成果转移转化过程中存在哪些难题？市科技局将采取什么措施帮助企业解决这些问题？

康中洲：企业在承接科技成果转移转化过程中主要存在两大方面难题：一是企业有技术需求，且有承接科技成果转移转化意愿，但没有信息渠道，不知道哪个高校院所有解决企业需求的技术成果。二是企业承接科技成果转移转化需要资金，一些中小企业本来就资金缺口大，一旦遇到卖方技术成果要价高，企业就会心有余而力不足，资金缺乏是制约科技成果转移转化最大的“瓶颈”。

针对这些问题，市科技局从两个方面采取措施。一是抓好政策制定。2021年，出台了《市人民政府关于实施支持科技创新发展若干措施的通知》（仙政规【2021】6号）政策文件，第四条明确指出：支持企业开展产学研合作或实施科技成果转移转化。技术合同经市科技管理部门备案登记,合同金额10万元以下的，给予成果受让企业一次性补助2万元；10万元及以上的，给予成果受让企业一次性补助5万元。二是举办科技成果对接活动。2018年以来，仙桃市先后举办了湖北省产学研合作对接重点地区专场暨仙桃市科技成果转化活动、仙桃市应急防护产业科技成果对接活动、仙桃市“100+N”协同创新体系建设推进会暨黄鳝产业高质量发展科技创新成果对接重点项目推介会、仙桃市与武汉纺织大学合作推进会议、武汉纺织大学与仙桃非织造布企业技术创新交流会等系列成果转化对接活动，通过现场发布技术需求、科技成果，促进了一批技术项目、专家人才与企业对话签约、达成合作。

主持人：在提升“外国人来华工作许可证”审批和办理服务质效上，市科技局做了哪些工作？

康中洲：市科技局坚持“三个办理”，以提升“外国人来华工作许可证”审批和办理服务质效。一是快速办理，我局外国人来华工作许可承诺办理时限对标深圳、苏州等发达地区，大大提高办证速度。二是便捷办理，实现了全程网办，包括办出的证全部邮寄到申请人处，真正地实现跑零次。三是热心办理，对所有申请人提出的咨询问题热心指导，对于时间紧迫的申请人，对其进行现场指导，以最快的速度为其办理。

主持人：疫情背景下，怎么样利用科技手段推动企业转型发展？

康中洲：疫情背景下，市科技局积极应对，倒逼转型，推进国家级非织造布产业“四基地两中心”建设，科技赋能重点打造非织造布产业集群，对接武汉高校科教资源，特别是与武汉纺织大学共建非织造布技术创新中心。坚持在产业链上游加强基础材料研发，下游深度融入高端医疗、航空航天、军工、环保等领域，中游强化智能制造和标准质量工作。通过共建“湖北省非织造技术创新中心”，进一步凝练非织造产业的技术研发方向和关键技术难题，打造技术创新、成果转化、人才交流、创新示范的国家省市一体的科研平台。产学研最根本的目的就是，鼓励科技创新和人才培养，把更多的武汉科教资源引入到仙桃，搭建符合研发规律和市场规律的平台和制度，并为之配套产业资金和金融资本等多渠道的支持。目前，全市有非织造布高新技术企业43家、行业企业创新意识进一步增强，创新投入过亿元，形成专利10余项。一批创新成果得到转化落地，特优强高端材料、石墨烯材料、可降解非织造布等新材料已用于防护服、口罩等制品生产，年新增产值过5000万元。

市民提问

市民1：我是一家企业的负责人，我想了解一下，申报高新技术企业和认定为科技型中小企业，对我们有什么好处？

康中洲：市科技局大力实施创新主体培育工程，为企业申报高新技术企业和认定科技型中小企业提供一系列优惠政策。

1、申报高新技术企业的好处：（1）可获得政府奖励。根据《仙桃市委、市政府关于促进高新技术企业发展的意见》，新认定的高新技术企业给予10万元奖励。（2）可以享受税收优惠。根据《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》（国科发火〔2016〕32号）的规定，依据本办法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》等有关规定，申请享受税收优惠政策。例：企业所得税可以由25％，降至15％。如企业未认定高新技术企业时应纳所得税额为100万元，通过高新技术企业认定后，应纳所得税额为60万元，可合法省税40万元。（3）研发费用可以享受200％的税前扣除，按照《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》第四条规定，企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展和改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》规定项目的研究开发活动，其在一个纳税年度中实际发生的下列费用支出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除。（4）促进企业科技转型。高新技术企业认定政策是一项引导政策，《高新技术企业认定管理办法》根据企业规模，要求企业将销售收入的3％、4％或5％用于企业研发工作，提高企业的研发能力，形成企业自主核心知识产权，增加企业在激烈的市场竞争中的优势。通过高新技术企业认定，能为企业在市场竞争中提供有力的资质，极大地提升企业形象。

2、认定为科技型中小企业的好处：（1）享受研发费用加计扣除政策：认定企业实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。（2）其他科研项目资金和科技金融贷款资金扶持。

市民2：我们企业在市科技局的支持和指导下成立了市级企校联合中心，现在想申报省级企校联合中心，请问一下科技局对申报省级企校联合中心有什么支持？

康中洲：2021年，出台了《市人民政府关于实施支持科技创新发展若干措施的通知》（仙政规【2021】6号）政策文件，第二条明确指出：支持企业建设企校联合创新中心、企业技术中心等研发机构。对被认定的省级研发机构建设企业，给予一次性补助10万元。

市民3：我是一名企业负责人，想申报市级科技计划项目，但是不知道具体流程，您能不能跟我们介绍一下？

康中洲：为引导全市开展科学技术研究，推动科技创新，促进全市经济社会高质量发展，我局会根据全市产业布局和市政府颁布的各项惠企政策，编制年度项目申报指南和项目申报通知，并在我局官网上发布，明确申报条件、申报方式、申报时间、资助方式等。有意愿申报项目的企业，根据项目申报指南和项目申报通知要求，准备相关项目申报资料报送到我局对口业务科室。首先，业务科室要对申报资料进行资格审查和形式审查，对通过资格审查和形式审查的项目，我局再组织专家进行评审。最后，对通过专家组评审的项目进行立项支持。