仙桃市人民政府

人人都是营商环境，事事关系营商环境。《“仙办好”优无止境——优化营商环境在线访谈》栏目由仙桃市优化营商环境工作领导小组办公室、仙桃市互联网信息办公室主办，仙桃市广播电视台、中国仙桃网承办。4月24日上午，栏目组邀请仙桃市商务局上线访谈。

上线嘉宾 仙桃市商务局党组书记、局长 劳振旭

主持人：在优化营商环境、提升服务水平方面，市商务局做了哪些工作?

劳振旭：市商务局认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，对标省内外先进水平，围绕打造“政策最优、服务最好、成本最低、办事最快”的营商环境，以刀刃向内的决心持续推进“放管服”改革，做足“硬功夫”，提升“软实力”，2021年，各项经济指标位居全省前列，商务发展实现稳步增长。主要从“内、外”两头发力：一方面，发扬“跳起来摘桃子”精神，着力稳住外贸基本盘。一是千方百计拓市场。全年组织150多家外贸企业参加广交会、进博会、健博会、“荆楚云展”等线上线下展会，助力企业拓市场、抢订单。二是加力加码优服务。召开全市外贸工作会议，组织外贸综合服务培训，开展重点外贸企业走访调研，强化包联服务，为企业纾困解难。同时，研究出台了外贸扶持政策，大力培育新业态新模式，提升外贸主体竞争力，坚定企业发展信心。三是齐心协力建平台。全力推进仙桃综保区申报建设，市委市政府主要领导亲自带队到省政府、武汉海关和省直相关部门汇报争取支持。工作专班紧盯重点，开展加工贸易产业招商，联合海关和相关镇办为183家企业办理海关备案，为101家企业办理加工贸易手册。目前，国务院已将仙桃综保区的请示批转海关总署。另一方面，发挥“钉钉子”精神，夯实内贸流通硬支撑。一是提振消费升级。制定促进消费活动方案，引导重点商贸企业推出系列线上线下促消费活动，为银泰仙商成功申报全省繁荣夜经济集聚区。制定美食节和“沔阳三蒸”文化节活动方案，开展“十大风味小吃”系列评选活动，组织企业参加消博会、食博会、电博会和楚菜节等活动。发放“湖北消费券”近55万张共计1875万元，杠杆率达5.3倍，有效拉动消费增长。二是发展农村电商。大力推进国家级电商进农村示范项目建设，完成147个镇村电商站点建设，开展电商培训6000多人次，推动市级电商公共服务中心、电商物流中转配送中心、农产品O2O线上体验馆如期投入运营。三是筑牢安全屏障。面对疫情多点散发形势，督导商贸企业压实防控责任，加强市场保供运行监测，持续开展安全隐患排查和集中整治，为市场稳定和消费恢复提供了有力支撑。

主持人：在扩大对外开放、提高经济外向度和拉动内需、提振消费上，市商务局分别出台了哪些扶持政策?

劳振旭：在扩大对外开放、提高经济外向度上，我们提请市政府出台了《仙桃市大力培育新业态新模式加快提升外贸规模质量若干政策》。对在我市注册且当年实现一定规模出口额的外贸企业，给予适当支持。鼓励加工贸易发展，对我市首次开展加工贸易自营出口企业给予政策倾斜。壮大外贸企业主体，对当年首次进出口额达到规模以上工业企业、服务业、限上商贸企业给予一定政策扶持。支持仙桃保税物流中心招引跨境电商平台、经营者、配套服务商等各类主体入驻，并对符合条件的通关企业给予运营支持。对在仙桃新注册法人并作为“收货人”办理清关的进口企业给予相应支持，对运营满一年、营业面积在1000平米以上的给予政策支持。对在仙桃港设立还箱点的船运公司、在仙桃港、仙桃保税物流中心完成进出口报关企业给予政策扶持。

其次，根据省级外经贸发展专项项目管理要求，我们启动了2022年省级外经贸发展(外贸事项)项目征集工作，围绕外向型经济贡献突出、自主品牌产品出口、公共海外仓、引进头部外贸企业等项目，积极组织符合条件企业进行申报，助力企业开拓国际市场。

在拉动内需、提振消费上，严格落实省财政厅、省商务厅《关于印发湖北省促进市场体系建设专项资金管理办法》精神，针对商品市场建设、农产品产销对接和品牌培育、电子商务发展、市场运行监测、绿色消费、扩内需促消费重大活动和重要项目，引导企业做好项目资金申报，确保更多的市场主体享受政策红利。

主持人：为提升通关便利化水平，优化跨境贸易环境，市商务局在哪些方面做了提升?

劳振旭：为提升通关便利化水平，优化跨境贸易环境，我们着力在以下几方面提升。一是提升口岸综合服务能力。加大“单一窗口”国家平台的宣传和推广力度，鼓励我市外贸企业利用平台开展货物申报、仓单申报、运输工具申报、原产地申报、企业资质备案、税费缴纳、出口退税、许可证件和查询统计等业务。目前我市有出口实绩的外贸企业，实现了“单一窗口”使用率100%。二是进一步压缩通关时效。要求口岸查验单位在口岸现场、口岸办事大厅公示通关作业流程、环节、时效和所需单证，便于企业业务开展以及行业监督。要求港口全面公开场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业流程。三是降低企业出口环节费用。引导港口企业增加船舶运力投放，提升集装箱的供应能力；及时兑现对水路运输专项补贴资金；引导船公司调整收费结构，取消不合理收费；完善港口收费政策，取消港口建设费；严格执行港口价格公示制度，要求收费项目公开透明；协同有关部门加强对港口收费项目的监督检查。

主持人：作为商务领域审批制度改革工作牵头单位，市商务局对审批制度做了哪些优化?

劳振旭：市商务局以“放管服”改革为突破口，全面梳理改革事项涉及行政许可的办事依据、许可条件、材料清单，办理流程，按照“清、减、降”要求，清理去除非法定项，优化流程设置，压缩审批时限。力求材料最少、时限最短。一是取消对外贸易经营者备案审批改备案。在湖北政务网同步调整和公布。及时掌握市场监管部门推送的对外贸易经营企业注册信息和海关推送的进出口货物收发货人备案信息，联通信息共享机制。加强信用监管，建立经营主体信用记录，实施失信联合惩戒。二是告知从事拍卖业务许可事项。对申请从事拍卖业务应当具备的条件和能力，制定告知承诺书示范文本实行告知，不再要求申请人提供法定代表人证明材料。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，发证前不再进行实质性审查，当场作出审批决定。三是优化成品油零售经营审批。取消申请企业提交成品油供应渠道法律文件相关要求，将成品油零售经营审批时限由法定20个工作日缩减为1个工作日。严格落实成品油流通行业监管职责、实属地监管职责、相关部门专项监管职责，建立跨部门联合监管机制，加强成品油零售行业监管信息共享运用，充分运用共享的监管信息，有针对性地加强监管执法，守牢安全底线。四是优化对外劳务合作经营资格核准。主动压减审批时限，优化办事流程，将对外劳务合作经营资格核准审批时限由法定20个工作日缩减为1个工作日。推行网上审批，实行申请事项全程网上办理，加强对网上申报的宣传和为申请人提供帮办服务。

涉及我局的行政审批、行政许可事项已经实现“四个一”：

即一网办理：所有行政审批及服务事项均在政务服务网上申请、办结。一窗受理：所有行政审批及服务事项均在市政务服务中心窗口联络、反馈。一次告知：对申报材料和申报程序在申报前一次性告知；对申报材料中存在的问题一次性指出。一次办结：对符合规定、材料齐全、手续完备的审批及服务事项，在法定时限内一次办理。

市民提问

市民1：我是仙桃一家无纺布出口企业，我这里有点出口，但是一直委托外贸公司在出口，我现在想把这个出口转回来，听说现在有这方面的政策，我们想了解一下，您能不能跟我们介绍一下?

劳振旭：为稳定全市外贸出口，巩固和扩大国际市场份额，推进外贸供给侧结构性改革，促进全市外贸回稳向好，2021年我市出台了《仙桃市大力培育新业态新模式加快提升外贸规模质量若干政策》。针对刚才您提问的关于外贸回迁的问题，可给予相应的政策扶持，我们专班人员可上门为您提供业务咨询和办理服务。

市民2：我来自银泰仙商，银泰总部集团要求我们争创绿色商场，想了解一下创建绿色商场有什么好处，如何申报创建?

劳振旭：绿色商场示范创建是商务部门推进绿色流通工作的一项重要内容，也是企业应对消费理念转变的积极措施。近年来，商务部出台的许多利企政策都是向绿色发展倾斜，绿色商场创建标准极有可能成为今后商场执行的“新国标”。目前，我省已有绿色商场16家，其中仙桃有一家，是武商仙桃购物中心。2021年湖北省商务厅下发《省商务厅关于做好2021年绿色商场项目申报工作的通知》，对2016-2020年已创建成功的绿色商场在创建中所产生的实际费用给予不高于50%补助，单个绿色商场支持金额不超过50万元，帮助企业缓解创建成本压力。同时，商场节能升级改建后，将大大缩减日常耗费成本，如武商仙桃购物中心将一批灯具更换为 LED 节能灯具后，全年可以节省电费近50 万元。

2021年我们组织武商仙桃购物中心、银泰仙商两家商场相关工作人员前往南京参加绿色商场评审员培训，学习引入其他地方好的创建经验。根据申报要求，企业需按照《绿色商场》行业标准和《绿色商场创建实施和评价细则》准备申报材料，于7月20日前向商务局提交申报资料。通过各地初审、组织审核、整改落实、审查会商、公示公告、报送备案等流程最终评定绿色商场。

我们将安排专人为银泰仙商提供点对点指导服务，深入解答创建标准要求，全程协助企业进一步健全完善绿色管理制度、完善能源和环境管理体系以及开展绿色服务和宣传等绿色整改工作，直至申报成功。

市民3：听说商务局现在正在搞这个电商培训，我想问一下是不是都可以报名参加，该怎么报名?在哪里参加培训?

劳振旭：我们在电子商务产业园每月都有创客沙龙、抖音实操培训，由商务局主办，电子商务公共服务中心承办农村电商培训，有兴趣的市民朋友们都可以免费参加培训。对全市返乡农民工、大学生、退伍军人、残疾人、种养殖大户以及脱贫户和基层干部进行农村电商普及、直播带货、电商平台店铺操作、短视频制作、账号运营等培训，大力培养农村电商人才，打造具有商业头脑的“新农民”，促进电商在农村地区的推广应用，助力乡村振兴。这是我们正在实施的国家级电子商务进农村综合示范项目的重要一环。同时，我们在市电子商务公共服务中心还为学员们搭建了专业的直播间，对学员们免费开放使用，有需求的朋友还可以提供一对一的孵化培训。大家可以关注仙桃电商公众号，相关的培训信息我们会随时在公众号上发布。有需求的朋友可以直接到江汉农产品大市场电子商务公共服务中心报名参加培训。