仙桃市人民政府

人人都是营商环境，事事关系营商环境。《“仙办好”优无止境——优化营商环境在线访谈》栏目由仙桃市优化营商环境工作领导小组办公室、仙桃市互联网信息办公室主办，仙桃市广播电视台、中国仙桃网承办。4月19日上午，栏目组邀请仙桃市市场监督管理局上线访谈。

上线嘉宾 仙桃市市场监督管理局党组成员、副局长 周 平

主持人：为落实市委、市政府优化营商环境工作要求，市市场监督管理局在培育和壮大市场主体方面，具体做了哪些工作?

周 平：市市场监督管理局认真贯彻落实全省优化营商环境工作会议精神，锚定“开局企稳、复元打平、再续精彩”目标，统筹发展和安全、监管与服务，围绕“高效办成一件事”持续抓改革、优服务，以有力举措促进市场主体提质扩量。以“咬定青山不放松”的韧劲推动市场主体提质量、扩容量。一是定实发展目标。在去年发展1.9万户的基础上，以省局下发的2022年新发展2.18万户为基数，再加压力，将2022年全年新增市场主体目标定为不少于2.2万户，力争突破2.5万户，新增市场主体增长率相比上年超过30%，为全市高质量发展注入强劲动力。二是压实各方责任。按照各镇办场园常住人口量将全年市场主体发展目标及时分解到各地、细化到月，下发到各地。实行市场主体发展“日报告日提醒、周调度周分析、月小结月约谈”，传递压力，强化督导。三是夯实服务根基。推行“节假日加班办”“7×24小时不打烊服务”“春节假期照常办”“一张桌子办公司”“送照下乡”“送照上门”“新注册主体回访制度”等经验做法，高效服务促发展，确保市场主体登记注册畅通无阻。

主持人：优化营商环境，有一项很重要的工作就是政务服务的提效能、增动能，在这方面有些什么具体措施呢?

周 平：我局将优化营商环境工作贯穿到“两争一创”全过程，以“不破楼兰终不还”的拼劲促进政务服务提效能、增动能，力争各项评价指标位居全省中等及以上水平、位列同等城市前列。一是着力推进准入准营改革，完善“一网通办、一事联办、跨省通办、全程网办”，进一步压减环节和时间，巩固优化企业开办“210”标准，向“2050”标准冲刺。二是持续深化“证照分离”改革，在已改革到位120项许可基础上，推动更多涉企经营许可事项直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺。三是大力开展“一业一证”改革。提请市政府出台《全市“一业一证”改革实施方案》，在19个行业推进跨行业许可证整合，推动更多行业“多证集成、证照联办、一证准营”。

主持人：近年来，市市场监督管理局回应群众关切出台了很多新政策，在群众比较关切的优化证照申办、受理、审批方面有哪些新的政策呢?

周 平：营商环境是经济发展的“晴雨表”。一个地方营商环境怎么样，主要是市场主体说了算，关键看事情能否“先办好”。为解决企业开办难题堵点，让市场主体“办好、办快、办优”，我们提请市政府出台了《仙桃市市场主体培育方案》，强化“育苗”工程，助推企业“茁壮”成长。一是优化准入门槛。精减申办环节和所需材料，持续深化企业开办“210”标准，实行住所申报承诺制，简化住所登记手续，允许“一址多照”，推行“一照多址”，放宽准入标准。认真执行《仙桃市市场监督管理局关于优化食品、药品、医疗器械行政许可办理流程的实施方案》，压缩许可办件时限。二是优化服务细节。为企业免费赠送五枚公章，提供免费邮寄服务，降低企业开办成本，全面实施老年人、残疾人登记注册“510”标准，提供高效便捷服务，支持鼓励特殊人群进入市场主体行列。三是优化申办渠道。开展“政银合作”，与中国农业银行仙桃分行签订合作协议，在市政务服务大厅和银行网点投放一体机，方便申请人就近申请企业开办，实现企业开办受理、审批、出照30分钟办结的智能审批模式。推行掌上智慧办，申请人可通过湖北市场监管融平台和鄂汇办APP进行企业开办，实现“不见面”审批。

主持人：随着知识产权重要性日益凸显，社会各界也对知识产权越来越关注，请问，近年来市市场监督管理局(知识产权局)在推动知识产权发展方面主要做了哪些工作?

周 平：围绕贯彻落实知识产权强省、强市各项决策部署，我局采取了一系列有力举措，推动知识产权事业高质量发展。一是鼓励创新创造，提升知识产权创造质量。在政策中突出促进高质量知识产权创造产出的鲜明导向，加大对培育高价值发明专利的支持力度，为33家企业发放授权发明专利奖励共计45万元，市场主体创新活力得到有效激发。2021年，全市专利授权量1339件，其中发明专利授权60件，同比增长122.22%，增长率居全省第一，每万人口高价值发明专利拥有量0.95件，在全省17个地市州中排名第8，每万户市场主体注册商标拥有量1254.56件，排名第5，登记备案专利转让许可增长43%，知识产权质押融资实现零的突破，大部分指标位居全省同类县市领先地位。

主持人：对知识产权企业的培育工作，也非常重要，如何服务企业，做好知识产权培育工作?

周 平：我们积极开展知识产权服务，提高知识产权运用能力。围绕“湖北省五大工程”积极实施项目带动战略，企业知识产权工作能力显著提升，健鼎电子、慧狮塑业获省高价值知识产权培育项目支持，“仙桃香米”“真巧”获湖北省荆楚品牌培育工程项目支持。鼓励企业申报省级以上知识产权奖项，瑞阳汽车的“用于刹车片的无铜摩擦材料组合物”专利技术获湖北省高价值专利金奖和首届湖北专利奖银奖，“沔阳三蒸”获全省“我最喜爱的湖北品牌”电视大赛银奖。有效提升企业知识产权运用能力，指导“仙桃香米”在第三届中国西部国际投资贸易洽谈会上开展区域公用品牌推介暨产销对接活动，签约合同金额达到500万元，另达成意向采购金额超8000万元。指导“仙桃黄鳝协会”向国家商标局提出“仙桃黄鳝”地理标志证明商标申请。大力开展企业知识产权试点示范培育工程，全市累计培育省级知识产权示范建设企业34家，知识产权贯标认证企业5家。

主持人：企业是实施知识产权工作的主体，如何对他们加以保护，护航企业高质量发展?

周 平：我们与市法院、市司法局、市公安局、市检察院等部门加强合作，构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”协同机制，形成打击知识产权违法犯罪的合力。2021年聚焦电子商务、食品药品等重点领域，深入开展“双打”“铁拳”等专项行动，办结专利案件30件，增幅233%；办理商标侵权案件32件，罚没金额38.2万元，其中2起案件入选湖北省年度知识产权(商标)行政保护十大典型案例。健全知识产权多元纠纷解决机制，相继成立中国(湖北)知识产权维权援助中心仙桃分中心、市知识产权人民调解委员会。加强知识产权服务业监管，积极开展“蓝天”专项整治行动和非正常专利申请专项核查整改工作，撤回四批次共100件不以保护创新为目的的非正常专利申请，有效遏制了非正常申请专利行为，规范了知识产权代理市场秩序，为促进创新发展营造了良好的营商环境。

下一步，我们将围绕全市重点产业，深入实施知识产权知识产权强市战略，着力构建知识产权全链条服务体系，力争知识产权主要指标快速提升，知识产权综合实力再上新台阶,知识产权保护得到全面加强，为全市高质量发展和营商环境优化提供强有力的知识产权支撑。

市民提问

市民1：我们想在仙桃开办一家公司，想了解一下办理手续大概需要多长时间，请您跟我们介绍一下?

周 平：企业开办效率是衡量政务服务质量的标准之一，直接影响仙桃营商环境的好坏。为提升市场主体开办便利化水平，我局在政务服务窗口设置专职“帮办人员”，为企业和群众提供点对点、面对面的帮办服务，彻底解决企业和群众网上办事不会办、办不好、办不了以及多次跑、长时间等候等问题。在提供帮办服务基础上，我局进一步精简企业开办流程，在巩固提升企业开办“210”标准(2个环节、1日内办结、零费用)基础上，进一步压减环节和时间，达到“2050”标准，同时“1+5”整合受理窗口、申请表格、后台审批，为新开办企业提供一站式服务，真正实现企业开办半天办结。

市民2：我正打算开一家药店，听说你们正在大力推进“一业一证”改革，好像涉及药店，我想了解一下这方面的政策，您能不能跟我介绍一下?

周 平：“一业一证”改革，指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张载明相关行政许可信息的“行业综合许可证”。实施“一业一证”改革，将会大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率。目前，我市已将药店、便利店、超市、饭店、小餐饮、烘焙房/面包房/蛋糕店、咖啡店/茶馆/奶茶店、酒吧、母婴用品店、健身房/健身馆(含游泳馆)、美容美发店、宾馆/酒店/旅馆、书店、电影院、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、网吧/网咖、农资经营店、宠物店/宠物医院等19个行业纳入第一批“一业一证”改革试点范围。在取得营业执照后，您有两种申请方式“行业综合许可证”。一种是线上申请，您登录湖北政务服务网，在“一业一证”申报专区，选择“药店”行业，按照系统提示提交上传相关信息材料即可；如果您不会网上申报，您也可以选择到市政务服务中心“一业一证”服务试点窗口，一次性提交一套申请材料，由窗口工作人员进行线下收件。

市民3：我是一家高新企业技术部的员工，我们企业的发展对知识产权的依赖特别大，请问，目前我市对知识产权奖励政策有哪些?

周 平：为强化知识产权创造、保护和运用，不断激励企业运用知识产权释放更大发展动能，去年我们联合市科技局提请市政府出台了《仙桃市人民政府关于实施支持科技创新发展若干措施的通知》，其中知识产权强企方面的具体内容可分为以下几个方面：一是加大专利创造奖励力度。对企业当年获得国内授权的发明专利，每件给予1万元补助；当年获得欧、美、日授权的发明专利，每件给予10万元补助；当年获得其他国家、地区授权的发明专利，每件给予5万元补助。二是加大示范企业培育力度。对当年通过国家级、省级、市级知识产权示范企业的，分别给予一次性补助10万元、5万元、3万元；当年通过国家知识产权局优势企业认定的，给予一次性补助10万元；当年通过《企业知识产权管理规范》(GB/T29490--2013)国家标准认证的，给予一次性补助8万元。三是加大成果转化扶持力度。对推进专利产业化或引进高价值专利进行产业化并取得实质性效果的企业或个人，给予5万元补助。对企业委托知识产权服务机构开展专利预警分析、知识产权评议、专利导航研究等服务，按企业实际支付项目费用的50%给予补助，最高不超过10万元。四是加大专利奖项鼓励力度。当年获得国家、省级专利金奖的，分别给予一次性补助10万元、5万元；当年获得国家、省专利优秀奖的，分别给予一次性奖励5万元、3万元。

此外，为推动我市知识产权工作发展，今年我局提请市政府同意，设立了200万元的知识产权专项工作经费，同时也正在研究起草《仙桃市关于促进知识产权高质量发展若干政策措施》，包含知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务等四个部分，重点突出知识产权专项资金的奖励引导和建设资助功能。《若干政策措施》将是我市出台的首个综合性知识产权奖励政策，条条都是真金白银的“干货”，旨在用一项项“硬核”奖励措施为企业创新发展护航，让更多的市场主体享受知识产权政策“红利”。