仙桃市人民政府

仙优化营商办〔2023〕11号

关于印发《优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案》的通知

各镇人民政府，市属街道办事处（场、区），市直有关单位：

《优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案》已经市优化营商环境工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

仙桃市优化营商环境工作领导小组办公室

2023年7月6日

仙桃市优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案

根据省营商办《优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案》和市委、市政府《关于全市开展不担当不作为突出问题专项整治的实施方案》工作要求，市营商办在全市开展优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治，制定行动方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，坚持目标导向和问题导向相结合，聚焦营商环境“不作为、慢作为、乱作为”问题，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，激励广大党员干部敢于担当、积极作为，为仙桃加快“百强进位、创城摘牌、示范见效”提供坚强保障。

二、整治重点

（一）惠企政策落实不到位问题。主要包括：对2022年1月份以来关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施、以控制成本为核心优化营商环境若干政策措施等宣传不到位，普及度较低，市场主体知晓率不高；财政减免和财政补贴网上可办，惠企政策直达快享平台、免申即享机制等不完善不健全；惠企政策咨询、绿色通道、帮办代办等服务做选择、打折扣问题。（牵头单位：市经信局；责任单位：市财政局、市发改委、市政务服务和大数据管理局等市直有关单位，各镇、街道、场、区）

（二）“新官不理旧账”问题。主要包括：以班子换届、机构改革、人员调整等为由，不履行、不兑现或者拖延履行、拖延兑现涉企政策承诺、合同协议，违约拖欠中小企业账款等。（牵头单位：市经信局、市发改委；责任单位：市直有关单位，各镇、街道、场、区）

（三）违规执法问题。主要包括：越权执法、趋利执法、“人情”执法、任性执法，超范围、超数额、超时限采取查封、扣押、冻结等措施，涉企案件久拖不结等。（牵头单位：市司法局；责任单位：市公安局、市法院、市检察院等有关行政执法单位，各镇、街道、场、区）

（四）服务企业不作为问题。主要包括：漠视企业利益，联系服务企业只挂名不履职、只联络不服务，“门好进、脸好看、事难办”，对企业合理诉求敷衍塞责、消极应付，甚至冷硬横推、故意刁难。（牵头单位：市营商办；责任单位：市发改委、市政务服务和大数据管理局、市工商联等市直有关单位，各镇、街道、场、区）

三、整治举措

（一）开展动员部署。各市直有关单位要结合实际及《仙桃优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案》，做好宣传发动，7月10日前研究制定具体工作方案，明确责任分工和工作要求，确保工作落地落实。

（二）全面自查自纠。各市直有关单位要把发现问题贯穿专项整治始终，对照4个方面整治重点，全面开展自查自纠，形成问题清单，剖析原因，建立专项整治台账，逐一明确整改主体和时限，制定切实可行的整改措施。

（三）加强整改监督。7月17日前市直有关单位，各镇、街道、场、区将重点领域排查问题、整改清单及工作落实情况，上报市营商办（xtyshjb＠163．com）。

（四）强化联合督查。市营商办将会同市纪委监委等相关部门组建督查专班，对重点问题整改情况进行实地核查。通过查阅资料、座谈了解、现场勘查等方式，对发现的纸上整改、表面整改、虚假整改的问题，报请市纪委监委查处问责。

（五）加强舆论监督。市营商办会同相关部门畅通市场主体反映投诉渠道，切实解决企业反映的难点堵点痛点问题。同时会同媒体对重点区域、重点领域、重点行业进行暗访调查，适时进行媒体曝光。

（六）推动系统施治。各市直有关单位要健全日常教育机制，增强党员干部“时时放心不下”的责任感。健全协同治理机制，在专项整治结束后，每半年开展一次问题排查，并移送问题线索，持续保持严的氛围、释放严的信号。健全激励约束机制，加大担当作为先进典型宣传力度，形成实干担当浓厚氛围。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各市直有关单位要严格按照专项整治方案要求，切实提高思想认识，增强政治自觉，把开展专项整治作为推进主题教育的重要举措，进一步强化工作部署、细化工作举措、压实工作责任，提升专项整治质效。

（二）加强统筹协调。各市直有关单位结合职能职责抓好工作落实，进一步完善情况互通、信息共享、联合检查、会商研判、线索移交、情况汇总分析机制，提升整治效能。

（三）改进工作作风。各市直有关单位要力戒形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众、深入实际，切实提高发现问题、解决问题的能力，打通任务落实的“最后一公里”，确保专项整治工作高质量、高标准深入开展。