仙桃市人民政府

编者按：2月22日上午，全省优化营商环境大会以电视电话会议形式召开。会上通报了2022年全省营商环境考核评价结果，王蒙徽书记出席会议并作了重要讲话。会议强调，要以解放思想为先导，以改革创新为动力，以共建共治共享为方法，以从严管党治吏为保障，坚持以控制成本为核心，重点打造宽松有序的市场环境、廉洁高效的政务环境、和谐包容的社会环境、自由便利的开放环境、公平公正的法治环境、完备优质的要素环境、完善便捷的设施环境等“七大环境”。大会召开以来，全省各地、各部门闻令而动，形成了一批好经验、好做法，现转发部分省直机关、县（市、区）做法，请全市各地各部门对标先进，认真学习，形成工作合力，补齐短板弱项。

1、省自然资源厅：提升便民利企服务水平 打造一流营商环境

近日，省自然资源厅印发《贯彻落实以控制成本为核心优化营商环境的若干措施实施方案》，明确以控制成本为核心，企业群众满意为第一标准，进一步提高不动产登记便民利企服务水平，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。《方案》明确，一是大力推行“首席服务员”制度。针对不动产登记、开办企业等高频办理事项，遴选一批业务骨干担任“首席服务员”，授予岗位相应审批权，实现跨部门“一人受理、全程服务”。二是推动不动产登记“票税（费）分离”“证缴分离”、可视化查询等改革。加强部门联动，符合国家规定条件的业主可在没有取得购房发票的情况下，依据人民法院执行裁定书等资料申请办理产权证书相关手续。对不动产登记历史遗留问题，实行买方申办不动产证与卖方缴纳国有土地使用权出让收入、税款等税费环节分离，切实维护买方合法权益。探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询。《方案》要求，深入推行“一窗受理、并联办理”模式，实现“一窗办事”；下放审批权限至窗口一线，推广建立“首席服务员”制；强化部门协同，推动“票税（费）分离”“证缴分离”改革，化解涉税“办证难”问题；总结先行区试点经验，在全省推广实施“票税分离”“证缴分离”“可视化查询”等改革事项。

2、省市场监管局：以“硬核”举措激发市场主体活力

近日，省市场监管局印发了《以控制成本为核心优化营商环境若干措施》，从降办事成本、减经营负担、护合法权益、稳发展信心、促政策落地等五个方面提出32条“硬核”措施。一是降办事成本8条措施：推行登记注册规范化、标准化、便利化，升级企业开办“210”标准服务，推行“一照多址”改革，推行“一键通”变更、“一诺通”准营、“一码通”应用，推动注销“再提速”，落实市场主体歇业制度；二是减经营负担6条措施：推行企业年度报告“多报合一”、实行特种设备作业人员证书电子化管理、简化检验检测机构人员信息变更办理程序、建立市场主体全生命周期监管服务链、探索精准有效监管、开展建立市场主体除名制度试点；三是护合法权益6条措施：保障市场主体公平竞争、加强反不正当竞争监管执法、强化涉企收费查处力度、加大商业秘密保护力度、提供消费诉求处理定制服务、强化知识产权保护力度；四是稳发展信心9条措施：试点开展个体工商户分型分类培育、深化重点群体创业推进行动、开展“湖北精品”培育行动、深化“万千百”质量提升行动、推进食品安全示范区创建、维护市场价格秩序、实施包容审慎监管、严格规范监管执法行为、深入推进系统行风建设；五是促政策落地3条措施：压实工作责任、加强指导保障、强化激励约束。

3、省商务厅：湖北自贸试验区以数字治理助力营商环境升级

湖北自贸试验区主动顺应数字化转型趋势，强化大数据赋能，充分释放数字化变革红利，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。以数字化优化人才生态，助力科技自强自立。武汉片区在全国范围内首创人才注册制和评价积分制，三个片区注册新入库人才超1万人，人才政策实施周期由8到9个月缩短至4个月，上线“光谷数字人才卡”，为高端人才提供涵盖“医、财、住、行、商”的全方位服务，已精准服务478名高层次人才，相关做法被国务院自贸区部际联席会议办公室印发简报向全国推广。宜昌片区推出“宜才码”，实现人才政策“一站受理、一网通办”，为7万余名各类人才提供政策查询、匹配、兑现等服务。以数字化推进效率变革，助力政府职能转变。在全国率先开展“三办政务改革”

“单一窗口快速退税”两项数字化成果获李克强总理点赞。率先推出“六多合一”等改革，强化数据互通、平台共享、数字交付，不断刷新大项目落地的“湖北速度”。以数字化畅通内外循环，助力高水平对外开放。以数字化转型、智能化改造，推动外贸保稳提质，助力打造内陆开放“新沿海”。省商务厅上线RCEP优惠协定税率智能查询系统，依托中国（湖北）国际贸易“单一窗口”信息数据库，自动计算、比对RCEP及其他自贸协定优惠税率信息，为企业提供最佳的贸易节税方案。对标CPTPP，完善外综服系统，首创涉企政策精准推送线上服务平台，打通涉企外贸政策“最后一公里”。

4、武昌区：以政务公开助力营商环境优化

武昌区深入贯彻落实全省营商环境大会精神，以政务公开常态化，倒逼政务服务提质增效，不断提升企业群众办事体验感和满意度，为持续优化区域营商环境提供有力支撑。高位统筹，下好政务公开“一盘棋”。将政务公开工作纳入“全面建设社会主义现代化国家”绩效成绩单，按分值占比4％进行考核，每月度召开优化营商环境大会，对政务公开工作同安排、同部署、同检查、同落实，立起工作“风向标”，用好考核“指挥棒”。多措并举，织密政务服务“一张网”。组织编制100项高频政务服务事项审查

“蓝宝书”，针对1061个重点难点高频问题建立答疑知识库，细化31个领域1779项基层政务公开事项，夯实“一窗通办”“一网通办”“一事联办”“跨区通办”等改革事项办理基础。在政务大厅开辟“政府公开信息自助查阅区”，为企业群众提供政务信息查询、政府信息公开申请便捷渠道。上线湖北省首家区级掌上办事大厅“鄂汇办·武昌旗舰店”，“掌上办”公开事项数达1624项。精准发力，凝聚营商发展“一条心”。聚焦企业群众需求，重点加强涉及营商环境、减税降费、扩大有效投资等政策公开力度，畅通总部经济、楼宇经济、外贸发展、人力资源等优惠政策申报途径。

5、江岸区：深化“放管服”构筑“强磁场”

江岸区聚焦全省营商环境大会精神贯彻落实，在提高办事效率、精准服务企业、做优发展生态等方面持续发力，全要素打造市场化法治化国际化营商环境。推行“全生命周期服务”，提升企业和群众办事便捷度。通过政务服务大厅综合窗口和楼宇“全生命周期服务e站”实现系统协同“集成办”；利用湖北省政务服务网、武汉市企业服务一站直通平台、江岸区全生命周期线上服务专区实现数字赋能“线上办”；成立“帮帮哥”志愿服务队构建区、街、社区三级帮办代办服务体系实现延伸服务“就近办”；首设5个“办不成事”问题反映窗口，研发“办不成事来找我”微信应用小程序实现疑难杂症“兜底办”。开展“滴灌式惠企纾困”，助力企业跑出发展加速度。在落实中央和省市政策的基础上，结合产业规划、企业诉求、发展短板等实际，出台“1＋9”产业转型升级方案、总部经济高质量发展“23条”、市场主体量质提升“10条”、招商留商奖励“17条”、高层次人才工程“20条”、税力助企“10条”等政策，吸引企业投资落户江岸。坚持“以控制成本为核心”，提升市场主体满意度。做细“法治服务”降低维权成本，在全省率先实行知识产权刑事、民事、行政“三合一”办案模式，得到最高人民法院、最高人民检察院推介。发出全省首份《“优化金融领域法治化营商环境助力中小微市场主体纾困解难”倡议书》，得到

《法治日报》《湖北日报》等媒体点赞。发布全市首份《涉企案件审判情况白皮书》，开辟涉企案件绿色通道，降低企业诉讼成本。

6、丹江口市：推进营商环境改革年　打造最优营商环境

丹江口市深入学习贯彻营商环境大会精神，以控制成本为核心，以营商环境改革年为抓手，聚焦七大营商环境重点建设任务，开展“七城同创”营商品牌建设行动，持续优化升级营商环境。实施“零收费”城市创建专项行动，计划压减涉企收费项目10个以上、压减总金额超过1000万元；实施“无证明”城市创建专项行动，扩大“免证明”应用领域，现有证明事项压减40％以上；实施“极简批”城市创建专项行动，推行准入即准营“零审批”、投资和工程项目“宽审批”、一枚印章“减审批”、大厅之外“无审批”；实施“信用”城市创建专项行动，助推各类主体信用建设，强化新型信用监管，完善企业信用修复；实施“便捷”城市创建专项行动，着力打造企业全生命周期链式服务体系，搭建并投入运营“丹i企”智慧综合服务平台；实施“贴心”城市创建专项行动，成立企业服务“班（组）长”14个，推行惠企政策精准直达，深化涉企诉求“接诉即办”机制，建立营商环境监督评价体系，全面激发创新创业活力；实施“法治”城市创建专项行动，积极探索市场主体全生命周期柔性监管模式，落实涉企案件经济影响评估，延伸企业破产府院联动职能，大幅度提升案件办理质效。

7、长阳县：“贷”动创业就业　助推经济发展

宜昌市长阳县聚焦降低市场主体融资成本，持续开展创业担保贷款，破解市场主体“融资难”“融资贵”问题。打通“最后一公里”，当好政策“宣讲员”。坚持全天深入园区、商区、社区、小区广泛宣讲创业贷款政策，并通过微信公众号在160个村组微信群内推送宣传信息，阅读量达33600人，做到惠企政策人人知晓。架起银农“连心桥”，当好申贷“联络员”。简化“创业贷款”发放流程，农商行、人社、财政、担保公司等单位签订《创业担保贷款四方合作协议》，个人创业贷款能“见贷即担”，实现了贷款“发得畅”，群众“贷得快”，同时充分发挥“无事不扰，有呼必应”的金融店小二服务精神，全程“陪跑”小微企业申贷，上门手把手教583户小微企业收集资料，并陪同办理申报手续，为503家小微企业提供8.39亿元贴息贷款资金，为1275户个体工商户解决2.53亿元的创业融资难题。搭建信息“交换站”，当好培训“协调员”。开设以乡镇为单位的创业贷款培训专班，通过村组“信息员”、金融村官全面摸排有创业意向的返乡创业人员和个体工商户，积极联系培训师到乡镇授课，使乡镇人员不必进城即可参加创业培训。