仙桃市人民政府

强化政府履约专项行动方案

为深入贯彻省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，切实加强政府履约监管，积极回应经营主体突出关切，着力营造稳定透明可预期的营商环境，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实省第十二次党代会部署，以实施信用仙桃建设行动为牵引、健全政府履约机制为抓手、增强经营主体获得感为目标，按照标本兼治、纠建并举的原则，着力梳理政府承诺不兑现、新官不理旧账等问题，并逐一销账处理，切实保护经营主体合法权益，进一步提振企业信心，维护政府公信力，为全市经济社会高质量发展营造良好环境。

二、主要任务

（一）开展招商引资承诺清查兑现行动。主要是清理各地各部门在招商引资过程中违法违规承诺、过度承诺、超越权限承诺等问题，推动解决各地各部门以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由，不履行、不兑现招商引资过程中依法依规承诺的优惠条件、奖励和扶持政策等问题。

（二）开展惠企政策落实行动。主要推动解决省、市出台的优化营商环境、财税金融支持、加强服务保障、支持开拓市场等具体惠企政策宣传不到位、落实不及时、办理机制流程不健全、违规提高兑现门槛等问题。

（三）开展涉企资金规范拨付行动。主要推动解决涉企资金奖补不透明、发放不精准、兑现不及时、拨付不到位、管理不规范等问题。

（四）开展拖欠企业账款清理行动。主要是清理各行政机关、事业单位和国有企业违反合同约定拒绝或延迟支付民营企业的货物、服务、工程等账款；以内部人员变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者延迟支付民营企业款项。

（五）开展政府机构失信被执行人治理行动。主要推动解决政府机构被法院列入失信被执行人名单等问题。

三、工作机制

建立专项行动工作专班，负责推动开展强化政府履约工作，具体分为“一办六组”。

综合办公室设在市营商办，负责统筹协调专项行动，建立常态监测和定期调度机制，统筹协调好日常工作；对各类政府不履约问题进行兜底督办。

招商引资承诺清查兑现组设在市招商服务中心，负责牵头开展招商引资承诺清查兑现行动，清理整治招商引资领域政府违法违规承诺、承诺不兑现等问题。

惠企政策落实组设在市营商办，负责牵头开展惠企政策落实行动，做好惠企政策落实不到位问题整治工作，重点加强对《深化以控制成本为核心　全力打造营商环境新高地重点任务清单》等惠企政策落实情况调度和检查；市财政局、市经信局、市商务局、市市场监管局、市税务局、市政数局、市金融办、市人民银行、市银保监管组等有关单位按照自身职责，抓好本行业本领域惠企政策落实督导检查。

涉企资金规范拨付组设在市财政局，负责牵头开展涉企资金规范拨付行动，组织相关单位开展涉企资金拨付问题整治工作，清理惠企财政资金在拨付过程中的各类问题，保障惠企财政资金及时足额拨付到位；市审计局依据职能做好相关配合工作。

机关事业单位拖欠企业账款清理组设在市经信局，负责牵头开展对行政机关、事业单位拖欠民营企业账款问题进行排查；市财政局、市卫健委、市教育局、市审计局依据职能做好相关配合工作。

国有企业拖欠账款清理组设在市财政局，负责牵头做好市属国有企业拖欠民营企业账款清理工作；市住建局、市文旅局、市交通运输局依据职能做好相关配合工作。

政府机构失信被执行人治理组设在市发改委，负责根据省信用办、全国城市信用状况监测平台及市法院反馈的政府机构失信信息，督促政府机构失信被执行人及时退出失信被执行人名单；市法院等市直相关部门依据职能做好相关配合工作。

四、实施步骤

（一）安排部署（3月中下旬）。各有关单位结合实际，及时成立工作专班，明确责任领导、责任科室负责人及具体工作人员，确保专项行动取得实效。各有关单位于4月3日前将专班人员信息（含姓名、单位及职务、联系方式）报市营商办。

（二）全面排查（6月底前）。各牵头工作组按照主要任务组织开展自查，分门别类摸清底数，建立问题清单，于5月10日前报市营商办。市营商办通过省营商办交办、领导交办、来信来访、网上征集、营商环境问题投诉等多种渠道收集相关问题线索，结合审计、财会监督、巡视巡察等发现的问题，经分析研判后，统筹自查情况，确定问题清单并予以反馈，各组推动抓好本组问题清单整改落实。各牵头工作组要结合实际，审定形成问题清单，于6月20日前报市营商办备案。

（三）整改落实（7月至9月）。各地各单位对照问题清单，制定整改方案，细化整改措施，明确时限责任，推进整改落实。各牵头工作组结合各地各单位相关整改举措，形成本领域整改方案，于7月10日前报市营商办备案。各地各单位问题整改完成后，及时向相应牵头工作组书面反馈整改情况。各组推进本组相关问题完成整改，及时梳理汇总后向市营商办反馈整改情况。

（四）核查销号（10月至12月）。市营商办会同市纪委监委机关、市委巡察办、市审计局和各牵头单位对各地各单位问题整改情况进行实地核查，对整改到位的予以销号；对整改不到位的，督促推动问题切实解决；对发现的纸上整改、虚假整改等问题，以及涉及党员干部、公职人员失职失责、违纪违法问题线索，按程序移送纪检监察机关严肃查处。

（五）巩固提升（12月底前）。各牵头工作组对专项行动工作进行总结归纳，查找原因、补齐短板、堵塞漏洞、健全制度，推动政府履约体制化、机制化。各组专项行动工作总体情况于12月25日前书面报送市营商办，市营商办汇总后形成全市专项行动工作情况报告。

五、有关要求

（一）提高政治站位。各地各单位要提高思想认识，强化责任担当，切实把专项行动作为2024年优化营商环境工作的重中之重，采取坚决有力措施，把专项行动抓细、抓实、抓到位。要突出问题导向，有针对性地制定整改举措，推动真改实改、全改彻改，真正把经营主体的急难愁盼问题解决好。要坚持实事求是，敢于刀刃向内，不遮掩、不隐瞒、不回避，客观真实反映存在的问题。对各地各单位自查的问题不作为全市营商环境考核的扣分项，对弄虚作假、隐瞒不报的将予以严肃处理。

（二）加强工作调度。各责任单位要加强工作调度，密切跟进专项行动进展情况，及时分析研判、协调解决专项行动推进中存在的困难和问题。市营商办将适时进行实地督导，召开工作调度会，总结阶段工作成效，安排部署下步重点工作。

（三）建立长效机制。要以此次专项行动为契机，进一步强化政府诚信履约监管，将政府履约情况纳入信用体系评价，探索依法归集失信违约等方面信息，及时督促清理整改。要建立政府与企业签约备案管理制度，健全防范新增拖欠账款机制，将企业反映的相关问题纳入日常监测监管，形成有力约束。

联系方式：3490703 　xtyshjb＠163．com

附件：1．专班人员信息表

2．诚信问题清单

附件1

专班人员信息表

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