仙桃市人民政府

一、出台背景

2024年5月27日下午，中共中央政治局进行第十四次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要促进高质量充分就业，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。近期，党中央、国务院和省委、省政府分别出台了促进高质量充分就业的政策意见。为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进高质量充分就业的决策部署，进一步强化就业优先政策，健全就业促进机制，完善就业公共服务体系，促进我市高质量充分就业工作，在广泛征求意见建议基础上，市人力资源和社会保障局拟定了我市促进高质量充分就业实施方案（审议稿），并提请市政府常务会议审议同意后予以印发。

二、文件依据

1．《中共中央　国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》

2．《财政部　人社部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2023〕181号）

3．《省人民政府办公厅印发〈关于实施“才棸荆楚”工程促进高校毕业生就业创业若干措施〉的通知》（鄂政办发〔2021〕44号）

4．《关于做好2023年脱贫人口稳岗就业帮扶工作有关事项的通知》（鄂人社函〔2023〕31号）

5．《湖北省财政厅　湖北省人社厅　国家税务总局湖北省税务局关于深入做好援企稳岗促就业工作的通知》（鄂财社发〔2024〕15号）

6．《湖北省财政厅　湖北省人社厅关于印发〈湖北省就业补助资金管理办法〉的通知》（鄂财社发〔2024〕88号）

三、文件主要内容

《实施方案》包括“工作目标”“重点任务”“组织保障”等三个部分。主要内容体现在“工作目标”和“重点任务”中。

1．关于工作目标。主要对促进充分就业、缓解结构性就业矛盾、保障重点群体就业、提升就业服务质量、推进和谐劳动关系等拟定了目标。目标制定既结合了我市就业工作实际，也参考了近年来省里就业综合指数考核要求。

2．关于重点任务。包括七个方面内容：

一是扩大就业容量规模。主要从“加大稳岗扩岗工作力度、拓展政策性岗位资源、扩大新产业新业态就业容量、发挥服务业吸纳就业优势”等方面来促进就业，保障企业用工需求。其中：对企业稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策，属省里近年出台的优惠政策，具有时效性（年底），因此方案末尾注明“国家、省有明确实施期限的，按照上级规定执行”。对服务业企业相关奖补政策来源于我市《关于进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》（仙服务业〔2023〕2号）。

二是促进青年群体就业。主要是针对高校毕业生为代表的青年群体就业，包括“支持企业吸纳就业、拓展就业见习岗位、推进住房安居和生活保障、开展高校毕业生就业指导服务”。除促进高校毕业生一系列重点举措外，招聘高校毕业生的企业享受的扩岗补助、社保补贴均按省里政策执行，重点高校毕业生享受的住房、生活等补贴按照市里人才引进奖励办法执行。

三是保障重点群体就业。主要是通过促进“双集中”发展政策、培育我市特色劳务品牌、公益性岗位精准帮扶、专场招聘服务等，充分发挥好政策帮扶、兜底扶助作用，切实推进农村劳动力、脱贫劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业。

四是提升劳动者就业能力。主要是通过开展职业技能提升培训、“三万”培训、人才评价制度改革、校企合作等提升劳动者素质水平，提高其就业能力。重点是抓好新型学徒制培训、符合我市产业特点的“万名裁缝、万名鳝农、万名护工”培训；推进“新八级工”技能人才评价制度落地；围绕“520100”现代产业集群、“金龙金凤”工程，发挥企业技能培训主体作用，并与省内外优质职业院校开展校企合作培训。

五是强化创业带动就业。包括“加大创业政策支持、提升创业服务水平、强化创业资金扶持”等方面，除落实上级创业方面扶持政策外，结合返乡创业行动，在我市外出务工人员较集中的地区设立返乡创业就业服务站，同时加强对创业培训后续跟踪帮扶服务，提升创业成效。

六是完善公共就业体系。主要从规范人力资源市场、创建省级人力资源产业园，加强“公共就业实训基地”、零工驿站、“家门口”就业服务站、“就在沔阳”智慧平台等就业服务平台建设，以及创新开展人社就业服务，不断完善我市公共就业服务体系。

七是保障劳动者就业权益。主要是保障劳动者平等就业权利、推进工资收入分配制度改革、健全劳动者社会保障、构建和谐劳动关系等内容。

四、政策施行时间

《实施方案》自2024年12月31日起施行，有效期为5年。国家、省有明确实施期限的，或遇国家、省政策调整的，按照上级规定执行。

解读单位：仙桃市人力资源和社会保障局

解读人：刘荣

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