仙桃市人民政府

一、“仙九条”出台的背景和意义

1．贯彻落实省政府相关文件精神的要求。今年以来，省人民政府印发了《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的实施意见》（鄂政办发〔2024〕19号）、《深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“五大行动”工作方案》的通知（鄂政办发〔2024〕4号）等相关文件，我市出台“仙九条”是为了更好贯彻落实省政府相关文件精神。

2．市委市政府促进经济高质量发展的重要举措。“仙九条”前前后后由市政府组织相关部门进行了十多次研究讨论，并四次征求相关部门意见进行修改完善后审慎出台，该措施涵盖了政务服务、科技创新、交通物流、担保贷款、鼓励工业企业技改扩规、对外贸易、人才队伍建设、购房补贴、社会民生等方方面面，必将为我市奋进新千亿、建设示范区贡献重要力量。

3．企业发展的现实需要。当前经济环境复杂多变，我国经济发展增速放缓、有效需求不足、产业升级承压等多重因素叠加，企业经营压力较大、经营成本较高，亟需通过降低费用、优化公共服务等措施，激发市场活力，促进实体经济健康发展。

二、“仙九条”的主要内容

1．实行项目建设一站式服务。在市民之家设立项目建设一站式服务窗口，编制项目建设一站式服务指南，实行项目信息采集、受理、并联审批、进度管理。聚焦不动产登记、工程建设项目审批、企业开办等重点领域，进一步减环节、减流程、减材料、减时限，实现审批和服务提速增效。

2．积极培育创新主体。对当年度申报认定为高新技术企业的，给予补助20万元；对申请认定推荐上报未通过的，给予5万元申报经费支持。对当年度纳入“全国科技型中小企业信息库”的，给予补助2000元。支持企业联合高校院所建设实验室、技术创新中心、产业技术研究院等公共创新载体，被认定为国家级、省级的，分别给予其建设主体补助200万元、100万元。支持企业建设企校联合创新中心等研发机构，对被新认定为省级研发机构的，给予其建设企业补助10万元。鼓励企业、高校院所创新服务机构、创新创业团队等入驻仙桃（武汉）离岸创新中心，对入驻单位给予三年政策补贴。

3．降低企业生产运营成本。对制造业类、生产性服务业类规上民营企业（不含工程建设和房地产类），按当年物流费用总额5％的比例给予物流成本补贴，当年补助额度不超过50万元。对报装容量160千瓦以下的中小微企业实行“零费用”接入。对工业项目报建实行“零收费”。增加小微企业贷款额度，一年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到现有在职职工人数的10％（超过100人的企业达到5％），并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，可申请最高不超过600万元创业担保贷款（其中500万元按政策规定进行贴息）。

4．鼓励企业扩大生产。实施规上工业企业技改扩规赋能专项提升工程，对规上工业企业，固定资产投资达到500万元以上且纳入工业投资统计的技改项目，设备投资按实际投资额的15％给予补助，最高不超过300万元。对规上工业企业年新增产值过5000万元至1亿元（不含）、1亿元（含）以上，且同比增长10％以上的，分别给予2万元、5万元一次性奖励。对新增规上企业，按进规当年利息总额的50％予以贷款贴息，最高不超过30万元。

5．扩大对外开放。对在仙桃市开展对外贸易，且当年外商直接投资（FDI）实际到资100万美元及以上的企业，每到资（FDI）100万美元给予人民币10万元奖励，最高不超过200万元。支持企业在仙桃市开展进出口集散平台建设，对创建运营满一年的进出口专业场所营业面积500平方米及以上（含办公、经营场地面积）且年度累计进出口额超过1000万美元的，一次性给予主办方当年实际投资额（含场租费，硬件投入、软件开发费，信息技术服务费等）50％的补助，最高不超过200万元。支持跨境电商发展，对跨境电商平台实际产生的快递运费，按照2元／单的标准进行补助，最高不超过50万元／年。

6．加强人才队伍建设。实施“行业精英培育计划”，每年选拔2个科技创新创业人才团队，给予5万元专项资助。实施优秀干部和科技人员进企业到基层计划，根据企业需求，每年在全市选派60名左右优秀干部和各类专业人才到工业园区和重点项目建设一线挂职锻炼。开展岗位技能提升培训、新型学徒制培训、新技师培训，在学徒培训期内取得与所从事工种密切相关的中级工以上技能等级证书（或职业资格证），培训合格后按不低于每人6000元标准给予企业补贴。

7．实施购房补贴优惠政策。2025年8月15日之前，凡在仙桃城区“房源超市”购买新建商品住房的非仙桃籍企业高级管理人员，按照建筑面积每套给予1000元／㎡补贴。取消“公积金贷款不得向有二次以上公积金贷款的职工发放贷款”的限制，二孩及二孩以上家庭使用住房公积金贷款购房，其最高贷款额度（60万）上浮20％，且不超过房屋总价的规定比例。

8．实施企业信用修复。进一步加强信用修复部门协同联动工作机制，切实解决“多头修复”问题。在“信用仙桃”网站建立相关失信信息信用修复指引，切实做好行政处罚信息、异常经营名录信息、严重失信主体名单信息信用修复，构建高效便捷的信用修复制度，保障市场主体合法权益。

9．推行柔性执法模式。制定“不予行政处罚事项清单”、“从轻行政处罚事项清单”、“减轻行政处罚事项清单”和“不予实施行政强制措施事项清单”四张清单。以“双随机、一公开”监管为基本手段，实行“入一次门、查多项事”的跨部门联合检查，激发企业主体活力。

三、关于推动政策落地见效的几点建议

1．珍惜政策机遇。在当前财政吃紧，财政支出压力较大的情况下，市政府出台“仙九条”，目的就在于稳增长、提信心，激发经济社会发展活力。各地、各部门，各位企业家要充分体会市委、市政府的良苦用心，用好用足政策红利，并转化为发展红利，为我市经济高质量发展增添动力。

2．大力宣传报道。利用微信公众号、政府官网、宣传手册等方式对《进一步降本增效推动高质量发展的若干措施》进行多渠道、立体式宣传报道，全方位、多层次展示政策措施的开展情况及成效。相关职能部门要加强政策解读，确保支持政策精准送达。

3．积极兑现落实。各地、各部门要互相配合，形成合力，主动靠前服务，强化要素保障、问题解决和政策落实，力争做到免申即享，切实降低企业经营成本，打造营商环境高地和综合成本洼地，为推动仙桃经济高质量发展做出更大贡献。