仙桃市人民政府

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对市政协十届四次会议第80号提案的答复

张新、罗青、徐文兵、肖兵、曾军、朱凯、胡莎、孙文早、于文虎、刘体军、刘桂秀、张铃、李伟、龚波、卢元烈、张中华、肖勇、陈志军、赵红霞、程红梅、杨保霞、王芳、关佳佳、释本超、释妙丰、莫瑜、胡凡、王明权委员：

你们提出的关于推动医养融合，让养老更有“医”靠　的提案收悉。提案精准剖析了当前医养融合工作的关键要点，所提建议对完善我市医养融合体系建设、提升老年人健康养老服务水平具有重要指导价值。我委联合市民政局、市医保局、市财政局深入研究，现答复如下：

一、工作进展及成效

在市委、市政府的坚强领导下，我市围绕　“健康仙桃”　行动，积极应对人口老龄化挑战，多部门协同推进医养融合工作。

（一）完善老年健康服务体系

全市二级及以上公立综合性医院实现老年医学科全覆盖，90％以上综合性医院和基层医疗卫生机构建设成为老年友善医疗机构。各级公立医疗机构全面开通老年人就医　“绿色通道”，通过实施便利老年人就医十项举措，显著提升了就医满意度。组建204个市镇村联动的家庭医生团队，为全市65岁及以上老年人提供健康监测、评估、咨询和指导等“全流程、闭环式”健康管理服务。推进医疗数据数字化，实现省、市、镇、村四级健康医疗数据互联互通，依托市第一人民医院建立影像、心电、病理、彩超等多个远程诊断中心，将远程心电服务延伸至　200个村卫生室，并纳入医保报销，让农村老年人群在村镇即可享受三甲医院同质化诊断服务。此外，构建起以市一医为龙头、基层医疗机构为支撑、敬老院协同参与的安宁疗护服务网络，全方位保障老年人健康需求。

（二）加强医疗服务能力建设

聚焦医药卫生体制改革，持续提升医疗服务能力。在医共体建设方面，打造医共体总医院，推动牵头医院临床重点专科和医学中心建设，新建成3个省级临床重点专科；推动7家卫生院升级为二级综合医院，建设三个市域医疗副中心，加大基层特色科室和　“三站合一”　救治体系创建力度。在服务提档升级上，全力推进　“三名工程”，强化与老年人相关的病理、麻醉、精神卫生、护理等关键薄弱专科的人才队伍建设；开展　“国家优质服务基层行”　创建，15家镇卫生院全部达到推荐标准。同时，通过建立双向转诊机制、优化科室配置、推进病房改造、扩大　“无陪护”病房试点范围等举措，全面改善老年人就医环境。

（三）促进医疗养老融合发展

以健康养老为核心，扎实推进医养结合工作。项目建设方面，市第一人民医院科教医养综合体项目已完成总投资的　50％（约　2亿元），各项工程按计划稳步推进；仙桃市汉江康养中心改建项目也在有序建设中；陈场、长埫口两家卫生院康养中心已完成改造并试运行，目前运行良好。服务合作层面，全市乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）与辖区养老机构全部签订服务协议，为入住老人完善健康档案，提供健康体检、坐诊巡诊、急诊转诊等全过程健康管理服务。此外，大力推动中医养老，鼓励养老机构开展中医药特色服务，支持居家社区养老专业化服务组织与医疗机构合作，开展中医药健康养老服务。

二、下一步工作计划

为进一步深化医养融合，破解发展难题，四部门将围绕以下方向协同发力：

（一）健全政策体系，筑牢医养融合制度根基

在市银发经济工作统领下，由市卫健委牵头完善老年健康服务体系规划，市民政局同步优化养老服务设施布局规划，确保两者有机衔接。积极争取市政府出台土地、税收、资金补贴等优惠政策，明确医养结合机构用地优先保障、税收减免细则及建设运营补贴标准，激发社会资本进入医养领域的积极性。同时，市医保局主导调研养老护理、康复项目需求，逐步扩大医保报销范围，探索建立长期护理保险制度，联合商业保险机构开发适配老年人的健康保险产品，提升支付保障能力。

（二）深化协同治理，破解医养融合管理难题

建立由市卫健委、市民政局、市医保局、市财政局等多部门组成的医养融合联席会议制度，定期召开会议，加强沟通协调，打破政策壁垒与资源整合障碍。明确各部门职责分工，市卫健委负责医疗服务质量监管和医疗机构参与医养结合的指导，市民政局负责养老机构的管理和服务规范，市医保局负责医保政策落实和支付保障，市财政局负责资金保障和政策扶持，形成协同推进的工作格局。

（三）整合服务资源，创新医养融合发展模式

深化医疗与养老资源整合，市卫健委推动紧密型医共体建设，强化市级医院与基层医疗机构协作，提升基层老年健康服务能力；市民政局统筹优化养老机构布局。鼓励医疗机构与养老机构通过签订服务协议、共建医养结合机构等多种形式开展合作。深入推进居家医养结合服务，做细家庭医生签约服务；加快社区医养结合服务发展，整合社区卫生与养老服务资源，为失能、失智老年人提供多样化服务；支持医疗机构拓展医养结合功能，推进重点项目建设，鼓励基层医疗卫生机构利用闲置床位开展养老服务。

（四）汇聚多元力量，强化医养融合资金支撑

市财政局牵头联合多部门制定吸引社会资本参与医养融合的激励政策，通过政府购买服务、PPP　模式等引导社会资本投资建设医养结合机构。设立医养融合发展专项资金，对社会力量举办的医养结合项目给予资金支持和贴息贷款优惠。鼓励金融机构创新金融产品和服务，拓宽医养融合项目融资渠道，并加强资金监管，确保使用规范高效。

再次感谢你们对我市医养融合工作的关心与支持！希望你们继续关注卫生健康和养老事业，多提宝贵意见建议，共同推动我市医养融合工作高质量发展。

仙桃市卫生健康委员会

2025年12月23日　

分管领导姓名　柳想姣　　联　系　电　话18972637366

经办人姓名王静　　联　系　电　话15871882020

邮政编码433000

抄送：市政协提案法制委（2份）、市委督查办（2份）

注：“A”类为所提问题已解决或基本解决；“B”类为所提问题正在解决或有关工作已经启动；

“C”类为所提问题已列入规划逐步解决；“D”类为所提问题留作参考或不可行。