仙桃市人民政府

省发改委：

现将省政协十二届五次会议提案第20220626号提出的关于因地制宜打造“一县一业”、“一业一品”—以仙桃区域性特色经济板块为例的提案办理情况函告如下，请综合后一并答复委员。

近年来，我市按照“产能升级、结构升级、品牌升级”要求，以思想破冰引领发展突围，以产业升级实现行稳致远，全力打造千亿规模的世界级产业集群。

1． 规划“一张图”，突零散粗放之围。针对非织造布产业作坊式、零散式、粗放式发展现状，仙桃市以高质量规划引领产业高质量发展。一是绘好发展蓝图。委托中国产业用纺织品行业协会，高水准编制仙桃市非织造布产业“十四五”发展规划，明确产业发展的目标任务、思路举措、政策保障等，力争“十四五”期末形成产业规模1000亿元、规上企业200家、知名品牌20个以上的国内领先、世界一流的非织造布产业集群。二是绘好产业地图。以彭场镇为核心，高标准规划推进9.3平方公里非织造布产业园区建设，加快推进“四基地两中心”建设，辐射带动张沟、三伏潭、杨林尾、沙湖等镇布局一批非织造布配套工业小区，引导企业集中、要素集约、产业集聚，形成核心在彭场、配套在周边的一主多翼发展格局。三是绘好施工样图。制定出台产业发展三年行动计划，每年确定年度任务清单、项目清单、责任清单，长计划短安排、清单化项目化推进落实，变“规划图”为“施工图”。制定了《仙桃市促进非织造布产业高质量发展2022年度任务清单》，提出了8个方面37条工作目标和举措。

2．　产业“一条链”，突集群发展之围。系统梳理非织造布产业链、供应链图谱，加速产业链条前延后伸，着力打造集群度高、配套性好、竞争力强的优势产业集群。一是全力创建“四基地两中心”。“国家非织造布外贸转型升级基地”已获商务部批准授牌。“中国非织造布制品生产基地”“中国非织造材料供应基地”已获中国产业用纺织品行业协会批复授牌。“国家非织造产品质量监督检验中心（湖北）”已获国家市场监督管理总局批复，项目总投资9100万元，规划用地1.6万平方米，大楼基建现已完工，实验室装修完成，350台套专业检验设备已全部安装完毕，预计今年6月获取CMA、CNAS二合一资质认定证书，9月底前通过国家市场监督管理总局现场验收。“国家防护物资应急储备基地”经省发改委批准立项，项目总投资3.9亿元，其中获中央预算内投资1.05亿元，规划用地6.7万平方米，目前应急库及配套公建主体结构工程已全部完成。去年8月份向工信部申报了国家安全应急产业示范基地，目前工信部正在审核。“国家非织造布技术创新中心”已获省科技厅批复同意建设并向科技部推报，现由湖北拓盈新材料有限公司牵头主体建设，目前已完成展示厅、办公场所、实验室、中试车间等物理空间的建设。二是全力推进入园项目建设。聚焦产业链核心环节、薄弱环节尤其是空白环节，全力招大引强、培优壮强，重点引进补链、扩链、壮链、强链项目，推动企业抱团成链、产业集群集聚。紧盯非织造布行业全球500强和国内前50强企业，通过实地拜访、参加论坛展会等方式，拜访了贝里国际、泰迪熊、必得福、世源科技、十月结晶等行业龙头企业。“四基地两中心”产业园落地项目共42个、总投资111.7亿元。三是全力推动园区平台建设。统筹推进产业园区水电路气等基础设施建设，重点布局国家级“四基地两中心”，全面提升产业配套水平。道路建设方面，彭场镇彭场大道、汪洲大道、创业路中压燃气管道已全线通气，工业园区内的哆咪咯公司、众友纸塑印刷公司、誉诚无纺布等3企业已接入天然气。电力供应方面，彭场大道已完成楼沟桥至文化路两侧杆线入地约1.2千米，文化路至彭杨公路南侧高压电缆敷设；文化路迁改已完成高压电缆敷设及部分低压施工；在前期已建1条专供产业园线路的基础上，新建10千伏线路1条，已经完工，预计可满足园区近期用电需求。

3．　擦亮“一块牌”，突市场竞争之围。针对长期“干贴牌、做嫁衣”的尴尬困境，聚焦发力科技创新和品牌建设，不断提升产业核心竞争力，打响擦亮“中国非织造布产业名城”金字招牌。一是强化创新驱动力。由湖北省非织造布技术创新中心与仙桃市拓盈、裕民、新鑫、仙桃港、瑞康、誉诚、三羊、吾众健康、唯美医疗、正欣等10家非织造布行业的创新引领型企业发起，正式成立了仙桃市非织造布产业技术创新联盟。2021年10月21日－24日，组织非织造布产业技术创新联盟成员单位负责人参加了第三届中国新材料产业发展大会。龙靖机械、金卫康防护等17家非织造布企业进入科技型中小企业入库，推荐瑞鑫防护、鼎城无纺布等18家企业申报高新技术企业，5家非织造布企业进入湖北省“瞪羚”企业库。非织造布产业集群成功被列入科技部火炬中心“2021年国家创新型产业集群试点（培育）”名单。二是扩大品牌影响力。统筹实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，着力培育一批国际国内叫得响、立得住的知名品牌。目前全市企业注册商标245个，取得国家专利50多项，恒天嘉华、新发、万里成为细分领域“隐形冠军”，“XIANWANLI”品牌防护服远销世界30多个国家，“羽林”牌口罩机关键技术全国行业领先。目前，正与中产协合作共建世界级纺织产业集群，积极筹备中国仙桃非织造新材料高峰论坛。三是提升市场开拓力。组织企业参加各类展会。去年以来，我们组织10多家外贸企业参加“荆楚优品”出口转内销活动，组织20多家企业参加了省商务厅组织的“荆楚云展”，组织36家企业参加129届、130届“线上线下”广交会，目前第131届广交会（线上）正在紧急筹备当中；采取多种形式开展政策宣讲和业务培训，助力企业降成本、防风险、抢订单、拓市场、优环境。与中信保湖北分公司合作，帮助企业了解政策、制定战略、规避风险，组织60家企业申请小微企业免费投保，帮助10多家企业申请信保资金补贴；与中国医保商会等行业协会合作，为150多家企业办理了出口白名单，为企业出口保驾护航，大开方便之门。

4．　上下“一盘棋”，突供给不优之围。坚持以第一力度发展第一产业，全要素强供给、全方位优服务，全力保障产业提质提速提效发展。一是专班推进。成立了由市委罗联峰书记任组长的“仙桃市促进非织造布产业高质量发展领导小组”，要求全市以第一力度打造第一支柱产业。领导小组下设办公室，办公室设立在市经信局，由人大张体强副主任兼任办公室主任，负责统筹推进非织造布产业高质量发展。市委组织部抽调了四名同志全脱产参与领导小组办公室的日常工作。二是要素保障。在仙桃职业学院新设立非织造布产业学院，订单式培养全产业链人才。多元化加强职业技能培训，打造高素质产业大军，举办省级以上非织造布产业职业技能大赛。争取省厅批复2000亩防护物资生产项目建设用地，设立10亿元非织造布产业发展基金、1000万元技改专项资金，正抓紧出台产业发展专项政策，以要素保障助力产业做大做强。三是服务优化。健全完善证照办理、人才培训、电子商务、创新孵化、金融外贸等公共服务体系。紧密围绕更多政务服务事项“一网通办”“一事联办”“跨省通办”，大力推动实现事项管理全统一、业务系统全联通、重点事项办理全提速。常态开展“市场主体评部门”和“金牌店小二”评选活动，以一流营商环境增强企业扎根发展信心。

下段，我市将持续按照“三个升级”的要求，加快引进和培育一批“链长型”企业，不断优化非织造布产业结构，形成国内最完备的非织造布产业链。一是抓招商引资。紧盯世界级、国家级以及省级头部企业，积极进行对接、洽谈，在招引重量级龙头上实现突破，力争引进世界500强、国内50强非织造布及相关产业链企业1至2家。二是提产业能级。以现有口罩、防护服、手术衣等主打优势产品为依托，向医用耗材、应急防护、交通工具内饰、卫生用品、生活日用、土木建筑工程、过滤与分离、服装等非织造布产品全领域拓展。三是建自主品牌。加大仙桃非织造布区域品牌宣传推广力度，制作以非织造布产业为宣传点的“国家地理标识”宣传片，并通过多种渠道宣传发布。支持企业创牌，在全行业全面推行“一企一标”工程，提升企业品牌意识，通过扶优扶强，帮助引导有条件企业争创名优品牌。

仙桃市人民政府

2022年4月2日