仙桃市人民政府

关于支持仙桃非织造布特色小镇建设的建议

案由：

仙桃市非织造布产业始于上世纪80年代中期，30多年来一直保持稳健发展势头，无论是规模总量、产业层次，还是经济效益、社会效益都在持续稳步提升，是全国100个重点产业集群之一，仙桃被授予全国唯一“中国非织造布产业名城”称号。已获批“中国非织造材料供应基地”“中国非织造布制品生产基地”“国家外贸转型升级基地”“国家非织造布产品质量监督检验中心（湖北）”。2020年初，新冠肺炎疫情期间，仙桃市承担了湖北80％以上的医用防护服、隔离服、KN95口罩、医用外科口罩、一次性医用口罩、一次性民用口罩生产，为保障全省、服务全国、供应全球作出了重要贡献。当前，仙桃市非织造布产业面临产能升级、结构升级、品牌升级的优势和机遇，主要表现在以下四个方面：

一是高质量发展利好政策。2020年2月3日，习近平总书记在中央政治局常委会上的重要讲话指出，这次新冠肺炎疫情暴露出防护服等卫生防疫物资储备严重不足，要求健全防护应急物资生产、采购、储备、调度、供应机制。习近平总书记专门强调：在湖北最艰难的时期“搭把手、拉一把”。为此，国家各部委在疫情防控窗口期，制定了一系列支持政策措施，帮助湖北解决困难和问题。2020年4月17日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央指导组组长孙春兰来我市调研时表示，希望我市抢抓防护物资发展期，牢牢把握国家政策窗口期，支持我市建设非织造布“四基地两中心”　（国家防护应急物资储备基地、中国非织造材料供应基地、中国非织造布制品生产基地、国家非织造布外贸转型升级基地和国家非织造产品质量监督检验中心（湖北）、国家非织造布技术创新中心）。2020年3月2日，省委书记应勇来仙桃检查指导疫情防控工作，明确提出仙桃要借助机遇，努力实现非织造布产能升级、结构升级、品牌升级。同时，充分肯定了仙桃提出的非织造布特色小镇建设，并表示省委、省政府将给予支持，列入省级发展战略。

二是产业规模持续扩大。截至2020年底，全市非织造布产业有上下游企业近1000家，规模以上企业300多家，规模以上企业主营业务收入超400亿元，各类非织造布年产能达到100多万吨，全行业实现出口200多亿元。

三是产业链条配套完整。产品涵盖鞋帽口罩、医用防护、土工建筑、航空航天等130多个品种，形成了集产品开发、检验检测、原料供应、制品加工、辅料配套、物流运输于一体的产业链条。

四是国际影响不断提升。全市有出口实绩的非织造布企业195家。具有国内医用两证企业49家，获得CE、FDA等海外资质认定企业136家，并列入商务部“白名单”，产品远销全球150多个国家和地区，已成为全球知名医疗制品采购商的主要供应基地。

建议：

一是将仙桃市非织造布特色小镇项目纳入省“十四五”发展规划，列入省重点项目建设库。

二是支持品牌建设，擦亮中国非织造布产业名城。请省级媒体加强对仙桃非织造布特色小镇的公益宣传；请省商务部门支持仙桃建设“国家外贸转型升级基地”，整合全省非织造布产业资源，适时举办非织造布行业展销及招商推介活动；请省市场监管部门支持仙桃建设“国家非织造布产品质量监督检验中心（湖北）”；请省发改和应急管理部门积极推动我市纳入全国应急物资供应保障体系；请省药监部门支持非织造布企业申报办理医疗器械生产许可证和医疗器械注册许可证。

三是支持创新发展，形成双循环新发展格局。我市拟依托新鑫无纺布“省级非织造布技术中心”，积极创建“国家级非织造布技术创新中心”，请省科技、经信部门支持仙桃申报国家级创新中心。请武汉纺织大学等高校和相关科研院所支持非织造布产学研融合发展，发挥科技、人才优势，将科研技术转化为产业发展成果。请省卫生健康委、省内医药公司、医疗机构等单位优先采购我市重点生产企业产品，促进仙桃非织造布产业由单向外循环转型为国内国际双循环。

四是支持配套建设，实现上档升级。建议将彭场工业园区升格为国家非织造布产业园区，机构升格。请省经信厅制定政策措施，支持仙桃市建设“四基地两中心”；请省自然资源厅对仙桃市非织造布特色小镇建设项目给予用地计划指标支持。