仙桃市人民政府

钟云辉、阳彩虹、王为代表：

您反映的“关于解决农村三留守问题的建议”已收悉，现答复如下：

一、相关单位主要做法

市民政局：留守儿童方面：一是积极创建全国未成年人保护示范市。民政局作为未成年人保护工作领导小组牵头单位，建立了工作规则，明晰了各成员单位职责和工作重点，统筹协调全市未保工作，2022年共组织召开联席会议3场、专题会议5场。各镇（街道、场、区）同步成立领导小组，并建立了未成年人保护工作站，实现了未保工作站全覆盖，为关爱农村留守儿童搭建了平台，形成了市－镇－村三级的未成年人保护工作机制。开展了以贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》为主题的全国未保示范市的创建活动，在全社会营造关心关爱未成年人健康成长的良好氛围。二是购买专业社工机构进驻未保中心开展服务。投入资金24万元，购买专业社工机构社工进驻未保中心开展未保中心优化提质项目。共走访儿童300余人次。针对课业辅导需求的6名困境儿童，对接3名大学生志愿者组织开展暑期云课堂服务，累计志愿服务时长132小时。摸底走访全市426名未成年人家庭，按照困难类型分为1－4类，1类0人，2类53人，3、4类373人。为困境未成年人家庭建档立卡，制定“为爱筑港”困境未成年人关爱保护方案，2023年春节期间筹集资金19万元，走访全市49名孤儿、376名事实无人抚养儿童，为他们送去大米、食用油及零食大礼包等，鼓励他们积极阳光面对生活，让他们充分感受到党和政府的温暖和关怀。三是积极争取中国乡村发展基金会“童伴妈妈”项目。积极争取项目资金28万元，根据童伴妈妈项目“一个人、一个家、一条纽带”的理念，通过调研，将童伴妈妈项目落地毛嘴镇闵台村、剅河镇谢场村等10个村，2022年，共开展丰富多彩的主题活动74次，累计参加儿童1000余人次，通过开展丰富多彩的活动不仅培养了孩子们良好的兴趣爱好，也拓宽了他们的视野，通过陪伴和交流，缓解农村留守儿童和困境儿童的孤独感。四是建立留守儿童信息台账。要求各地民政干部及村（居）干部至少每季度对留守儿童、困境儿童上门走访慰问一次，了解其学习、健康、生活等方面存在的困难，及时更新台账信息，并按政策给予解决。五是开展各类关爱农村留守儿童活动。2023年以来，共开展元宵节德育活动、消防安全宣传、职业体验、心理健康教育、“送话剧进校园”等各类活动10余场，极大开阔了留守儿童的眼界。此外，我局还将于2023年暑期依托学校阵地，链接专业社会组织，发动教师、社工和志愿者开展困境、留守儿童课外兴趣培训班项目，不仅可以培养孩子们的兴趣特长，也为孩子们暑假期间提供关护。留守老人方面：一是完善留守老人关爱保障体系。2019年成立了仙桃市农村留守老人关爱服务工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市民政局主要负责人为副组长，进一步提升农村留守老年人关爱服务能力，使农村留守老年人得到基本生活照料和更好的关爱服务。2023年9部门出台我市特殊困难老年人探访关爱服务实施方案，明确市、镇、村“三级”责任，建立“周探访、月巡访”制度，开展“三帮四查”关爱服务。二是建立留守老人信息台账。每月各地民政干部及村（居）干部对分散特困老年人、农村留守老人、高龄独居老人等特殊困难群体上门走访慰问一次，了解其健康、经济、安全、需求等方面存在的困难，对重点人员建立台账信息，及时按政策给予解决。三是定期督导做实关爱服务。市民政局专班不定期地对各地建立的台账情况进行抽查，并对关爱联系人、巡访制度、关爱服务内容以及督促亲情关怀进行了全面检查、指导、督办，要求各地并落实好定期探访制度，进一步加强针对留守老人群体的关爱保障。

市教育局：一是建立学生档案。各地各校每学期对留守儿童的现状进行摸底调查，对留守儿童的家庭情况、家长信息、监护人信息逐一梳理、汇总登记，就留守儿童的性格、兴趣、学习、思想、心理、品格等方面的实际情况进行了解分析，为每个留守儿童建立了成长档案，实行跟踪管理。二是健全管理队伍。各校对留守学生管理，做到每月一次家访，每月与家长一次通话，每学期给家长写一封信。建立由班主任、科任教师组成的留守学生管理队伍，负责对留守学生的学习、生活包括生理、心理教育的管理和引导。每位教师帮扶2至5名留守儿童，利用业余时间辅导留守儿童，提高他们的学习成绩。三是强化心理干预。建好学校心理咨询室，配齐学校专职或兼职心理咨询老师，开齐开足心理健康和生命安全教育课程。学校重点针对留守学生群体开展心理咨询活动，与学生沟通情感，及时排解留守学生的心理障碍，矫正不良行为习惯，帮助树立健康阳光的积极心态。同时，组织心理咨询教师员，利用节假日面向全市中小学生开展心理咨询服务工作，年服务达1000多人次，其中留守学生群体600多人次。四是开展关爱行动。根据儿童的兴趣爱好，组织开展各类趣味活动，组织班主任、老师和爱心妈妈利用假期，亲自登门或用电话对所结对帮扶的留守儿童进行家访，详细了解留守儿童家庭情况和留守儿童在家表现等，并将留守儿童在校内的表现告知留守儿童家长。每年暑期，积极对接高校在乡村学校开展乡村少年宫“七彩假期”志愿服务活动，丰富留守学生的假期工作，解决家长的后顾之忧。

市农业农村局：坚持发展乡村新产业新业态，积极发展农村电商等新媒体模式，吸引更多年轻人回乡，促进就地就近就业。鼓励支持湖北供销中和农产品市场集团有限公司培育壮大电商孵化园暨农村电子商务运营服务中心，截至2022年年底，举办电商企业创业沙龙18次，农村电商人才培训42期，累计培训农村电商人才4500多人次，带动农户1600多户，带动农户增收263万元，电商孵化园2022年实现电商销售额2.66亿元。支持中和围绕电商孵化中心，开发江汉平原水产品B2B交易平台，创设江汉平原优特农产品线下体验馆，逐步在黄鳝、小龙虾、大闸蟹、藕制品、仙桃1号黄桃等江汉平原特色农产品线上批发环节建立领先优势和影响力。

市人社局：一是全面搜集信息，掌握人员底数。为全面掌握和农村三留守人数情况，在全市22个镇办设立了监控点，安排专人负责调查统计，全面掌握农村三留守等人员培训需求、就业情况及创业意向，为实施就业服务、技能培训、创业扶持提供依据。同时，在仙桃人社网设立农村三留守就业信息专版，及时发布就业岗位信息。二是围绕就业需求，强化窗口服务。在人力资源市场设立窗口，为每位前来求职、创业的农村三留守人员提供职业介绍、创业指导、政策咨询、就业失业登记、创业扶持等公共就业服务。各镇办人社中心设立信息发布专栏，统一张贴国家、省市有关促进农村三留守人员就业政策和用工信息。三是落实相关政策，鼓励就业创业。加强农村三留守人员就业培训工作，组织参加就业技能培训，提高其就业能力。将投资少、见效快、市场前景好的创业项目，免费提供给有创业意愿的农村三留守人员，从而帮助他们尽快实现就业创业。积极实施招工、培训、就业“三位一体”的培训工作模式，大力推行“订单式”“定向式”等培训形式，开展企业新录用人员岗前培训和在岗人员技能提升培训。聘请省内外知名创业培训师给现场授课，也邀请本地创业成功者到培训班现身说法，请工商、税务、银行等单位的兼职创业辅导员讲授相关知识和政策，组织学员到创业成功的企业参观考察。四是结合产业特点，拓宽创业渠道。围绕食品加工、非织造布及服装缝纫生产等具有地方特色的产业，通过“传帮带”吸纳更多农村三留守人员就业。

团市委：一是开展农村留守儿童“希望家园”工作。每年在暑期开展“希望家园”活动。依托农村党员群众服务中心、农家书屋等场所阵地，以志愿者为主体，在全市22个镇办设立40个左右“希望家园”点，开展素质拓展、心理疏导、安全自护、知识普及等活动，积极营造全社会共同关爱农村留守儿童的浓厚氛围。二是开展农村留守儿童关爱帮扶。倾力帮助困难青少年成长发展，每年重要节假日开展物资捐助、走访关爱、助学慰问、心理疏导等各类关爱农村留守儿童活动。三是实施希望工程项目。实施“希望工程·圆梦行动”项目共资助大学生38名，资助金额共19万元。帮助家庭经济困难大学生顺利完成学业。四是开展留守儿童安全自护活动。开展12355心理咨询平台和“青春自护·有你有我”青少年自护教育宣传，为全市青少年提供危机个案干预、心理疏导、压力缓解等心理援助服务，同时提供《中华人民共和国未成年人保护法》宣传。

市妇联：一是构建帮扶机制。打造“花妈妈暖童心”工作品牌，深入开展留守儿童关爱服务活动，动员全市巾帼志愿者深入精准扶贫帮扶村与留守儿童开展结对帮扶，建立一对一帮扶机制，时刻关心孩子们生活学习和精神状况，鼓励孩子们遇到困难时及时主动与“花妈妈”沟通。二是充分发挥“妇女之家”阵地作用。坚持党建带妇建，按照“妇女之家”建设标准，建立联系“妇女之家”台账，建强组织阵地；依托“妇女之家”开展妇女儿童喜闻乐见的活动；不断发挥村（社区）妇联执委作用，积极参与互助组活动，成为互助组成员，发挥主观能动性，引导参与留守关爱服务，实行双向联动。三是营造爱心助困良好氛围。链接社会组织及志愿者定期为此类留守儿童开展防性侵、防溺水、品性培养、家庭教育等相关讲座；积极对接省妇联，引进相关资源，做实儿童快乐家园、彩虹行动等项目，利用“六一”儿童节等节日，开展慰问活动，为此类留守儿童送温暖；充分利用网络传媒等新兴媒体力量营造全社会关注此类留守儿童的舆论氛围。

二、下阶段改进措施

一是充分发挥未成年人保护工作机制作用，研究制定2023年全市未成年人保护工作实施方案，组织召开全市未成年人保护工作联席会议，进一步强化部门协作，为创建第二届全国未成年人保护示范市奠定基础；二是持续依托村级社工站做好农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作，开展丰富多彩的主题活动；三是加大购买社会工作服务力度，持续实施“学有所长　陪伴成长”课外兴趣培训班。

未成年人是祖国的未来、民族的希望，下一步，市民政局将继续当好牵头人、做好守护者，积极探索创新，倾力倾情服务，为未成年人推开一扇梦想的窗，撑起一片成长的天，以最大的爱回应人民群众对儿童福利和未成年人关爱保护事业的新期待。

主管领导姓名：肖　 剑      联系电话：13135992850

分管领导姓名：鲁为涛       联系电话：18771175959

经办人姓名：胡　 杨        联系电话：18672825988

邮政编码 433000