仙桃市人民政府

根据国务院办公厅《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》精神，结合我市工作实际，制定本工作规范。

一、提前介入

市两会期间，市委督查办派人参加代表建议、委员提案审查工作，确保代表建议、委员提案质量。市两会闭幕后，代表建议、委员提案分别经市人大常委会、市政协全体会议审定后移交市委督查办，市委督查办确定主、会办单位，逐件进行登记造册，并送市委、市政府主要领导审阅后定稿。

二、办理原则

1．严格依法办理。办理代表建议、委员提案，必须遵守法律、法规和有关规章制度，充分尊重代表、委员的民主权利，严格按照规定的程序、时限办理。

2．注重办理实效。办理代表建议、委员提案应讲求质量，切实解决问题。对代表、委员提出的问题，有条件解决的，应集中力量尽快解决；因现有条件和政策规定所限，暂时难以解决的，应纳入计划、创造条件逐步解决；因各种原因确实难以解决或不可行的，应向代表、委员做好解释工作。

3．充分沟通联系。办理代表建议、委员提案，应加强与代表、委员沟通联系，认真听取意见。应主动走访代表、委员，共商解决办法和措施。

三、集中交办

市政府采取召开全市建议提案交办会（或市政府全会）对代表建议、委员提案进行集中交办。承办单位对不属于本单位职责范围的代表建议、委员提案，从收到之日起7日内，应当书面向市委督查办说明情况并提出调整意见，市委督查办经研究同意后作出相应调整并退回。承办单位不得搁置或自行转办。调整期限过后，原则上不再进行调整。

四、确定等级

每个交办件必须事先确定办理等级。各主办单位要自行确定每个代表建议、委员提案的办理等级，等级分为A、B、C、D四类，A类表示所提问题本年度内能够解决或基本能够解决，B类表示所提问题本年度内工作可以启动，C类表示所提问题本年度内能够列入规划，待条件成熟后逐步解决，Ｄ类表示所提问题本年度内因条件限制需暂缓解决。市委督查办要督促各承办单位在交办会议后一个月内上报代表建议、委员提案自我定级情况，若等级为C、D类的要说明理由，并将定级结果汇总报市政府常务会研究讨论后再报市人大常委会、市政协常委会进行审定，确定最终等级。

五、组织承办

1．督促各承办单位确定办理工作制度，实行主要领导负总责，分管领导直接抓，相关科室或部门具体抓的责任落实工作机制。

2．督促各承办单位对代表建议、委员提案认真研究，制定办理工作方案，落实办理责任和目标要求，安排好办理进度，办理工作计划同代表建议、委员提案定级情况一并上报市委督查办。

3．督促各承办单位加强与代表、委员的沟通联系，在办理前、中、后三个阶段多征求代表委员的意见和建议，不断提高代表建议、委员提案办理工作的满意度。

4．督促各承办单位严格遵循办理程序和办理时限。重点督促各会办单位在交办日起2个月内将会办意见提交主办单位，主办单位在交办日起3个月内，最迟不超过4个月内办理完毕。

六、督办落实

1．市委督查办会同市人大代工委、市政协提案法制委组建督查专班至少组织两次代表建议、委员提案专题督查。

2．对涉及全局、影响较大、社会关注度较高的代表建议、委员提案，市委督查办要采取书面督查、电话催办、联合督办、现场督办等方式进行重点跟踪督办。

3．对涉及全局、影响较大、办理集中的承办单位，市委督查办要协调市人大代工委、市政协提案法制委作为专门议题提交市人大常委会、主任会议、市政协主席会议听取办理情况汇报。

4．市委督查办会同市人大代工委、市政协提案法制委抽取个别承办单位，适时组织代表、委员进行视察。

5．市委督查办会同市人大代工委、市政协提案法制委挑选少数上一年办理结果属B、C、D类的代表建议、委员提案，进一步持续督办，提高上一年办结率。

6．市委督查办会同市人大代工委、市政协提案法制委通过新闻媒体公开代表建议、委员提案办理过程和办理结果，强化办理工作监督。

七、组织答复

1．对由主、会办单位共同办理的交办件，督促会办单位及时将办理情况送至主办单位，由主办单位负责将办理结果综合汇总。当主、会办单位之间办理意见不一致时，由主办单位负责协调。对由两个以上单位分别办理的，督促各承办单位依照各自职责办理。

2．督促主办单位在答复前，通过见面沟通、电话联系等形式征求代表、委员同意后正式行文。主办单位答复意见形成后，在正式答复代表、委员前，必须先将答复意见报市委督查办审核，经审核同意后，承办单位方可正式行文答复。代表、委员对答复不满意的，督促主办单位再作研究后重新答复。

3．督促各主、会办单位按照内容真实、逻辑严谨、标注明确（按问题的解决程度，用A、B、C、D标注出办理结果）、主要负责人审核把关的规范格式进行规范答复。并亲自送达市人大代表、政协委员本人。同一件代表建议、委员提案由多名代表委员联名提出的，督促正式答复件分别标注每一名代表或委员姓名进行分别送达。

八、收集汇总

督促各主、会办单位在完成答复工作后，及时向市委督查办报送办理工作总结。总结内容包括办理工作基本情况、主要做法和体会，主要问题的处理情况，采纳代表、委员建议意见改进工作的情况，取得的办理成效和社会效应（有具体事例）、存在的问题及今后改进工作意见。市委督查办将按照档案管理要求，及时将相关资料整理立卷归档。

九、上会报告

收集汇总后，市委督查办对全年的代表建议、委员提案办理情况书面报告市政府审定，由市政府向市人大常委会、市政协常委会报告。

十、结果运用

代表建议、委员提案办理工作结束后，市委督查办将各承办单位代表建议、委员提案办理结果纳入全市年度目标考核管理，年底结硬账。对10名办理工作突出单位和10名突出个人进行表扬，并对办理结果不理想的，依照规定给予扣分。

全市两会期间代表审议时提出的意见建议、委员反映的社情民意信息参照本规范进行办理。