仙桃市人民政府

今年9月4日，市委督查办向各承办单位印发了《交办2020年市人大代表建议和政协委员提案的通知》。《通知》下发后，56个承办单位积极制定工作方案，采取有力措施加大办理力度，取得了有效成果。截至目前，全市人大代表建议67件，大部分承办单位已向市委督查办报送了答复初稿；全市政协委员提案95件，大部分承办单位已向市委督查办报送了答复初稿。目前，办理工作进展顺利。现将有关情况通报如下：

一、办理工作特点

为确保办理工作落到实处，各承办单位采取了一系列行之有效的措施，狠抓办理工作落实。

一是进一步加强领导。各承办单位接到交办件后，无论任务轻重和困难大小，都及时召开了专题党组会议，研究部署办理工作。市自然资源和规划局、市财政局、市文旅局、市民政局均成立了由一把手负总责的工作领导小组，主要领导从办理工作安排部署到检查督办落实，都做到亲自过问、亲自研究、亲自把关。有的单位主要领导多次参与并组织现场办理活动，使有关问题得到及时有效解决。

二是进一步创新举措。在办理工作中，各承办单位注重总结、吸收、借鉴以往好的经验和做法，结合实际，不断创新面商办理、现场办理等新方式。市供电公司采取“请进来”的办法，邀请市人大、市政府、市政协有关负责人及相关代表委员召开了供电服务座谈会，面对面提出问题、分析问题、解决问题，让代表委员了解供电部门工作情况，并当面征求代表委员意见。市公安局和市交通局采取“走出去”的办法，邀请市人大、市政府、市政协有关负责人及相关代表委员进行现场勘查，让代表委员了解实际工作情况，增强了办理效果。市住建局在交办会后，将主要任务、责任领导、责任科室、办理时限等在单位门前公示，主动接受社会各界监督，并将以同样方式对年终办理结果予以公开，不断增强工作透明度，扩大办理工作影响。

三是进一步完善责任体系。各承办单位都明确了办理工作分管领导和承办人。办理工作任务较重的单位，如市住建委、市交通局、市公安局、市教育局、市财政局、市水利和湖泊局、市住房保障服务中心承办单位等将办理任务分解到二级单位和责任科室，并逐项明确了工作时限和具体要求。市财政局、市交通局、市民政局成立了以局长负总责、常务副局长具体抓、办公室直接负责的督办专班；成立了以各分管领导为办理负责人、相关业务科室直接负责的办理专班。督办专班定期召开局长办公会，听取办理专班情况汇报，研究办理工作措施。办理专班由各分管领导带领相关业务科室负责人及承办人调查落实后，撰写答复初稿，再进行综合修改，最后送主要领导审查把关。

四是进一步提高办理质量。各承办单位本着对人民群众高度负责的态度，坚持从实际出发，因事制宜，分类办理，将着力点放在抓落实上，对能够解决的问题竭尽全力予以办理。市交通局、市水利和湖泊局、市自然资源和规划局等单位将涉及面广、矛盾较多、条件尚不成熟的问题列入单位重要工作议事日程，创造条件，逐步解决；市财政局、市住建局对因超出权限或政策限制等原因确实难以解决的问题，也认真参考借鉴，并把国家的相关政策向代表委员解释清楚，取得理解与支持。

二、存在的问题

尽管今年的建议提案办理工作总体进展情况较好，但也存在一些不容忽视的问题。

一是答复过于单一。少数承办单位复函初稿内容过于简单。有的承办单位没有将办理过程、依据、结果陈述清楚，代表委员有意见。

二是办理进度不平衡。个别承办单位工作比较滞后，部分建议提案未在规定时限内办结。
　　三是复文格式不够规范。个别承办单位在答复时仍出现标题、主送格式等方面的错误。有的答复件未标注办理结果类别或类别界定不准。

四是工作态度不够积极主动。有的单位解决问题的决心不大，力度不够，对一些经过努力可以解决的问题，没有认真研究解决措施，而是过多强调客观原因，存在消极被动办理的现象。

三、下段工作要求

截至目前，通过各承办单位的不懈努力，全市建议提案办理工作已取得初步成效，书面回复已基本完成起草、审核工作，与代表委员的直接见面工作正在根据各单位实际情况逐步实施。为了全面完成今年建议提案办理工作的总体目标，确保办复率达100%、与代表委员见面率达100%，特提出以下工作要求：

　　一是进一步明确时限，严格规范。各承办单位要严格按照既定的办理时限、程序和答复格式进行办理答复。10月30日之前，各承办单位要与代表委员见面并答复完毕，10月31日之前，各承办单位要向市委督查办报送建议提案办理工作总结，11月份市政府将向市人大和市政协常委会报告建议提案办理工作情况。

　　二是进一步转变作风，服务大局。各承办单位主要领导要带头与代表委员见面答复，向代表委员报告办理情况；要通过建议提案的办理答复，切实转变和改进工作作风，提高工作效率。

三是进一步增强沟通与互信，积极主动。按照今年建议提案交办会上的要求，各承办单位要坚持“不沟通不回复、沟通到位再回复”的原则，要主动邀请代表委员参与办理工作，加强与他们的联系沟通，认真听取他们的意见和要求，努力形成“提”“办”双方的良性互动局面。在此方面，各承办单位要将“办前拜访、办中走访、办后回访”三访制度贯穿于办理工作始终。市水利和湖泊局历年推行的“三上三下”（局党委会上分析研究建议提案内容，会下找代表委员摸清意图；会上拟定初步方案，会下征求代表委员意见；会上讨论通过正式答复意见，会下上门答复代表委员）工作模式值得认真学习和借鉴。

四是进一步强化措施，狠抓落实。各承办单位要认真开展建议提案办理“回头看”工作，主要领导必须亲自负责，主动过问，进一步细化工作措施，加大办理力度，落实办理任务。对目前能够办结的要立即办结，对因条件限制暂时不能办结的，要积极创造条件，全力争取落实，并向代表委员作出明确答复。

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2020年10月25日