仙桃市人民政府

主席、各位副主席、秘书长、各位常委：

受市政府委托，现将今年政协委员提案办理情况向市政协常委会报告。

2022年，市政府共承办政协委员提案115件、转意见5件、社情民意信息64件。截至目前，120件委员提案及转意见已全部按规定时限逐件作出答复，办复率100％。其中115件委员提案中已解决或基本解决的A类共63件，占54.8％，比上年提升12.6个百分点；正在解决或有关工作已经启动的B类共45件，占39.1％；被列入规划，待条件成熟后逐步解决的C类共7件，占6．1％。64件社情民意信息已按规定时限逐件作出答复，办复率100％。其中，已经解决或基本解决的A类共37件，占57.8％；正在解决或有关工作已经启动的B类社情民意信息共23件，占35.94％；被列入规划，待条件成熟后逐步解决的C类共2件，占3.13％；因条件限制需暂缓解决的D类共2件，占3.13％。回顾2022年委员提案办理工作，我们主要做到了以下三点。

一、坚持三个“强化”，压紧压实法定办理职责

始终将提案办理工作摆在突出位置，纳入年度总体安排，与中心工作同谋划、同部署、同落实，各承办单位加强组织领导，精心安排部署，推进办理工作有序开展。

1．强化研究部署，高位推动。市两会结束后，市政府迅速将政协提案办理工作纳入重要议事日程，于2月25日召开市政府全会，对做好市政协委员提案办理工作进行安排部署，要求各承办单位务必高度重视，认真研究办理工作，创新提案办理方式，高标准高质量推动办理工作落地见效。会上印发了《关于认真办理政协委员提案的通知》以及2022年市政协委员提案办理责任分解表，进一步明确了主办、会办单位的工作责任，全面启动了委员提案办理工作。

2．强化示范引领，高效推进。市政府领导以“大调研、大走访、大对接”活动为载体，领衔领办重点提案，现场办公、亲自督导，直接协调办理难题，有力推进办理工作顺利开展。各承办单位对标对表，主要领导亲自上手，班子成员直接承办，相关科室和责任人具体经办，确保提案办理工作有序推进。如市住建局、市城管执法局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市市场监管局、市卫生健康委等单位第一时间制定办理工作方案，将办理任务细化至科室、压实到责任人，有力保障了提案办理工作的高效落实。

3．强化齐抓共管，高标办理。建立“市政府统筹协调、市委督查办、市政协提案法制委员会联合督办、主（会）办单位具体实施”的联动机制，定期召开协调会议，共同协商解决办理工作中存在的问题和困难，及时处理涉及面广、办理难度大、综合性强的重点提案，切实提高办理工作质效。如推进一二三产业融合，促进乡村振兴、加强城区交通安全管理、优化营商环境等涉及多个单位共同办理的提案，通过各主、会办单位通力合作，办理成效显著，得到了委员和广大市民的充分肯定。

二、聚焦“三点”发力，用心用情抓实办理工作

千方百计解决问题，是市政府办理委员提案的一贯宗旨。市政府坚持围绕中心，服务大局，聚焦重点，力求在难题化解上有真突破，在补齐短板上有真进展，在改善民生上有真成效。

1． 聚焦经济增长点，厚植发展优势。坚持不回避、勇担当、寻良策、破难题，直击提案反映的经济社会发展重大疑难问题，积极采取强有力措施推动相关问题妥善解决。例如：针对《关于加大招商引资力度，筑牢经济发展底盘的建议》（第95号），市政府牢固树立“产业第一、项目为王”理念，大力实施招大引强、培优壮强“双强”行动，积极推行“周调度、月开工、季拉练、年考核”的项目推进制度，全力推动招商引资大提速、项目建设大突破。今年来，市委市政府主要领导出省招商7次，其中连续3周密集拜访企业近30家，达成落户意向27家；全市招商专班外出招商556批次，新签约亿元以上项目146个、计划总投资926.03亿元，同比分别增长44.55％、31.90％；全市新开工亿元以上项目91个、总投资274．32亿元，同比分别增长203.33％、303.41％；容百科技、京科控股、展朋新材料、仙粼化工、鼎龙光电半导体等一大批领军型项目的开工建设，为我市经济社会发展注入了强劲动力，有力筑牢了我市产业发展的支撑底盘。在办理《关于加强全市黄鳝产业示范带建设的建议》（第67号）时，市政府持续加大对黄鳝产业扶持力度，今年以来，累计争取一般债券、产业强镇、高标准农田建设、养殖尾水治理等项目资金约1.43亿元，全力支持黄鳝产业示范带开展“三子”整治和产业通道建设等工程，进一步完善示范带基础设施建设。大力推进黄鳝苗种繁育和加工产能提升，推动全市年繁育黄鳝苗种2.1亿尾、生产加工黄鳝能力达6000吨以上。积极推进仙桃黄鳝品牌做大做强，“仙桃黄鳝”地理标志商标注册通过初审进入公示阶段，张沟镇成功申报为全国产业强镇。在办理《关于让“不找关系”成为仙桃营商环境的金字招牌的建议》（第85号）时，市政府持续推进“四减”（减材料、减环节、减时限、减跑动），大力推动“四办”（一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办），实现政务服务事项“马上办”“就近办”，市级政务服务事项“最多跑一次”比率已达100％，政务服务事项的时限压缩比率达到84％。大力开展“市场主体评部门”、“局长科长走流程”活动，以评促改、以改促优，“仙办好”服务深入人心。

2． 聚焦城市薄弱点，构建美好环境。停车场建设、公共交通秩序管理、城市绿化提升等是委员们对仙桃城市建设反映最多的顽症痼疾。市政府和各承办单位充分吸收采纳，加快补齐短板，不断提升城市治理水平。针对《关于加大公共停车位建设和管理、缓解“停车难”的建议》（第5号），市政府继续按照“年度新增2000个停车位”目标，充分挖掘城市边角闲置用地，在老旧小区、学校、商圈附近合理选址巧建停车场，目前，已建成停车场18处，新增停车泊位2687个。常态开展“人行道净化”专项行动，通过拆除路障、整治停车秩序等举措，减少车位占用，维护城区正常停车秩序；发动全市市直单位错时开放院内停车位，鼓励停车资源共享，有效缓解了城区停车难问题。针对《关于加强引导“五小车辆”在道路上安全行驶的建议》（第7号），成立由市公安局牵头，交通、城管等部门组成的集中整治组，强化宣传教育、强力巡查打击、强势源头治理，大力整治“五小车辆”，不断优化城区交通管理秩序，取得明显成效。集中整治期间，共查纠逆行、闯红灯、不按规定车道行驶等交通违法行为7530起，现场拆除电动车车篷6935个、暂扣车辆2025台。针对《关于加快绿道建设提升城市品质的建议》（第54号），今年来，市政府将绿道建设纳入市政府年度十件实事，大力推进城市绿道建设，科学编制《仙桃市中心城区绿道网专项规划（2022－2035）》，因地制宜构建城市绿道体系，全面提升了全市人民的绿色生活品质。截至目前累计投资1.4亿元，新建城乡绿道项目41个，总长度93.4公里。

3．聚焦民生新热点，缔造幸福生活。委员们积极呼吁增强发展成果的民众获得感、幸福感，在就业、教育、住房、医疗等方面提出了有价值的提案。市政府及有关部门积极回应，加强研究，推出惠民举措，解决实际问题。针对《关于振兴乡镇教育的建议》（第13号），今年以来，市政府累计投入资金1.8亿元，改建7所小区配套幼儿园、新建2所中小学、改制2所九年一贯制学校，共新增学位近7000个，现均已投入使用。统筹安排321名新教师到农村任教，11名优秀老师到乡镇支教，公正透明遴选190名农村教师到城区任教，畅通教师交流渠道，促进教师资源均衡配置。积极推进“教联体”办学模式改革，探索学前教育总园制办学和城乡义务教育学校集团化办学模式，组建11个城乡义务学校教育集团和5个学前教育总园，促进优质资源共享，努力办好老百姓“家门口学校”。针对《关于加强基层医疗卫生机构公共卫生服务能力建设的建议》（第32号），近年来，市政府大力实施“万名大学生村医配备”项目，累计招录定向大学生乡村医生124名，招录任务完成率100％。大力推进卫生服务与防控能力建设，累计争取乡村振兴、抗疫国债资金4.9亿元，新建和改扩建乡镇卫生院15家，村卫生室85家，为全市基层医疗机构配备移动医疗卫生服务车19辆，为村卫生室配备公共卫生服务包659个，全市基层医疗卫生条件持续改善、服务能力有效增强。针对《关于加快农村安全饮水工程建设步伐的建议》（第75号），市政府彻底理顺全市农村安全饮水管理体制机制，将20个私营供水单位全部收回由政府接管，实现全域供水100％国有运营，并将供水价格全部控制在2.6元／吨以内。同时，针对部分地方管网设施老化、水量水压不足等问题，督促各地及时修复破损管网，规范启用加压站，目前全市15个已建成加压站均正常运行，实现了全域供水“死角”清零，全市安全饮水条件全面改善。

三、抓实“三化”创新，落实落细长效办理机制

持续完善办理工作机制，强化办理协商，加大服务力度，积极主动作为，推动提案办理工作更加规范化、立体化、精细化。

1．办理程序规范化。一是优化办理程序。进一步优化完善《仙桃市政协委员提案办理工作规范》，分别从提前介入、办理原则、集中交办、确定等级、组织承办、督办落实、组织答复、收集汇总、上会报告、结果运用等方面明确了办理工作步骤，进一步优化完善了办理流程。同时，坚持把社情民意信息视同委员提案，与委员提案同交办、同承办、同督办，确保将群众“盼的事”转化为政府“干的事”。二是坚持办前定级。在继续实行答前定级的同时，不断优化改进委员提案办理件的定级机制，建立完善了办前定级机制，即在承办单位全面确定后，要求各主办单位即时召开党组（委）会，确定主办件预期办理等级，对定级为C、D类的说明理由并报市政府审定。三是坚持“回头看”制度。持续跟踪办理往年委员提案办理工作情况，坚决防止“重答复、轻落实”“一答了之”。如针对去年政协委员提出的《融入武汉是仙桃赢得明天的关键的建议》（第51号），市政府一以贯之保持东融武汉的战略定力，继续在空间布局、交通设施、产业转移、重要基础设施、生态建设等方面，与武汉进行充分对接，印发武仙同城化发展实施意见和三年行动方案，研究推进仙桃南城新区、武仙合作产业园、飞地科创合作平台、仙西服装产业集聚区建设，做实同城化发展的抓手载体，全面推动武仙同城发展成势见效。

2．沟通联系立体化。今年，市政府及各承办部门更加注重办理工作各环节沟通协调，推动了办理工作整体水平提升。一是加强与政协委员的沟通联系。绝大多数承办单位采取“请进来、走出去”的办法，与政协委员沟通思想、听取意见、宣传政策、取得共识。如市财政局积极邀请市领导和市政协委员开展办理工作视察，让委员们身临其境感受办理工作成效。市城管执法局举办“城管开放日”活动，邀请部分市政协走进该局，实地参观了解城市管理工作，为城管工作“把脉问诊”，不断提高办理工作满意率。二是加强与政协委员工作机构的沟通联系。市委督查办及各承办单位及时将提案办理情况向市政协提案法制委反馈，了解提案人的意见和要求，加强相互间工作上的支持与配合，积极推动提案办理工作落实。三是加强主会办单位间的沟通联系。针对综合性强、多个单位共同办理的委员提案，各承办单位采取座谈会、协调会等多种形式，协调办理事项，共商解决途径，形成了齐心协力办好提案的良好氛围。

3．督办考核精细化。一是坚持跟踪督办。坚持将委员提案办理工作纳入年度督查工作重点，自委员提案交办之日起，即全部录入在线督查系统，实现在线交办、在线办理、在线反馈、在线监督，并常态化采取电话督办、会议培训、现场核查等形式，每月份掌握委员提案办理工作情况和办理进度，确保提案办理工作按期推进、落实到位。二是实行销号督办。继续实行台账式管理，清单化督办、每月份反馈、不定期核查，督促相关承办单位自我加压，加快办理进度。6月21日至25日，市委督查办联合市政府办、市政协提案法制委通过座谈交流、现场查看、听取汇报等方式对20个办理大户进行现场督办检查，实地了解办理工作具体情况。针对与委员微信电话多、面谈沟通少，答复不规范、进展缓慢等问题，下发督办单，责令限期整改，有效提高了见面率和满意率。三是推进督考合一。将委员提案办理工作纳入全市政绩目标考核体系，建立健全目标考核机制和责任追究机制，充分发挥干部政绩考核的“指挥棒”作用，倒逼各承办单位全力落实办理工作。

主席、各位副主席、秘书长、各位常委，2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在市政协的监督支持下，在各承办单位的通力协作下，提案办理工作取得了较大办理成效。但与市政协和各位委员的要求相比，与广大群众的期望相比，还存在一定差距。一是落实力度有待进一步加大。少数承办单位在一定程度上还存在文来文往现象，重答复，轻办理。二是积极性和主动性有待进一步提高。少数承办单位缺乏主观能动性，创造条件解决问题的措施和办法不多。三是沟通联系有待进一步深化。少数承办单位对因政策和条件限制难以解决的建议，宣传解释工作做得不够细致。四是“回头看”频率有待进一步增强。对于上一年办理结果属B、C、D类的委员提案，持续督办力度不够。针对以上问题和不足，市政府及各承办单位将进一步健全办理制度，完善工作措施，强化督办检查，及时对办理情况进行再回访、再复查，不断提高办理工作质量和水平，努力向政协和人民群众交上一份满意的答卷！