仙桃市人民政府

2025年，市水利和湖泊局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕建设满足百姓美好生活愿景的幸福河湖目标，通过系统治理、源头管控和全民参与，全市河湖水生态环境质量持续改善，水清、河畅、岸绿、景美的生态画卷正逐步成为现实。现将本年度生态环境保护工作落实情况报告如下：

一、地方党政领导干部生态环境保护责任制规定落实情况

我局始终将生态环境保护责任落实作为一项重大政治任务来抓，坚决扛起河湖管理保护的政治责任，构建了责任明晰、运转高效的工作体系。

1、强化组织领导，压实生态环境保护责任。局党组坚决扛起生态环境保护政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责”，将生态环境保护纳入重要议事日程。通过召开专题会议、组织学习培训等方式，深入学习《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，增强全局干部职工的环保意识和责任担当。主要领导带头履职，通过调研督办、现场检查等方式，推动解决重点环保问题，确保责任层层传导、落实到位。

2、聚焦重点任务，推动水环境治理与修复。围绕水资源保护、水污染防治等核心任务，我局扎实开展专项行动。一是深化河湖长制，组织各级河长定期巡河，及时整改水面水体、岸线管理等问题，严守自然岸线保有率目标，保障河流生态健康。二是推进生态修复工程，结合“幸福河湖”建设，实施水生态修复项目，提升水体自净能力，改善水环境质量。通过综合施策，水环境质量持续向好，群众满意度显著提升。

3、加强宣传教育，凝聚全社会环保合力。我局注重营造全民参与环保的良好氛围，利用“世界水日”“中国水周”等节点，开展主题宣传活动，通过设立宣传台、发放手册、推送短信等方式，普及环保政策和法律法规。同时，加强与企业、社区的联动，引导社会各界参与水环境治理，形成“政府主导、多元共治”的格局。通过案例宣传、警示教育，增强公众环保自觉性，推动绿色生活方式深入人心。这些举措有效提升了全民环保意识，为生态环境保护奠定了社会基础。

二、2025年度生态环境保护工作履职情况

我局聚焦主责主业，狠抓工作落实，推动河湖生态环境持续向好。

1、抓实巡河履职常态化。2025年全市动员各级河湖长、河湖管护员、志愿者共计3651人。市级河湖长带头深入河湖现场巡查，协调解决各类涉河湖问题33个。市河湖长制办公室通过季度函告提醒、月度无人机航拍与徒步巡查结合等方式，提升巡查质效。全年巡查履职合格率达100%，各级河湖长及责任单位共巡查河湖8368次，发现并整改涉河湖问题73个。

2、突出问题导向精准治理。巡查工作始终坚持问题导向，重点关注河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）、水体颜色异常、非法排污口、水面漂浮物等突出环境问题。依托湖北省河湖长制管理信息系统，实现了问题的实时上报、快速转办和跟踪督办。全年通过系统上报、转办问题12个，均建立了详细的问题清单、责任清单和整改清单，实行销号管理，问题办结率达到100%，确保了问题整改的闭环管理。

3、开展“清漂”集中整治。一是开展河湖“清漂”集中整治行动。按照“属地管理、就地打捞、科学清运、妥善处置”的原则，全面开展河湖水面漂浮物及生产生活垃圾的清理整治工作，全市共投入机械569台套，投入人力1.6万余人次，打捞水草80万方，清理迷魂阵拦河网65处，地笼0.8万个，清除阻水坝16处，疏挖河道385公里，拆除乱搭乱建13处，清理岸线垃圾48吨。二是积极推进河湖长+模式。与抗旱共同缔造等工作有机结合，要求各级河湖长迅速对辖区内河道进行巡查，督促属地政府清除河道各类阻水物、打捞有害水生植物，确保管辖内水域干净水路通畅。

4、健全责任体系与动态调整。根据市、镇、村三级人事变动情况，我局及时动态调整并公示市级河湖长及河湖责任单位名录，确保责任链条无缝衔接、工作不断档。进一步完善了以市河长办为核心牵头协调、各成员单位各负其责、上下联动、协同推进的工作机制。2025年，共调整市级河湖长5名，镇级河湖长13名，村级河湖长68名，同步更新河湖长制公示牌72块，确保责任主体和监督渠道清晰透明。

5、狠抓巡视反馈问题整改。针对省委巡视组反馈仙桃市的湖泊水质问题。一是要加强组织领导。各涉湖镇办成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，农业、水利、城管、公安、环保等多部门参与的巡视反馈问题整改工作专班，全面统筹负责整改工作的推进与落实。二是细化工作方案。各涉湖镇办结合实际及所涉湖泊的具体情况，制定了详实的整改实施方案，明确了目标任务、责任分工、时间节点和具体措施，为整改工作提供了清晰的行动指南。三是定期开展水质监测。委托市水文局每月对全市湖泊水质情况进行测量，对超标指标溯源分析，针对水质异常情况通报相关责任单位。四是开展湖泊生态补水。定期对全市湖泊内水体进行引水循环，确保湖泊水质达标。截至10月底，市水文局水质检测中心对我市十大湖泊水质进行了全面检测，水质全部在Ⅳ类以上，全部达标。

三、存在的不足

1、领导重视程度不够，责任落实存在“上热下冷”现象。

一些基层领导认为河湖治理是“软任务”，不如经济增长、项目建设等“硬指标”重要，在工作安排中往往被边缘化，导致河湖长制推进力度层层递减。部分河湖长巡河流于形式，仅满足于“签到式”打卡，对发现的问题不研究、不推动、不闭环管理，缺乏“一竿子插到底”的责任担当。在涉及跨部门、跨区域的复杂问题时，个别领导不愿牵头、不敢拍板，导致问题久拖不决，影响整体治理成效。

2、履职能力有待提升，专业支撑体系不健全。河湖长制涉及水利、生态、环保、城建等多个领域，对河湖长及其工作团队的专业素养提出较高要求。基层河湖长办普遍缺乏专业技术力量，面对水质监测、生态修复等专业问题时，往往依赖第三方机构，响应慢、成本高，影响工作效率。此外，部分河湖长办人员变动频繁，工作连续性差，也进一步削弱了履职效能。

3、公众参与度不高，社会共治格局尚未形成。河湖保护宣传多集中于“世界水日”“环境日”等节点，日常宣传力度不够，群众对河湖长制的知晓率、认同感不高。公众参与多为义务性行为，缺乏积分奖励、荣誉表彰、政策倾斜等正向激励，导致参与热情难以持久。除少数环保组织外，大多数企业、行业协会、公益基金等社会力量尚未有效融入河湖治理，未能形成多元共治的良好格局。

4、河湖管护资金不足，长效保障机制亟待健全。河湖治理和管护需要持续稳定的资金投入，但当前资金保障机制不健全，已成为制约工作深入推进的关键瓶颈。基层财政压力较大，河湖管护经费预算额度偏低。经费的不足严重制约了河湖长制工作的深入推进，使得一些必要的维护和治理项目无法及时实施，进而影响了河湖生态环境的持续改善。

五、2026年工作计划

下阶段，我们将根据工作部署和要求，再鼓干劲、再加措施、长抓常治、久久为功，持续推进我市河湖长制工作不断再上新台阶。

1、强化领导责任，健全考核问责机制。将河湖长制履职情况纳入领导干部政绩考核和离任审计内容，实行“一票否决”制；对履职不力、问题突出的地区进行通报、约谈甚至问责，切实增强“一把手”责任意识。

2、加大资金投入，创新投融资机制。聚焦“水清、河畅、岸绿、景美”目标，实施一批生态修复、岸线提升、亲水空间建设项目，打造可复制的幸福河湖示范样板；将幸福河湖建设规划与乡村振兴、全域旅游、生态保护等专项规划深度融合，确保项目与区域发展战略协同推进。探索推进PPP模式，吸引企业投资生态文旅、休闲设施等可经营性项目，实现“以河养河”。

3、拓宽参与渠道，激发社会共治活力。生态优美、环境优美，聚集全市河湖治理思想力量，按照河湖长制宣传工作要求，强化宣传引导工作，推广“企业河长”“社团河长”“家庭河长”等创新模式；打造“河湖开放日”“护河志愿周”等品牌活动，让河湖长制工作入脑入心，人人皆知。