2022年，我镇在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委和市委关于法治建设工作的各项决策部署，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治政府建设。现将我镇2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成就

（一）深入学习，强化政治引领

我镇坚持用科学法治思想引领，将习近平法治思想列入了党委（党组）中心组学习重点内容，纳入到机关干部培训内容中。深入开展了宪法学习宣传教育，抓好国家工作人员和青少年学法用法工作。组织开展了法治乡村示范创建活动，实施“法律明白人”培养工程。

（二）优化法治营商环境，为高质量发展保驾护航

一是将优化营商环境纳入“八五”普法内容。组织协调有关部门加大法治宣传教育力度，努力营造良好的法治环境。二是积极推进法治进机关。充分发挥政府法律顾问优势作用，健全领导干部学法用法机制，用良好的行政环境和法治环境吸引外来投资。三是积极推进“谁执法谁普法”责任制。围绕工业园区建设、招商引资、利企惠民政策，聚焦影响市场营商环境的突出问题，开展“法律进企业”活动，深化法治园区、法治企业创建活动，提高各类市场主体的法治化建设水平。

（三）深化决策监督机制，依法全面履行政府职能

一是推进行政决策法治化。建立并落实机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查的不得提交讨论，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，将决策行为置于法治框架内。二是规范行政规范性文件监督管理。认真执行规范性文件审核程序和有效管理，对全年度制定的文件做好规范性文件的评估、修订和清理工作，对发文进行规范化管理，严格执行规范性文件备案和审查制度，加大监督检查力度。按照“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”的要求，坚持权责法定，依法依规决策，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

（四）依法有效化解矛盾纠纷，促进法治乡村建设

一是开展“法律明白人”工程。我镇建设了高标准村（居）法律顾问室，建起有驻村律师参加的人民调解工作组，每村组建一支以党员为主体的法律明白人工作队，开展法治宣传和矛盾纠纷调解工作。二是认真推进“一村一法律顾问”工作。我镇在辖区47个村（居）均建立了公共法律服务点，严格要求村级法律顾问协助村（居）开展矛盾纠纷调处和法律咨询工作，有效的提升了矛盾纠纷调处率和群众的法治意识。驻村律师利用每月主题党日活动讲解法律知识，提升农村党员干部法治思维为核心，以提高法律知识为基础，增强矛盾调解能力。三是实施“三治融合”治理模式。推选群众威望高、信誉度好的村民为组长组建矛盾化解专班，依托村级村规民约，群众自治。推行警司调解、行政调解、乡贤调解三结合的矛盾调处模式。坚持自治、法治、德治，用老百姓的“理”平老百姓的“事”，使一批家庭婚姻、邻里纠纷解决在了一线、化解在了萌芽。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

普法方式与力度存在欠缺。一是形式单一，过程简单。多以发放传单、播放录音的方式进行普法，群众参与度不高，达不到让群众入脑入心的效果。二是针对性不强。没有结合本地实际情况，机械化的照搬普法内容，群众听了，感觉有用又好像没用。导致部分群众在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权。对此，我镇将丰富宣传方式，加强针对性，提升群众法律意识。

三、2022度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实领导责任

一是健全机制。我镇成立了以党委书记为组长、镇长为副组长，班子成员为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作机制。二是强化学习。法治建设工作领导小组组织领导班子、领导干部开展习近平法治思想学习会1次，法治专题讲座或培训2次，其中领导班子1次。6月底前全体学员完成法宣在线学习任务，12月底前考试全部合格。2023年我镇已将法治建设纳入本地发展总体规划和年度工作计划。

（二）坚持依法依规决策

认真落实行政规范性文件合法性审查制度，村级合同管理规范，法制审核。落实政府法律顾问制度，积极组织安排律师进村，开展法治教育活动。集体讨论决定的重大行政决策法定程序，建立健全重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。

（三）全面履行政府职能

一是坚持民主集中制。严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。对重大决策，在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论才能决定。二是坚持政务公开。公开党务、政务，使政府信息、办事流程，包括行政权力的行使更加清晰透明。广泛接受群众监督，并主动接受群众质询。信息的公开为民情民意的表达提供了平台，充分保障了公众的知情权、监督权和言论自由的权利。强化党内监督，提高执政能力，有利于塑造政府在人民群众中的形象和地位。三是落实依法出庭应诉制度。行政机关负责人主动参与行政诉讼庭审活动，在庭审过程中积极参与法庭调查、辩论，陈述己方意见，回应对方质疑，对被诉行政行为所依据的规范性文件进行解释说明。这也有利于及时发现行政执法活动中存在的问题、规范行政执法行为，维护和保障人民群众合法权益，推进法治政府建设。

（四）推动法治工作落实

一是创建法治示范点。为深入推进法治宣传教育与法治实践相结合，张沟镇以打造一批民主法治示范村为工作出发点，逐步推进我镇民主法治示范村建设。建立了以禁毒为主题的法治文化主题公园、长廊和示范点。并对联潭村鲁家潭公园进行升级改造，将联潭公园打造成张沟镇的法治文化主题公园，通过图文并茂的形式展示与人民群众息息相关的法律知识。二是推进全方位宣传。利用法治宣传周、消费者维权日、禁毒宣传月和宪法宣传周等重要节日、纪念日时期，组建“八五”普法讲师团，对习近平法治思想、宪法、民法典等采取展板、横幅、专栏、宣传单、组建村民微信群方式进行全方位宣传。三是依法惩治、打击。印发《中共张沟镇委常态化开展扫黑除恶斗争重点整治工作方案》开展扫黑除恶重点整治；开展大排查、大走访活动加强社区矫正对象、刑满释放人员等重点群体的教育管控；常态化推进反诈禁毒专项治理。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强优化法治营商环境

提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力让人民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（二）加强法治示范点建设

巩固民主法治示范村的成果，积极推动乡村法律明白人的筹建工作，依靠村规民约、“三治融合”，提升村民法治水平。

（三）加强法治宣传

通过重大节假日开展法律宣传活动，提升群众法律意识。

（四）加强法治惠民

强化驻村律师与村居的沟通，为民办实事、普法、依法治镇。

张沟镇人民政府　

2023年2月28日