为贯彻落实市委九届八次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议精神，推动张沟经济高质量发展、社会和谐稳定，特制定张沟镇“十四五”规划（2021－2025年）。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚决落实市委工作要求，全面融入“主城引领、双擎驱动、三区协同”总体布局，围绕“竞进提质、勇当标杆、开创新局”总体要求，坚持新发展理念，坚持系统思维，在推动经济高质量发展中争创一流，在建设现代农业示范区中勇当标杆，为仙桃建设武汉城市圈西翼中心城市，打造江汉平原明星城市贡献张沟作为。

二、发展目标和工作思路

按照市委对张沟“东荆河现代农业示范区”的定位，立足张沟区位优势、产业特色，确定“协同发展卫星镇、南城融合先行区；黄鳝产业第一镇、现代农业核心区”的总体目标，重点从四个方面着力：

一是以协同发展为方向，推动主导产业跨越发展。注重与市食药园区的关联性，承接食品药品产业转移；注重资源的独特性，依托仙桃香米、张沟黄鳝品牌和优质资源，大力发展农产品精深加工；注重本土企业的成长性，大力扶持唯美、盛大等领军企业扩规升级；注重城郊对城区的服务性，大力发展电商物流等现代服务业。通过承接城区产业外溢和功能延伸，使张沟成为南城的产业配套和服务功能区块。

二是以品牌建设为抓手，推进现代农业发展。靠技术创新驱动，全面推广绿色养殖模式，实现育苗、养殖、品质全面升级；用品牌战略牵动，打造张沟黄鳝区域公共品牌、高端黄金鳝产品品牌、先锋旅游品牌；与文旅产业联动，充分利用张难先纪念馆、越舟湖遗址、鳝文化展示馆等旅游资源，通过旅游、节会、直播等方式激活人气；与关联区域互动，镇内科学布局，乡镇有效协同，共同打造特色鲜明的现代农业示范区。

三是以四美建设为主线，推进城乡融合发展。通过创建生态示范镇，推进美丽乡村建设，开展农村人居环境整治，建设乡村旅游精品景区，补齐农村基础设施短板，提升双集镇公共服务功能，加快对接南城、服务南城。

四是以勇当标杆为目标，推动上下齐心聚力发展。通过推进作风建设三年提升计划，持续激发干部干事创业的热情，形成勇当标杆、争创一流的良好氛围。

三、重点项目及具体措施

（一）产业升级提质工程

坚持“产业第一，项目为王”，聚焦食品医药产业，全力招大引强、扶优培强，实施“延链、补链、强链”，推动产业转型升级，加快构建现代产业体系。

1、抓主导产业提档。围绕医疗卫材产业，抓住非织造布产业的发展契机，支持唯美、威达、茂盛、宏宇、三智等重点企业技改扩规、重组盘活，实施机器换人、设备换新、生产换线，形成集聚发展效应，壮大医疗卫材产业集群，力争增加一批税收过千万企业。

2、抓传统产业提级。依托盛大纸业扩规新上30万吨瓦楞纸设备契机，提升产业链、供应链整体水平，规划建设包装产业园，不断扩大和巩固包装产业优势，形成包装产业集群发展。

3、抓特色产业提能。扶持仙源、楚凤等食品加工企业加强“香稻”等高端品牌的研发、加工、推广，不断推动“仙桃香米”增品种、提品质、创品牌，不断提升市场竞争力、占有率；扶持允泰坊依托黄鳝等特色水产品，与武汉轻工大学、华中农业大学等高校和科研院所进行技术合作，引进投资主体进行战略合作，开发黄鳝系列食品，迅速做大做强深加工。

4、抓调度服务提效。“一切围着项目转、一切围着项目干”，大力发扬“店小二”精神，持续优化营商环境，加快推进重点项目建设。建立包保责任机制，每个项目或企业由一名班子成员负责到底，一个专班跟踪服务到底；建立定期调度机制，每月进行一次重点项目集中调度、现场办公、圆桌会商，着力解决项目建设中的重点、难点、堵点问题；建立沟通交流机制，做实企业商会，搭建政府与企业之间、企业与企业之间沟通交流平台，实现信息互通、资源互补、困难互帮，助力企业加快发展。

5、抓平台建设提质。谋划拓展新里仁口工业平台，进一步完善工业园区建设规划、土地利用规划，统筹安排近期和中远期建设用地，完善工业配套设施。

（二）黄鳝品牌提升工程

坚定不移实施品牌战略，推进全链融合升级，三产同步发展。立足张沟的产业现状，实现黄鳝产业高质量发展，打造现代农产品优势区。

1、以品质管控为基础，用品牌战略牵动。以张沟供销联合社为依托，成立“张沟黄鳝”品牌运营公司，集允泰坊、忠善、先锋、兆亮等龙头企业之力，与专业的品牌运营团队合作，制订产品养殖标准，做好品质管控，进行品牌培育推广，打造三张名片，即区域公共品牌、高端黄鳝产品品牌、旅游品牌。

2、以科研院所为支撑，靠技术创新驱动。做实黄鳝产业研究院，深入与省内水产科研院所的合作，继续试点推广绿色养殖模式，实现育苗、养殖品质管理全面升级。继续加大保健休闲食品研发力度，开发有利于市场竞争的优质、健康、美味的食品，继续定期开展创新成果对接交流活动，推动技术成果落地。

3、以节会经济为抓手，与文旅业态联动。充分利用张难先纪念馆、越舟湖遗址、鳝文化馆、特色饮食、农事体验项目等旅游资源，将先锋尽快建成3A以上景区，通过节会、旅游激活人气，扩大知名度。

4、以电商平台建设为契机，抓线上线下互动。在完成电商平台建设的基础上，以建设张沟电商小镇为试点，加大线上销售推广力度，实现线上线下融合发展。

5、以协同发展为方向，与关联区域互动。在镇内科学谋划、合理布局现代农业产业，与东荆河沿线乡镇有效衔接，互促互补，共同打造特色鲜明的现代农业示范区，争做示范区中的核心区。

（三）集镇功能提升工程

持续推进“擦亮小城镇”行动，围绕“十个一”，强化集镇功能配套、优化集镇空间格局、完善集镇交通网络，提升集镇服务功能，让张沟集镇成为城乡融合发展的镇域龙头。

1、雨污管网全部联通。在张沟集镇雨污分流管网建设完成基础上，争取市政府支持，继续推进新里仁口集镇、工业园区雨污分流管网建设，接入城区主管网。

2、公共服务全域覆盖。围绕“十个一”继续推进公共服务设施建设，打造十五分钟生活圈，按照“1＋1＋2＋N”规划建设，即新建1座集贸市场，新建1个新时代文明实践站所，新建2处公共停车场，建设1批口袋公园、休闲游园和公共绿地等设施，让居民生活更有幸福感。

3、道路交通全面升级。接续推进215省道张沟段改扩建，谋划推动彭张公里西延与215省道连接，以张沟集镇桥南为重点，继续实施道路升级改造，配套实施绿化、亮化、美化工程，畅通集镇交通循环，拓展集镇发展空间，优化集镇发展布局。

4、集镇品味全面升级。谋划实施通洲河张沟集镇段综合整治，大力实施水系连通、水环境治理和水生态建设；谋划建设张沟集镇沿河商业步行街，推动新里仁口集镇入口景观及商业区建设。丰富集镇功能，改善集镇形象，提升集镇品味。

（四）基础设施补短板工程

聚焦短板和薄弱环节，有序推动实施一批农业基础设施工程，以高水平的农田基础设施，推动现代农业示范区建设。

1、产业通道补短板。全面升级农村主要产业通道，主干道全部拓宽至5.5米以上，沿环先锋村旅游通道、黄鳝产业链核心板块等传统农业产业板块建设一批7米以上道路。全面实施路长制和农村公路责任制，实现打造一批美丽农村路，全面改善农村公路网络和农村出行条件。

2、交通安全补短板。以农村危桥为重点，全域排查、分类管理，按年度推进，实施危桥新建改建，全面消除辖区危桥安全隐患。

3、水利设施补短板。全面完成涵闸泵站等的改造升级，提高防大汛的能力。

（五）生态示范镇创建工程

持续打好污染防治攻坚战，营造天蓝气净水清环境，实施生态保护和生态修复工程，改善生态环境，提高人居环境质量，加快构建生态文明，全力建设生态示范镇。

1、造林绿化再行动。以“国储林”项目为依托，全域开展绿化张沟再行动，统筹推进农田林网、镇村通道、河湖沿岸、人居庭院绿化，持续扩大森林覆盖率。

2、人居环境再提升。全面整治房前屋后环境，建设洁美庭院；全面开展废旧坑塘整治，改善村庄周边环境；全域开展厕所革命，持续提升村庄形象。

3、畜禽污染再整治。巩固畜禽治污成果，切实加强畜禽养殖污染专项整治和废弃物资源化利用工作力度，实现辖区所有养殖场标准化建设。

4、河湖治理再深化。严格实施各类污水达标排放，持续开展生态修复，全面消除黑臭水体；深入开展河湖长制工作，实现水面无漂浮物、水中无障碍物、水岸无垃圾的三无目标，同时，重点推行河道两岸绿化，沿河道植树造林，打造绿色、自然、生态、和谐的水环境。

（六）美丽乡村建设工程

以共建共治共享为理念，围绕特色小镇建设，合理安排产业布局和功能分区，积极推动一批示范村和整治村建设，全域打造美丽乡村。

1、以全域规划为先。强化规划引领，统筹做好村庄规划，以“点线面”发散方式全域推进美丽乡村建设。

2、以产业培育为本。根据各片区的自然资源禀赋和产业基础，用产业破局抓美丽乡村建设。

3、以乡村善治为根。坚持党建引领、双基强化、三治融合，以换届为契机配强村级“两委”班子，发挥党员的先锋模范带头作用，积极探索乡村共建共治新模式。切实发挥红白理事会功能，引导群众移风易俗；开展乡风文明宣传与典型的挖掘，持续倡导文明新风。

4、以美丽庭院为基。坚持群众主体，发动群众参与，探索激励机制，开展“最美庭院”评比活动，不断营造争创“最美庭院”氛围，持续探索庭院整治新模式。

（七）作风建设提升工程

坚持问题导向、效果导向，讲真话、报实情、办实事、求实效，切实以作风建设的实际成效巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，为奋力谱写水乡田园城市建设张沟新篇章提供坚强政治、纪律和作风保障。

1、整治突出问题。以永远在路上的执着和坚韧深化作风建设，下大气力整治落实上级决策部署表态多落实差、维护群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义突出问题。

2、树立用人导向。集中表扬一批、通报一批、调整一批党员干部，树立鲜明用人导向，培养干部真抓实干、担当作为的工作作风。

3、健全巩固机制。以整体提升为目标，认真提炼经过实践检验、行之有效、群众认可的经验和做法，并上升为制度规范，引领带动全镇党员干部提振精气神、激情干事业。