为进一步巩固提升创建全国文明城市成果，扎实有效地持续推进全国文明城市创建工作，统筹推进张沟镇经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面发展，促进群众文明素质、城镇文明程度、城镇文化品位、群众生活质量的全面提升，确保张沟镇顺利通过2021—2023年全国文明城市年度测评任务，对照《全国文明城市测评体系》，特制订本规划。

一、指导思想

深入贯彻党的十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进新型城镇化为战略目标，突出思想道德内涵，坚持以人为本、创建为民、创建惠民、做好做足民生工程，提升全镇精神文明建设整体水平，推动物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和社会和谐发展，构建长效机制，不断提升城市功能和管理精细化水平，提升社会文明程度和市民幸福指数。

二、创建目标

通过全镇上下共同努力，按照党的十九届五中全会精神目标任务，对照《全国文明城市测评体系》各项指标规定的创建标准，落实好省市文明委重点工作，扎实有效地开展精神文明创建活动，实施好乡村振兴战略，形成廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境。

三、工作任务

根据全市创建工作部署和安排，结合我镇实际，重点推进以下几个方面的工作：

（一）继续抓好经济社会全面发展。落实中央振兴战略，充分利用张沟镇所处的区位优势、交通优势和资源优势，适应新常态，谋求新发展，一方面将网箱黄鳝向产业链条发展，另一方面将企业发展向“做大做强”来抓，坚持以产业促发展，以产业调结构，以产业保增长。积极应对大环境，营造小气候，依托产业发展，不断壮大村组集体经济实力，不断完善基础设施建设，不断发展民生事业，推动全镇经济社会全面发展。

（二）强力保障完善基础设施建设。加大资金投入，进一步完善城镇和农村道路、交通、供水、供气、消防、安全等公用设施建设，力求建设一批村民健身场所、科普设施、文化活动场地、农家文化院落、文化广场等，“雪亮工程”设施进一步完善，重点路段标识标牌齐全，通过建设和改造，确保我镇在道路交通设施、无障碍设施、安全设施、文化活动设施设置率等指标全面达标。

（三）持续强化社会综合治理。深入开展安全生产隐患排查工作，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全、道路交通安全等重点领域的安全生产工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生，保障好群众生命财产安全。强化综治维稳，进一步完善“警司联调”矛盾化解模式，畅通群众诉求渠道，理顺干群关系，切实化解矛盾纠纷与信访隐患。加强集镇“安保队”、农村“红袖标”治安巡逻队伍建设，扩大各行政村治安巡逻覆盖面，力争辖区内“零”发案率，大幅提升群众安全感。

（四）广泛开展精神文明创建活动。充分利用“新时代文明实践站所”平台，在全镇范围内积极开展精神文明创建”系列活动，推动公民基本道德规范、社会主义核心价值观深入人心；大力开展文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明网络等文明行动，力争公共场所道德要求、交通行为要求、公共场所秩序要求、公共设施维护要求全面达标；广泛开展文明村居、文明家庭和道德模范、文明村民等评选活动；在扶贫领域和留守人员关爱中大力开展积极开展志愿服务活动，培养志愿精神。通过活动开展，确保全镇人民对创建工作的支持率全面提升，形成村民主动参与、积极支持创建的浓厚氛围。

（五）不断加强综合执法力度。重点开展农村环境卫生综合整治活动，加大对全镇各交通要道的清扫保洁力度，整治辖区内的农贸市场、主次干道旁的门店，着力解决农村垃圾收集处理等问题；集中整治农贸市场周边的流动摊旦、车辆等影响市容秩序的行为，解决车辆乱停乱靠、行人乱穿乱行、电动车不按道行驶等问题，解决集贸市场设施不全、环境较差、管理不规范、秩序较混乱等问题；严格规范村民建房行为，采取“疏、堵”结合的方式，严把建房审批程序关，依法依规打击违章乱建行为。

（六）加强法治张沟法治政府建设。推进政务惠民，不断提高群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作的满意度。加强服务型机关建设。推进政府管理和服务创新和政务公开，健全群众利益诉求机制，完善党政领导接待群众来访制度，建立有效的回复处理机制。加强诚信政府建设。加快政府诚信体系建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，发挥社会监督作用。加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防腐败体系建设。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，及时查处违纪违法案件。

四、实施步骤

第一阶段为部署启动、重点推进阶段（2021年）。

1．全面启动全国文明城市创建工作。制定全镇三年创建规划和2021年工作方案，部署全镇创建工作；进一步明确工作专班，明确工作任务，落实工作责任。制定全镇创建工作考核细则，形成长效常态的奖罚工作机制。

2．加大创建宣传教育力度，形成浓郁的创建氛围。通过广播、宣传车、宣传专栏、海报、微信公众号、政府门户网站等形式，广泛开展宣传教育活动，不断提高广大干部群众对创建文明城市的知晓率和参与度。

3．进一步完善新时代文明实践所站的建设和管理工作，通过网上点单、网下服务的方式开展全方位的志愿服务活动，让新时代文明实践所站真正成为全国文明城市创建工作的重要平台。

4．积极开展文明单位、文明校园、文明村居、文明社区、文明医院、文明家庭等创建评比活动。争取在2021年内，创建市一级文明单位、文明村居、文明家庭各2至3个。

5．做好创建文明城市资料收集、整理、归档各项基础性工作。特别是要做好年度网上申报资料的上报工作。做好迎接各级文明办组织的公共文明指数测评准备，以及各项检查督办工作。

第二阶段为深化创建、全面达标阶段（2022年）。

1．文明城市创建继续向纵深发展。重点做好对标自查，锁定短板，针对创建过程中存在的薄弱环节，制定专项方案，集中力量进行攻坚克难，确保按照创建要求逐一达标。

2．继续加大镇容街貌的整治工作，巩固创卫成果，将全镇管理工作提升到一个新的水平，完善基础设施建设以及各项城镇功能配套，使城镇环境更加靓丽整洁，管理更加顺畅。

3．通过新时代文明实践所站这个重要工作平台，进一步开展好各项文明实践活动，推进志愿服务制度化建设，抓好各类文明创建活动，争取在2022年内创建文明单位、文明村居、文明家庭各2至3个；

4．进一步培育和践行核心价值观，持续抓好文明养成，加强未成年人思想道德建设工作，进一步抓好公益广告提升工程，规范公益广告设置、提升公益广告宣传品位、加大社会宣传力度。

5．做好年度网上申报资料的上报工作。做好迎接各级文明办组织的公共文明指数测评准备工作以及其他工作。

第三阶段为巩固提升、决战决胜阶段（2023年）。

1．对照《全国文明城市测评体系》以及各级文明办工作要求，逐项进行自查，及时发现问题，及时整改到位，不断巩固提升成果，确保高标准高质量完成各项指标任务；

2．加强工作督查，对照《全国文明城市测评体系》开展模拟测评工作，召开迎接测评动员大会，全力做好迎接测评准备工作，做到少失分、得高分。

3．全面做好创建全国文明城市申报和资料准备工作，做好迎接中省市文明委测评的接待和配合工作。

五、工作要求

（一）加强领导，落实工作责任。建立由镇主要领导负总责，镇相关领导分管负责的工作机制，建立监督问责机制，镇纪委定期开展督查，对工作不作为、乱作为的严肃问责。各村居、各单位、各部门要压实责任，严格实行“一把手”负责制，对创建工作负总责，制定和细化工作方案，明确主攻方向，扎实开展创建工作。对创建工作中遇到的具体问题要亲自过问，认真加以研究解决，把创建指标和工作任务明确到单位、落实到个人，形成创建工作事事有人管、件件有人抓、层层抓落实的良好格局。

（二）突出重点，保障深化创建。创建全国文明城市工作领导小组办公室及各工作专班要结合创建工作的实际，找准和强化薄弱环节，整体推进创建工作，建立持续稳定的保障机制，重点做到“四个整治、四个提升” ，包括：交通秩序整治、集贸市场整治、流动摊贩整治、环境卫生整治、基础设施提升、公共服务提升、公共场所提升、居民素质提升，按照《全国文明城市测评体系》的要求做好创建专项档案的建档工作，扎扎实实把创建全国文明城市工作推向深入。

（三）协调配合，增强创建活力。创建全国文明城市工作领导小组办公室要做好全盘工作部署，以及各创建成员单位的统筹协调工作。各工作组在创建工作中要树立“一盘棋”思想，按照《全国文明城市测评体系》的要求，自觉把承担的创建任务与各自的业务工作有机融合，部门之间要加强沟通交流、密切配合，实现资源整合，上下联动、合力攻坚、增强效率的工作局面。

（四）舆论引导，营造良好氛围。创建全国文明城市工作领导小组办公室及各工作专班要加强对创建工作的宣传，采取设置创建宣传专栏、固定标语、电子显示屏，印发创建倡议书、文明手册，充分利用报刊、电视、微信、微博、政府门户网站等各种形式，广泛宣传创建全国文明城市工作。及时总结推广创建工作经验，积极引导广大群众参与到创建工作中，努力营造创建全国文明城市的浓厚氛围。确保全面完成创建工作任务。