政 府 工 作 报 告

镇长  陈久强

各位代表：

现在，我代表郑场镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对疫情、旱情等多重风险挑战，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和市委、市政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项工作取得新的进展，交出了满意的发展答卷。

一年来，我们抓招商、扩投资，经济运行稳中有进。牢固树立“产业第一、项目为王”理念，全力以赴抓招商、建项目、扩投资。专班先后赴广州、西安、武汉等地开展了12次招商活动，拜访企业30余家，接待客商考察20余批次，推动了宽一农业、硒莱福农业等一批企业签约落户。2022年全镇共签约项目17个，开工项目16个，竣工项目14个，跟踪在谈项目5个。依托项目建设的强力支撑，预计今年，全镇规模以上企业完成工业总产值9.08亿元，同比增长15.1%；完成固定资产投资7.76亿元，同比增长27.5%，完成限上商贸销售额1.33亿元，同比增长16.2%；税收入库1882万元；外贸出口59万美元。

一年来，我们抓产业、重升级，结构调整推进有力。特色农业提质增效。充分发挥“富硒土、汉江水”的特色优势，与武汉轻工业学院国硒中心签订战略合作协议，完成全镇“十四五”富硒产业发展规划编制，积极开展富硒产业体系建设和富硒农产品精深加工，推进资源优势向发展优势转化。引导农民改变传统种植方式，与中粮米业、锦绣华农合作，发展订单农业，提升农业附加值，增加农民收入，打造种粮一体化特色镇。全力抗旱保粮、稳粮扩油，实现了耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。传统工业提级转型。支持硒莱福技改扩规，加大产品创新力度，新上固体饮料生产线和机采棉生产线，产能大幅提升，实现营收2.5亿元。支持聚兴橡胶公司争创全国再生橡胶产业基地，引导我镇橡胶产业从内胎和防水卷材两个方向延伸产业链，提升附加值，实现营收2500万元。抢抓市委、市政府打造仙西服装产业集聚区机遇，加大招商引资力度，支持服装产业做大做强。乡村旅游提速崛起。将旅游发展与美丽乡村建设紧密结合，以渔泛古村改造提升为重点，连渔、茅湖、徐鸳等美丽乡村建设为节点，环渔泛旅游示范带初具雏形。目前，渔泛村银杏大道改造、烧烤区改造正全力推进，冉三家民宿有望近期开工；徐鸳村民宿主体工程月底可封顶。

一年来，我们抓重点、促振兴，城乡面貌改善有方。加强脱贫成果巩固。严格落实“四个不摘”要求，深入开展“户户走到”，大力推行“全员入社”，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等进行动态监测、动态帮扶，2022年脱贫人口人均纯收入对比上年增长36.09%，脱贫基础更稳固、成效更持续。顺利迎接了全省巩固脱贫攻坚后评估第三方考核。加强农村环境整治。按照市委、市政府“四美”共建、“四水”共治要求，充分发挥群众主体作用，持续开展人居环境整治，以鱼棚子、坟堆子、烂屋子“三子”整治为重点，清理乱搭乱建乱堆乱放105处；大力开展省级森林城镇创建，投入资金582万元，植树15.9万株，全镇125公里通村主通道全域刷黑见绿；因地制宜推进厕所革命，排查并整改问题厕所418户，新建户厕50户。加强集镇常态管理。以文明创建为契机，在全镇广泛组织开展“推动移风易俗，建设文明乡风”、“家庭美、家风正、家业兴”、“强国复兴有我”等主题宣传教育活动，改扩建新时代文明实践所和29个新时代文明实践站，三季度我镇创建全国文明城市工作在乡镇排名第一。大力开展集镇环境卫生、交通秩序、出店经营等整治，加强综合文化站、党群服务中心、集贸市场等改造提升，补齐公共服务短板，优化完善配套设施，打造舒适宜居、独具特色的美丽城镇。

一年来，我们抓法治、保稳定，社会大局安定有序。全力解决群众信访诉求。深入开展矛盾纠纷大排查、信访积案大化解活动，对信访问题抓早抓小、从快从速，全年共调处化解各类矛盾纠纷123起，一批影响社会稳定的突出问题得到及时有效化解。全面维护社会大局稳定。大力推进“雪亮工程”建设，常态化开展治安巡逻，形成了全方位、多层次的群防群治网络。强力推进开展“反诈禁毒”专项整治，刑事拘留容留贩卖毒品嫌疑人9人，行政拘留涉毒违法人员57人，强制隔离戒毒人员12人，抓获涉毒网上逃犯2人，劝返缅北窝点人员10人。持续深化安全生产集中整治，开展安全生产大检查活动13次，对79家责任主体进行了全覆盖检查，排查出隐患问题200条，整改199条，关停企业3家。慎终如始做好疫情防控工作，加大返乡人员排查力度，有序推进老年人疫苗接种，管住重点人群、管住重点场所、管住重点环节，在多轮疫情冲击下，组织开展了22轮全员核酸检测和区域核酸筛查，筑牢了强大防控网。全域推进法治政府建设。坚持把法治思维作为执政履职的主导思维，广泛开展法治宣传，建设特色法治公园，推行“农村小微权力清单”，实现“一村一法律顾问”全覆盖，为村级矛盾调处提供了有效的法律保障。2022年，全年调解纠纷130件，成功调解123件，调解率达94.6%。

一年来，我们抓民生、增福祉，人民生活保障有效。坚持民生苦痛就是执政伤痛，对群众反映强烈的问题，实地调研解决落实，年初《政府工作报告》确定的十件实事均已完成。坚决兜牢“民生底线”。持续做好低保、特困供养、残疾人补贴等工作，今年共发放低保金507.4483万元、五保供养资金147.3772万元、高龄津贴101.6880万元、残疾人两项补贴110.417万元、临时救助资金28.5057万元，各类人员应保尽保、政策红利应发尽发。全面覆盖低保审核制度，坚决做到“应保尽保、应退尽退”，目前全镇共有低保户994户1302人。积极解决“民生热点”。新建农村幸福食堂2个，农村生态公墓2个；新建农村道路15.2公里，加宽道路2.5公里，新建、改造农村危桥5座；聚焦“两不愁三保障”，大力开展农村危房排查整治，规范运营农村安全饮水，不断提升群众生活质量。继续深入开展“我为群众办实事”实践活动，积极认领民生实事，广泛听取群众心声，132件民生实事均已完成。

一年来，我们抓作风、勇担当，政府效能提升有度。坚决落实市委、市政府决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，提高站位对标干、担当有为务实干、严谨有序依法干、凝心聚智合力干、严以律己清廉干，政府系统自身建设不断加强。深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，及时摸排群众和企业面临的困难和问题，今年以来共摸排问题102件，已解决92件。持续深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，截至目前公开政务信息79条，办理市长热线群众诉求件78件，认领第一批“政务服务一张网”事项31条。坚持把廉政建设挺在前面，坚决贯彻民主集中制，严格执行中央八项规定及其实施细则，严格执行财经纪律，从严控制“三公”经费，营造了风清气正的良好政治生态。2022年，我镇荣获全省“人民满意的公务员集体”。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央把舵领航、正确指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的，每一位郑场人都是见证者、参与者、推动者！在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和广大干部职工表示衷心的感谢！向所有关心支持郑场经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！前进道路上，我们也清醒认识到，当前郑场发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大、发展不优。工业在建项目不多，问题企业盘活乏力，农业产业化水平较低，农产品附加值不高，科技创新驱动力不强。基础设施薄弱、缺乏管理。城镇设施投入还需加强，管理维护不够精细，农村基础设施欠账多、短板多，城乡一体化公共服务有待改善。一流意识不强、能力弱化。少数干部不求上进、暮气沉沉，工作标准不高、能力不足，作风不严不实，缺乏争先创优、勇争一流的意识和状态。对此，我们必须突出问题导向，增强责任意识，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是仙桃加快建设“四化同步”发展示范区的起步之年，也是郑场“打造乡村振兴郑场样板，争做仙桃西部秀美明珠”的关键之年，做好政府各项工作意义特殊而重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，在“四化同步”发展示范区建设中找准郑场定位、把准郑场方向，创新思路、奋力拼搏，加快“打造乡村振兴郑场样板，争做仙桃西部秀美明珠”，为仙桃“百强进位、创城摘牌、示范起步”三大目标贡献郑场力量。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：全年规模以上工业企业完成产值10.1亿元；完成工业增加值2.9亿元；新增规模以上企业1个；完成固定资产投资8.5亿元；新引进固定资产投资亿元以上项目2个；完成限上商贸销售额1.57亿元；完成外贸出口80万美元；工商税收2200万元。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）着眼流域综合治理，守牢三条底线

1.守牢安全底线。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，开展专项整治行动，有效遏制各类安全事故。全力排查安全生产隐患，建立健全安全生产管理工作制度，继续加强对安全生产工作的领导，明确职责，落实责任，贯彻落实“三级”包保制度，利用“回头看”巩固安全检查成果，夯实基础，建立长效机制，强化监管跟踪机制，追责问责，及时通报、重点督办，严格按照市委、市政府提出安全生产的要求和任务，加大安全生产工作措施和力度，确保我镇安全生产形势稳定。全力抓好消防安全、道路交通安全、自建房安全、食品安全等各项工作。

2.守牢稳定底线。继续深化党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，建立在基层一线了解社情民意、推动政策落实落地的常态化机制。扎实开展信访积案集中攻坚化解行动，在全镇范围开展“矛盾纠纷大排查、大化解”，压实班子成员定点接访和包挂重点案件责任，落实好镇领导信访值班安排，用心用情帮难解困，确保小事不出村、大事不出镇。以法治郑场主题宣传、律师进村法律惠民、基层民主法治创建活动为契机，围绕人民群众关心关注的社会热点问题，创新宣传形式，丰富宣传内容，重点加强信访条例、与群众生产生活密切联系的法律法规的宣传力度。深入推进“一村一辅警”制度，加大违法犯罪打击力度，维护社会大局和谐稳定。

3.守牢生态底线。常态化做好秸秆禁烧工作，强化责任落实，把责任落实到人、到村、到户、到地块；积极与秸秆回收利用企业对接，争取引进1家市场主体，加快我镇秸秆回收速度，在全市争当禁烧排头兵。扎实推进河湖长制各项工作，在持续巩固前期“四水”共治成果的基础上，集中力量疏挖水草淤塞严重河道，开展河湖岸线植树绿化行动，打造沿河生态景观带，推动生态环境质量持续好转。持续推进“厕所革命”，做好后半篇文章，巩固建设成果。

（二）紧盯产业这个关键，做强三大特色

1.做优富硒产业。充分发挥“富硒土、汉江水”的特色优势，结合全镇富硒产业发展规划，积极开展富硒产业体系建设、富硒农产品精深加工、富有机硒认证及品牌打造，推进资源优势向发展优势转化。加大特色种植养殖力度，持续引进新型农业经营主体，加大土地流转力度，鼓励开展订单农业、入股分红、托管服务等方式，建设富硒大豆、富硒水稻等富硒种养基地，打响郑场富硒农产品品牌。

2.做强橡胶产业。坚持传统企业升级改造和招引培育科技企业并重，充分利用再生资源，加快建设郑场再生橡胶循环经济产业基地，全力打造再生橡胶生产专业镇，建成采购、生产、展示、研发和检测中心，推动橡胶产业从“分散型”转向“集中型”，实现结构提升和规模效益，推动企业发展从“低端”转向“高新”。

3.做大服装产业。郑场作为仙西服装产业集聚区重要成员之一，要抢抓市委打造仙西服装产业集聚区重大机遇，发挥服装产业比较优势，重点以王滩服装产业园为抓手，以“五有人士”为桥梁，推动服装企业落户郑场，引导作坊式企业向规模化规范化转变，培育企业进规入限，助力企业发展，打造仙西服装产业集群重要一环。

（三）锚定融合发展路径，深化“四个融合”

1.在深化两化融合中找到郑场定位。促进信息技术在橡胶、服装等主导产业的普及应用，加快推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理网络化和商务模式电子化。大力培育高新技术产业，积极运用高新技术和先进工艺改造提升传统产业，推动工业主导产业向高技术含量、高附加值的先进制造业转型升级。同时，要统筹推进智慧农业和数字乡村建设，注重培育和提升农民互联网思维，引导农民学会运用互联网，学技术、找信息、促销售，在互联网中受益、在宽带上增收、在键盘上奔小康。

2.在深化产城融合中找到郑场特色。按照产业园区化、园区城镇化、产城一体化的思路，高标准建好再生橡胶循环经济产业基地、服装产业园等特色园区，加强产业和城镇发展的相互支撑，吸引更多农村人口就近就地转移就业。加快发展二三产业，特别是劳动密集型的服装产业，引导在外务工人员更多回流，不断提升集镇的人气。同时，以全国文明城市创建为契机，不断完善集镇基础设施建设，优化集镇人居环境，提升集镇常态化管理能力，增添集镇发展魅力，构建以镇带村、镇村互动的良性发展态势。

3.在深化三产融合中找到郑场路径。要积极培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，支持具备条件的种养大户向家庭农场升级，扶持一批专业合作社做大做强，引导龙头企业兴建农产品原料基地，力争新增家庭农场1家、农民专业合作社2家。要大力发展农产品加工业，引进和培育更多更大的龙头企业，不断提升农产品精深加工、品牌经营、转化增值水平。要大力推行“企业+基地+农户”的经营模式，做紧做实农企利益链条，努力让农民在产业化经营中有增收保障，有更大利益。要大力发展农旅互动、硒旅互补等现代农业新业态，支持湖北楚苑文旅开发体验农业，加快渔泛古村、徐鸳民宿建设，实现农田变景区、田园变公园、劳动变运动、农产品变商品，在对接文化旅游中拓展农业功能，提升农业业态，促进农民增收。

4.在深化城乡融合中找到郑场方法。持续加大乡村基础设施建设投入，推动教育、卫生、文化等社会事业和公共服务向农村延伸。大力实施乡村建设行动，扎实开展农村人居环境整治，加快推进“三子”整治，积极创建省级乡村建设示范村。深入推进“厕所革命”建设，坚持植绿护绿造绿，集中开展河湖“四清”、“四水”共治行动，持续推进徐鸳、茅湖美丽乡村建设，以点带面，以面带片，建设高颜值乡村，创造高品质生活。

（四）坚持共同缔造理念，以“五共”惠民生

1.带着问题走基层。问题是时代的声音。要始终坚持问政、问需、问计于民，深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，扎实开展户户走到，多看老百姓的“身边事”，常听老百姓的“心里话”，勤算老百姓的“生活账”，重点围绕村级基础设施建设、产业发展、公益设施建设、房前屋后环境卫生等群众关切的问题，广泛收集群众意见建议，引导群众积极参与协商议事，充分发表观点、献计献策，真正把惠民利民的实事好事做到群众的心坎上。

2.带着责任抓民生。民心是最大的政治。对党员干部而言，改善民生不是恻隐之心而是政治责任，不是权宜之计而是根本要求。如果抓不好民生工作，年年“山河依旧”，甚至群众还处于水深火热之中，那就是我们的失职、渎职。我们要始终秉持“为官一任、造福一方”的执政理念，多办一些多数人受益、长远起作用的事，办一些一家一户办不了的事，真正以为民惠民的实际成果取信于民。

3.带着感情办实事。民生无小事，枝叶总关情。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，把群众的小事当作自己的大事，把群众的难事当作自己的家事，倾注真情实感，投入“真金白银”，下功夫、花气力把合乎民意的小事实事办好，把群众反映强烈的突出问题解决好，努力让人民群众更多、更好、更实在地享受到改革发展成果。2023年，我们将高标准建设幸福食堂1个，农村生态公墓2个；新建道路15公里，加宽道路2公里，新建桥涵35座，新建节制闸2座。

三、加强政府自身建设

大道至简，实干为要。新的一年我们将始终坚持“三个务必”，站在高处、谋在新处、干在实处，以法治政府建设为统领，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，在新的赶考路上交出新的优异答卷。

1.坚持高度自觉的政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实市委、市政府决策部署。

2.秉持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”，用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。夯实法治之“基”，深入推进政务公开，开展纪法教育，使尊法学法守法用法在全镇蔚然成风。

3.提升创先争优的政府效能。强化担当实干的鲜明导向，扛牢加快发展职责，担好富民强镇使命，知责于心、担责于身、履责于行，不断提高执行力和落实力。发扬斗争精神，敢于破难题，挑战不可能，凡事付出最大努力，争取最好结果。保持争先进位状态，树牢无功就是过、平庸便是错的理念，确保定一件、干一件、成一件。

4.弘扬为民清廉的优良作风。坚持人民至上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表！领袖指引航向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强镇的生动实践，为仙桃加快“挺进五十强、创成文明城、建设示范区”做出新的更大贡献！