一、过去五年工作回顾

过去的五年，是全镇爬坡过坎、快速发展的重要五年。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，按照镇第九次党代会决策部署，凝心聚力、攻坚克难，推动各项事业发展取得了新成绩。

1．五年来，我们赶超跨越，综合实力稳步提升。全力克服经济下行压力和疫情影响，2020年，实现地区生产总值24.5亿元，较2016年增长7.4％；完成固定资产投资7.35亿元，较2016年增长57.7％；完成一般公共预算收入1980万元，较2016年增长11.2％；农村居民可支配收入达到20252元，较2016年增长32.1％，其他各项经济指标均有增长。特别是2020年的综合考核跃居到全市同类乡镇第一名。

2．五年来，我们奋发作为，工业发展“量质”齐升。始终把产业发展作为第一要务。一是招商引资再添新动力。五年来，外出招商百余次，先后引进旺吕工业园、荣创科技、文仕登等亿元以上重点企业落户我镇，彻底改变了过去作坊式加工的产业模式，特别是大立容器现已成为中西部地区最大的液化气瓶生产基地。二是资源盘活再显新活力。通过广泛联络，整体盘活了原彩虹童车厂、侨光石化、原被服厂，通过有效的项目落户为工业经济发展注入了新的活力，增添了发展的动能。三是营商服务再上新台阶。对招引项目实行专班包保、精准对接、主动服务，第一时间完成征地工作、代办审批手续，及时解决企业发展中的相关问题，推动大立容器、武汉仲伸机械开展技改扩规，有效提高质量效益。

3．五年来，我们埋头苦干，农业农村基础夯实。始终坚持厚植农业发展优势，大力推进农业现代化发展。一是农业基础设施持续完善。五年来，共投入资金近2亿元，建“五好公路”71公里，完成了联合垸东荆河通道建设，新建和改建泵站6处，新建和维修涵闸34个，新增产业通道73公里，持续推进高标准农田建设，农业抗风险的能力明显增强。

二是农业产业发展日益壮大。以产业招引为抓手，重点打造鱼鳖套养基地、特种水产养殖基地、稻＋X”综合种养基地、“虾稻共作”基地、甘蔗种植基地“五大”农业板块。截至目前，全镇新型农业经营主体共239家，其中国家级示范合作社2家、省级1家、市级5家。三是美丽乡村建设亮点纷呈。投资近1亿元，先后完成三合村、永合村、向花村、横岭村美丽乡村和横岭村美丽庭院示范点建设，改善了人居环境，提升了乡村颜值。

4．五年来，我们用心用情，民生福祉日益增进。坚持以人民为中心的发展思想，脚踏实地为群众办实事、解难事。一是大战大考决战决胜。全镇建档立卡贫困户1708户4827人全部脱贫，9个贫困村全部出列；建立镇、村、组三级联防联控网，织密群防群治战疫防线，共核酸检测1.2万余人次，疫苗接种6万余剂次；五年经历防汛5次，投入资金1500万元，发动群众万余人次，处理险情千余起，守护了人民群众生命财产安全。二是民生保障持续改善。五年来，共投入1300万元，实施危房改造509家，建设幸福食堂10间；为3500人提供救助服务，共发放临时救济款297.5万元；为29名孤儿申请保障救助，每月发放1400元基本生活费；城乡居民医疗保险参保率达95.4％，基本养老保险参保率达97.6％。三是公共服务不断优化。投入1亿元开展“擦亮小城镇”建设，完成侨光路、东荆路、银河大道、杨林路、兴盘路和中心路综合整治项目；建成全市首屈一指的城市客厅、全民健身中心、综合文化服务中心、福利院等公共服务设施，群众的获得感、幸福感显著提升。

5．五年来，我们坚守底线，社会治理开创新局。坚持统筹发展和安全，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，建设更高水平的平安杨林尾。一是安全形势稳定向好。定期召开安全生产专题会，扎实开展消防、燃气、道路、渡口、在建工程等重点领域安全生产集中整治活动，整改隐患600余处，全镇安全生产事故明显减少。二是信访维稳成效良好。对重点矛盾纠纷全部实行领导包案制度，对发生的各类社会问题、不稳定事件等进行全过程跟踪处置。2020年全年上访87批次，相比2016年245批次，下降64.5％。三是社会治安持续转好。常态化开展扫黑除恶斗争，累计打击涉黑涉恶犯罪嫌疑人26名，劝返涉缅人员6人，管控吸毒人员503人，社会面稳定向好。

6．五年来，我们勇于革命，自身建设全面加强。持续推进政府职能转变，深入推动管理体制机制创新，着力建设法治政府、服务型政府和廉洁政府，进一步提升政府公信力、执行力。一是依法行政成效显著。制定机关、村（居）管理，规范公务出差、公务采购、财经管理等20余项制度，切实降低行政成本。推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，5年共公开政务信息444条。二是效能建设成效突出。深入开展“我为群众办实事”实践活动，积极解决群众和企业反映265个问题，12345市长热线解决率达100％。全面推行重大项目清单制度，对重大建设项目和民生工程进行任务和责任分解，促进工作有效推进。三是廉政建设成果丰硕。全面落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻落实党中央八项规定，一以贯之纠正“四风”，组织廉政专题学习42次，切实强化纪律规矩意识。开展“作风建设三年提升计划”活动，共查摆问题46条，整改46条，发出提醒函、督办单16张，有力推动干部作风持续转好。

各位代表，总结五年的工作和成绩，我们有如下体会和经验，需要我们继续坚持和丰富。一是必须坚持党的领导，不折不扣贯彻党委决策部署，发扬钉钉子精神，把每一项工作落实落细落到实处。二是必须坚持发展这个第一要务，调结构兴产业，努力壮大镇域经济，不断提高人民生活水平。三是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，立足杨林尾实际，开拓创新、真抓实干。四是必须坚持人民主体地位，最大限度激发干部群众积极性主动性创造性，共创共享改革发展成果。五是必须坚持统筹兼顾，协调推进各项事业均衡健康发展，保持社会大局和谐稳定。六是必须接受镇人大和社会各界的监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，以上成绩和经验的取得，来之不易，弥足珍贵。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作的全镇广大干部群众，向所有关心支持杨林尾经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有诸多困难和不足，一是产业发展有短板。工业方面，工业园区经济尚未形成规模，工业企业成长缓慢；农业方面，农业产业化程度不高，农产品精深加工滞后，缺乏在全省乃至全国叫得响的农业品牌；二是民生事业有短板。主要在于镇域范围内水、电、路基础设施相对薄弱，有很多硬件问题、环境问题没有得到根本解决。三是少数干部执行力有不足。有的干部存在工作倦怠、落实不够、执行不力的情况，服务发展的水平与新要求还有一定差距。对于这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，尽最大努力加以解决。

二、今后五年工作思路

今后五年工作总的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委九届九次全会、镇十次党代会精神，坚持引主体、创品牌；补短板、惠民生；招项目、促发展的工作思路，围绕将杨林尾建设成为具有江汉平原特色的“油菜小镇”、“农业强镇”、“名特水产强镇”的奋斗目标，真抓实干、埋头苦干，力争杨林尾早日向“杨林头、杨林美”转变，为加快推进仙桃“挺进50强、创成文明城”、建设“两个城市”做出杨林尾贡献。

未来五年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长20％，财政收入同比增长50％，全镇常住居民人均可支配收入同比增长20％，固定资产投资同比增长30％。围绕实现上述目标，要重点抓好以下几个方面主要工作：

（一）破冰突围，推动工业经济高质量发展

1．全力招大引强，壮大增量。牢固树立“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的理念。研究出台镇域“十四五”产业发展导向和政策，打造招商引资的核心优势。主动对接杨林尾“五有”人士，利用“五有”人士资源优势招引企业。力争在“十四五”末新引进企业10家左右，规上企业达到20家左右，工业产值超50亿元，工业税收超过3000万元。

2．推动项目建设，攒足后劲。紧盯重大项目建设进度，按照“签约项目抓落地、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，推进重点项目建设，确保“油菜小镇”项目、联合垸休闲游玩项目、“四大民垸”休闲渔农业项目等顺利落地。围绕当好服务企业的“金牌店小二”，持续优化营商环境，为稳投资攒后劲、续动能。

3．强化平台支撑，筑巢引凤。加快完善工业园区水、电、路、污水管网等基础设施，完善工业园区的硬件建设，使工业园真正成为我镇经济发展的加速器和发动机。加快武松高速、仙监高铁在杨林尾镇建设进度，畅通企业落户良好的交通平台，不断提升了我镇招商引资的吸引力、竞争力。

（二）精准施策，推动农业产业高水平提升

1．加快补齐农业基础设施短板。全力以赴争取“四大民垸”建设纳入全市《四水共治共建规划》，推动实施“四大民垸”堤防加固工程，完成“四大民垸”堤顶硬化，增强民垸防洪能力。加快推动天合垸防汛桥梁、“四大民垸”农电改造、路网建设等工作，全力解决垸内电力不足，农产品运输难的问题。加快推动高标准农田建设，力争建成“田成方、路成网、渠相连、旱能浇、涝能排”的20万亩高产农田，打造全省一流的高标准农田示范区，打破镇域生产条件落后的格局。

2．持续培育新型农业经营主体。加大土地流转力度，对外全力引进农业公司、企业老板，对内持续培育农业大户，促进土地集约经营，使土地资源逐步向生产基地集中、向专业大户集中、向种养能手集中，引导农业发展向“合作社＋农户”、“合作社＋基地”进行转型，培育新型农业主体，造就高素质农业生产经营者队伍。

3．深度做强农业特色产业品牌。以特色产业为抓手，积极引导农业合作社创建国家品牌，突出特种水产养殖、甘蔗种植、鱼鳖套养、油菜种植等特色农业品牌效应。同时以产业提质增效为目标，引进水产龙头企业和水产品加工企业，优化水产养殖模式，延伸水产业链条，培育水产业品牌，着力打造名特水产强镇。

（三）建管并重，推动秀美城镇高标准建设

1．城镇管理再提质。按照“洁绿亮序美”五字要求，实施集镇整治项目，重点实施道路刷黑、立面改造、道路亮化、绿化改造、管线整治等五大“靓化”工程。统筹推进雨污分流、供气设施、人行道改造等工程，同步加快集贸市场、公厕、福利院等公共服务设施建设。强化治理，重点做好“十乱”突出问题治理，扎实推进主干街道、农贸市场、垃圾站点达标提升工作，全力打造精致美观、舒心宜居的渔乡小镇。

2．乡村振兴再升温。以白沙公路、解杨公路、姚林河通道、向永公路为主线，重点推进美丽乡村、美丽庭院建设，着力打造环鲫鱼湖美丽乡村建设起步示范区。以推进四大民垸20万亩高标准农田建设为契机，推进美丽田园建设。以“四水”共治为依托，全面推行河湖长制，启动东荆河下游综合整治，扎实做好水资源利用、水环境治理、水生态保护，让“水患”变成“水利”，将“水袋子”变成“钱袋子”，实现乡村建设从“一处美”迈向“一线美”“一片美”。

3．生态环境再提升。全力保卫蓝天净土，强化农作物秸秆禁烧管控，改善全镇空气环境质量。持续开展垃圾分类，引导群众开展“五清二改”清洁行动，改善人居环境。深化畜禽养殖污染治理，力争2025年畜禽污染综合利用率达到95％。全力推进植树造林，加大植树造林力度，力争到2025年绿化覆盖率达到40　％，实现生态环境质量持续改善。

（四）持续用力，满足人民生活高品质需要

1．夯实民生保障基础。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加快完善多层次社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。加强对留守儿童、妇女、空巢老人和残疾人关爱服务，做好低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障困难群众生产生活。

2．深化社会治理创新。坚持党建引领基层治理，推行“1＋N”包保模式，深化“三治融合”，逐步形成共建共治共享的社会治理格局。扎实做好信访维稳、积案化解工作，深入开展扫黑除恶专项斗争；抓好重点领域、重要场所的隐患排查治理，提升安全生产监管水平；抓好疫情防控、防汛抗旱等工作，全面提升杨林尾人民幸福指数。

3．实施文化惠民工程。定期组织举办“民众乐园”“文化下乡”等一系列文化惠民活动，丰富人民群众文化生活，不断满足人民群众文化新需求、新期待，全面推动乡村文化振兴。

（五）强化建设，推动政务服务高效能运转

1．着力建设服务型政府。始终牢记为人民服务的宗旨，继续加强便民服务中心和各村便民服务点的建设，推动便民服务点发挥实效，构建起全覆盖的便民服务网络。强化干部服务意识，提高为民服务本领，由群众上楼办事变为干部下楼干事，切实提高群众满意度。

2．着力建设法治型政府。将法治理念贯彻到管理政府和管理社会的各个方面和环节，打造公平正义的法治环境。严格执行重大事项决策制度，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开政府信息。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项报告制。

3．着力建设廉洁型政府。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，不断提升政府系统党风廉政建设水平。切实抓好行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域管理，探索财政所工作人员与机关干部“三资”管理包片驻村责任制，解决村务政务形式公开的问题。坚决打击以权谋私、损害群众利益行为，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

4．着力建设务实型政府。大力弘扬求真务实、真抓实干的风气，坚持以踏石留印的精神狠抓落实。强化干部日常管理和思想教育，着力整治思想懈怠、作风漂浮、纪律松弛等现象，坚决遏制形式主义、官僚主义等作风不严不实的问题，持续推进干部队伍作风向“严、紧、硬、实”转变。

各位代表！创业维艰，奋斗以成。推动杨林尾发展，没有旁观者、没有局外人，人人都是执行者、人人都是推动者、人人都是落实者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，顺势而为、乘势而上，守正创新、继往开来，全面推动新时代杨林尾镇经济社会高质量发展。