为贯彻落实市委九届八次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议精神，推动杨林尾经济高质量发展、社会和谐稳定，特制定杨林尾镇“十四五”规划。

一、“十四五”时期和2021年形势研判

“十三五”是杨林尾破解发展制约、拓展增长空间的机遇期，是增创发展优势、打造竞争核心的关键期。我们既面临大有可为的战略机遇，也面临满地荆棘的困难和挑战。在挑战方面，受新冠肺炎疫情影响，辖区企业的外贸订单无法交付，外贸出口不及预期，企业发展存在困难；农业基础还不稳固，极易遭受洪涝灾害影响；农业产业处于初级发展阶段，没有形成品牌效应；农村公共服务设施存在两极分化，满足不了群众的需求。在机遇方面，交通迎来大发展，江北高速公路和武昆旅游铁路在杨林尾设站点，白沙公路按省一级路标准进行改建，杨林尾对外联系将进一步加强；东荆河下游整治项目即将启动，杨林尾将告别防汛历史。

总之，困难和挑战是暂时的，有良好的发展机遇，有市委、市政府及职能部门的大力支持，有全镇广大党员干部的共同努力，杨林尾的发展前景一片光明。

二、“十四五”期间工作思路和工作目标

工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕创建“名特水产强镇”、“省级平安镇”的目标，更加坚定绿色发展，更加坚定抢抓机遇，更加坚定永争第一，务实重行，生态富民，为奋力打造精致秀美的“沔南胜景”，谱写地方经济社会发展新篇章。

预期目标：工农业总产值年均增长8％以上，工商税收年均增长10％以上，固定资产投资年均增长12％以上，城镇人均可支配收入年均增长9％以上，农村人均收入年均增长9％以上，乡村振兴成效显著，美丽乡村示范村数量达到60％；社会事业协调发展，公共服务水平总体提升。

1．加大招商引资力度，促进经济持续发展。一是强工业。牢固树立“工业兴镇、招商第一”的理念，调动一切积极因素，借助一切有利力量，动员一切可用资源，开展“大招商、招大商”活动，狠抓项目跟踪、洽谈签约力度，推动杨林尾工业经济高质量发展。二是兴农业。进一步用好用活水资源，引进水产龙头企业，优化水产养殖模式，延伸水产业链条，培育水产业品牌，全力打造“名特水产强镇”。三是促融合。全力推进产业融合发展，以东方日升、清峰农业、永发渔业为载体，打造农业采摘、旅游、体验、科普示范基地，延长农业产业链、提高农业附加值。

2．加快基础设施建设，补齐乡镇发展短板。一是推进高标准农田建设。全面提升农村耕地质量，建设“田成方、路成网、渠相连、旱能浇、涝能排”的高标准农田，为现代农业集约化、规模化、机械化发展打下坚实基础。二是完善水利基础设施建设。加快剅闸泵站、田间输水、高效节水等工程建设，提升农田水利基础设施水平，为农业发展打下坚实基础。三是加强交通设施建设。加快“四好农村路”、联合垸通道、天合垸通道等工程建设，实现主要公路全部提档升级、村村通硬化路目标。

3．推动城乡快速发展，打造水乡特色小镇。抢抓乡村振兴发展契机，全力推进美丽乡村建设和“擦亮小城镇”行动，着力建设水乡特色小镇。计划用三年时间，以白沙公路、彭杨公路沿线12个美丽乡村建设为引领，以“1＋N”模式打造环鲫鱼湖美丽乡村建设起步区，使杨林尾产业特色更加鲜明，水乡风光更加迷人。以集镇“四河一湖”“六纵六横”为框架，按“洁绿亮序美”要求，深入推进“擦亮小城镇”行动，全面补齐集镇建设管理短板，使杨林尾集镇更加精致秀美宜居。

4．加强干部队伍建设，激发干事创业活力。一是抓好教育。进一步增强各级干部的使命意识、担当意识、建功意识，提振干部干事创业精气神。二是加强管理。进一步细化《村干部日常行为规范》《机关干部行为准则》等制度，狠抓督查和结账，实行年终考核“五级述职评议”，倒逼工作落实。三是提升作风。开展“作风建设三年提升计划”活动，重点围绕我镇制定的11项作风建设活动，着力培养一批嗷嗷叫的“狮子型”干部，为乡村振兴提供强有力的队伍支撑。

三、2021年重点工作打算

2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是新一轮“十四五”规划的开局之年，我镇将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕乡村振兴战略和市委、市政府中心工作，明确战略任务和奋斗目标，坚持稳中求进，坚持实干争先，不断促进经济社会发展再上新台阶。

工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕打造“名特水产强镇”奋斗目标，着力实施乡村振兴战略，着力提高发展质量和效益，着力改善和增进民生福祉，推动杨林尾经济发展取得新突破。

预期目标：工农业生产总值增长8％以上，规模以上企业总产值增长12％以上，工商税收增长10％以上，外贸出口增长10％以上，固定资产投资增长12％以上，城镇人均可支配收入年均增长9％以上，综合经济实力牢牢占稳第三方阵排头。围绕实现上述目标，重点推进四个方面的工作：

1．全力建设美丽乡村。一是强化规划引领。结合产业布局，以白沙公路、解杨公路、姚林河通道、向永公路为主线，继续打造环鲫鱼湖美丽乡村起步示范区。二是整治农村环境。以向花、白字、代桥等美丽乡村建设为引领，以美丽乡村起步示范区为主轴，坚持重点地段与全域推进相结合，扎实开展农村人居环境整治，还农村水清地绿、鸟语花香的田园风光。三是抓好乡风文明。深化村红白理事会等群众自治组织建设，遏制封建迷信、“人情风”、婚丧嫁娶大操大办、攀比炫富等陋习；开展丰富多彩的群众性文化活动，倡导文明乡风，推进移风易俗，助推美丽乡村建设。

2．全力擦亮小城镇。一是扮靓城镇。按照“洁绿亮序美”五字要求，实施集镇兴盘路、杨林路综合整治项目，推进街景立面美、节点景观美、人文特色美。二是强化治理。重点做好“十乱”突出问题治理，扎实推进主干街道、农贸市场、背街小巷、卫生院、餐饮街店、垃圾站点达标提升工作。三是配强队伍。进一步壮大城管队伍，经常性开展工作人员业务和法律知识学习培训，提高城管工作水平，增强城管队伍的责任意识和综合素质。

3．全力做好三项工作。一是推进“三治融合”。成立乡贤理事会，因村制宜确定村规民约，以德治“春风化雨”，以法治“定分止争”，以自治“共治共享”，做好重点人员思想疏导和教育稳控，逐步化解矛盾，推进全镇大局和谐稳定。二是抓好污染防治。扎实抓好垃圾分类、造林绿化、畜禽治污、秸秆禁烧、厕所革命、河湖长制等工作，加快补齐农村人居环境短板。三是稳定社会大局。健全应急救援体系，提升防灾减灾救灾能力；做好矛盾排查疏导化解工作，为经济社会发展保驾护航。

4．全力推动高质量发展。一是突出产业兴旺根本。准确把握“名特水产强镇”发展定位，发挥比较优势，招引市场主体，培育龙头企业，延伸水产业链条，打造水产业特色品牌。同时，围绕全市“5＋1”主导产业，全力招商引资，发展飞地经济。二是狠抓现有企业服务。严格执行“一个项目、一个责任人、一抓到底”的项目定向、定责、定服务责任机制，强化全程动态跟踪管理和全方位系统化服务。三是补齐基础设施短板。以高标准农田创建为契机，抓好沟渠疏挖、泵站维修，进一步提高农业抗风险能力。四是着力化解民生痛点。统筹做好教育、医疗、卫生、文化等基础设施投入，重点推进幸福渠改造项目，逐步满足人民群众生活需要。