“十三五”期间，我镇在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“沔南胜景”的奋斗目标，着力实施乡村振兴战略，着力提高发展质量和效益，着力改善和增进民生福祉，全镇经济社会发展取得了新的成绩。

一、“十三五”期间工作总结

（一）主要目标（预计）完成情况

预计截止2020年末，我镇规模以上工业总产值12.88亿元；固定资产投资8亿元；规模以上企业达到12家；外贸出口1.7亿元；限上社会消费品零售总额1.2亿元；税收收入4500万元。

（二）重点工作及重大项目情况

1．抓招商引资，工业经济取得新突破。始终把招商引资作为生命工程来抓，打造镇北工业园，逐步形成抱团发展、集群发展、共享发展的格局。近年来，工业园先后引进了湖北旺吕等5家企业，彻底改变了过去作坊式加工的产业模式。与此同时，还注重引导企业内部转型升级，大立容器现已成为中西部地区最大的液化气瓶生产基地。

2．抓主体培育，农业产业取得新发展。始终以现代农业发展夯实乡村振兴基础，加快推进农村一二三产业融合，加快新技术、新业态、新模式发展，培育农村产业发展新动能。近年来，我们依托丰富的农业资源优势，以产业招引为抓手，加快调整农业结构，重点打造“五大”农业板块：一是以鲫鱼湖为依托，打造7000亩鱼鳖套养基地；二是以清峰公司为主导，打造1.2万亩“稻＋X”综合种养基地；三是以永发渔业为载体，打造5000亩特种水产养殖基地；四是以天合垸为中心，打造1.6万亩的“虾稻共作”基地；五是以一屋咀甘蔗为基础，打造5000亩甘蔗种植基地。目前，全镇各类新型农业经营主体发展到236家，流转土地7.5万亩，其中单体流转土地2000亩以上15家。

3．抓民生改善，民生事业实现新跨越。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，重点解决基础设施和公共服务设施薄弱的问题。兴水利，新建和改建泵站6处，新建和维修涵闸34个，排涝流量达到每秒118立方米；整险加固河堤4.5公里，抵御洪涝风险能力进一步得到提升。畅交通，完成联合垸大桥建设，新增产业通道73公里，硬化村组道路25公里，逐步改变交通落后的现状。补短板，集镇配套完成城市客厅、全民健身中心、综合文化服务中心、福利院、公厕、集贸市场等公共服务设施建设，同时加快农村党员群众服务中心、生态公墓、幸福食堂、养老公寓等公共服务设施建设，群众的获得感、幸福感得到显著提升。

4．抓生态环境，镇村面貌实现新提升。始终以人居环境整治为抓手，建设生态宜居乡村、生态宜居乡镇。全力推进美丽乡村建设暨“擦亮小城镇”行动，先后完成五丰村、兴隆村、三合村和永合村美丽乡村示范点建设，完成集镇东荆路、双河大道、银河大道等综合整治工程，镇村面貌焕然一新。全力推进河湖长制工作，疏挖河道沟渠95公里，栽种各类苗木200万株，打造沿河林带30公里，实现“水清、河畅、岸绿、景美”。全力推进清洁工程，引进浙江安吉模式，推行垃圾分类市场化运作，目前已有39个村开展垃圾分类工作，年底将达到46个村，覆盖率超过80％。

（三）存在的主要困难与问题

回顾过去的几年，杨林尾镇接受了诸多挑战，冲破了道道难关，经济社会发展取得长足进步，但离市委、市政府和广大群众的要求还有很大的差距。我们也清醒地认识到工作中存在的不足和问题：

1．经济块头不大。无论是工业还是农业，都缺乏“行业龙头”和“单打冠军”。全镇税收不超过2000万元，去年上缴税收最多的龙头企业大立容器，税收也没有超过400万元。我镇虽是农业大镇，但市场主体多而不强，在全市叫的响的品牌屈指可数。

2．基础设施薄弱。我镇属偏远乡镇，交通不便利，镇域范围内未通高速公路，水、电、路等基础配套设施明显落后于兄弟乡镇。部分地方的生产生活条件依然较差，公共服务薄弱环节依然较多，有很多硬件问题、环境问题没有得到根本解决。

3．农村发展不平衡。村与村之间发展不平衡、不充分，总体推进乏力。公路沿线村庄乡村振兴推进有动静，非主干道村庄实施美丽乡村建设动力不足，措施不够，等靠要思想严重，觉得没有市镇资金支持，项目推进难、村庄环境整治难，致富产业培育难。

4．干部能力欠缺。部分党员干部自身能力跟不上时代发展需要，对群众多次反映的问题拿不出行之有效的解决办法，在守初心，担使命上与人民群众的期望还有一定的差距。

二、2020年重点工作开展情况

1．全力抓好经济社会发展。一是抓疫情防控工作。坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，组建企业复工复产服务专班，全程帮助和指导企业克服疫情困难，全镇大小企业均实现复工复产，湖北旺吕工业园项目和仙桃市亿发防护用品二期扩规项目按期开工。二是抓防汛排涝工作。在汛情期间，所有班子成员靠前指挥、分赴一线参与防汛工作，保障人民群众生命财产安全。同时，成立7个排涝工作专班，在集镇和工业园组织排涝工作，尽可能减少企业损失。

2．全力抓好美丽乡村建设。一是完成三合村、永合村美丽乡村示范点建设，启动2020年第三期向花村美丽乡村建设点的规划、设计工作，推动环鲫鱼湖美丽乡村建设起步区东片初显雏形。二是增强农村公共服务功能，新建和改建党员群众服务中心6个，新建幸福食堂2个、养老公寓1个、村级文化广场3个、卫生室2个和生态公墓2个。三是推动“三治融合”，村村制定村规民约，成立乡贤理事会，开展文明家庭评选活动，以规促德，文明乡风，良好家风基本形成，移风易俗得到大力弘扬。

3．全力抓好“擦亮”小城镇行动。一是重点实施道路刷黑、立面改造、道路亮化、绿化改造四大“靓化”工程，加快集镇“擦亮”进度，集镇颜值得到大幅提升。二是统筹推进雨污分流、供气设施、管线入地、人行道改造等工程，铺设天然气主管道3900米，铺设人行道、休闲步道5700米，改造雨污管网3600米，新增车位210个，提高了集镇群众生活质量。三是同步加快城市客厅、全民健身中心、综合文化服务中心、福利院、公厕、集贸市场等公共服务设施建设，逐步实现公共服务全覆盖。

4．全力抓好脱贫攻坚工作。围绕贫困户“两不愁三保障”脱贫标准，完成1657户4698人脱贫计划；围绕“五通五有五万元”出列标准，9个贫困村全部脱贫出列；围绕“基层基础规范化建设”标准，每村建成一个标准化精准扶贫工作室，每村设立一个室外公开栏，每户落实一个资料包；围绕“五级书记遍访行动”的总要求，镇党委书记、村支部书记、驻村第一书记2019年至2020年上半年遍访贫困户达到100％；围绕“固定扶贫日”活动，扎实开展贫困户“五讲五送”；围绕产业扶贫助推精准脱贫，共有987户贫困户加入杨林尾镇刘家湾种养殖家庭农场、湖北金福瑞生态农业实业有限公司等65个合作社，全员入社率为92％，有效促进贫困户增产增收。

5．全力抓好人居环境整治。一是以水环境立体整治为突破口，按照“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，疏挖河道沟渠53.8公里，栽种各类苗木47万株，打造沿河林带16.8公里。二是将房前屋后环境整治行动和土地增减挂钩项目相结合，拆除违建破旧房屋463处，新增耕地2100亩。三是按照“扫干净、码整齐、保畅通”的要求，全域开展“五清二改”村庄清洁行动，人居环境得到极大改善。

三、“十四五”时期和2021年形势研判

“十三五”是杨林尾破解发展制约、拓展增长空间的机遇期，是增创发展优势、打造竞争核心的关键期。我们既面临大有可为的战略机遇，也面临满地荆棘的困难和挑战。在挑战方面，受新冠肺炎疫情影响，辖区企业的外贸订单无法交付，外贸出口不及预期，企业发展存在困难；农业基础还不稳固，极易遭受洪涝灾害影响；农业产业处于初级发展阶段，没有形成品牌效应；农村公共服务设施存在两极分化，满足不了群众的需求。在机遇方面，交通迎来大发展，江北高速公路和武昆旅游铁路在杨林尾设站点，白沙公路按省一级路标准进行改建，杨林尾对外联系将进一步加强；东荆河下游整治项目即将启动，杨林尾将告别防汛历史。

总之，困难和挑战是暂时的，有良好的发展机遇，有市委、市政府及职能部门的大力支持，有全镇广大党员干部的共同努力，杨林尾的发展前景一片光明。

四、“十四五”期间工作思路和工作目标

工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕创建“名特水产强镇”、“省级平安镇”的目标，更加坚定绿色发展，更加坚定抢抓机遇，更加坚定永争第一，务实重行，生态富民，为奋力打造精致秀美的“沔南胜景”，谱写地方经济社会发展新篇章。

预期目标：工农业总产值年均增长8％以上，工商税收年均增长10％以上，固定资产投资年均增长12％以上，城镇人均可支配收入年均增长9％以上，农村人均收入年均增长9％以上，乡村振兴成效显著，美丽乡村示范村数量达到60％；社会事业协调发展，公共服务水平总体提升。

1．加大招商引资力度，促进经济持续发展。一是强工业。牢固树立“工业兴镇、招商第一”的理念，调动一切积极因素，借助一切有利力量，动员一切可用资源，开展“大招商、招大商”活动，狠抓项目跟踪、洽谈签约力度，推动杨林尾工业经济高质量发展。二是兴农业。进一步用好用活水资源，引进水产龙头企业，优化水产养殖模式，延伸水产业链条，培育水产业品牌，全力打造“名特水产强镇”。三是促融合。全力推进产业融合发展，以东方日升、清峰农业、永发渔业为载体，打造农业采摘、旅游、体验、科普示范基地，延长农业产业链、提高农业附加值。

2．加快基础设施建设，补齐乡镇发展短板。一是推进高标准农田建设。全面提升农村耕地质量，建设“田成方、路成网、渠相连、旱能浇、涝能排”的高标准农田，为现代农业集约化、规模化、机械化发展打下坚实基础。二是完善水利基础设施建设。加快剅闸泵站、田间输水、高效节水等工程建设，提升农田水利基础设施水平，为农业发展打下坚实基础。三是加强交通设施建设。加快“四好农村路”、联合垸通道、天合垸通道等工程建设，实现主要公路全部提档升级、村村通硬化路目标。

3．推动城乡快速发展，打造水乡特色小镇。抢抓乡村振兴发展契机，全力推进美丽乡村建设和“擦亮小城镇”行动，着力建设水乡特色小镇。计划用三年时间，以白沙公路、彭杨公路沿线12个美丽乡村建设为引领，以“1＋N”模式打造环鲫鱼湖美丽乡村建设起步区，使杨林尾产业特色更加鲜明，水乡风光更加迷人。以集镇“四河一湖”“六纵六横”为框架，按“洁绿亮序美”要求，深入推进“擦亮小城镇”行动，全面补齐集镇建设管理短板，使杨林尾集镇更加精致秀美宜居。

4．加强干部队伍建设，激发干事创业活力。一是抓好教育。进一步增强各级干部的使命意识、担当意识、建功意识，提振干部干事创业精气神。二是加强管理。进一步细化《村干部日常行为规范》《机关干部行为准则》等制度，狠抓督查和结账，实行年终考核“五级述职评议”，倒逼工作落实。三是提升作风。开展“作风建设三年提升计划”活动，重点围绕我镇制定的11项作风建设活动，着力培养一批嗷嗷叫的“狮子型”干部，为乡村振兴提供强有力的队伍支撑。

五、2021年重点工作打算

2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是新一轮“十四五”规划的开局之年，我镇将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕乡村振兴战略和市委、市政府中心工作，明确战略任务和奋斗目标，坚持稳中求进，坚持实干争先，不断促进经济社会发展再上新台阶。

工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕打造“名特水产强镇”奋斗目标，着力实施乡村振兴战略，着力提高发展质量和效益，着力改善和增进民生福祉，推动杨林尾经济发展取得新突破。

预期目标：工农业生产总值增长8％以上，规模以上企业总产值增长12％以上，工商税收增长10％以上，外贸出口增长10％以上，固定资产投资增长12％以上，城镇人均可支配收入年均增长9％以上，综合经济实力牢牢占稳第三方阵排头。围绕实现上述目标，重点推进四个方面的工作：

1．全力建设美丽乡村。一是强化规划引领。结合产业布局，以白沙公路、解杨公路、姚林河通道、向永公路为主线，继续打造环鲫鱼湖美丽乡村起步示范区。二是整治农村环境。以向花、白字、代桥等美丽乡村建设为引领，以美丽乡村起步示范区为主轴，坚持重点地段与全域推进相结合，扎实开展农村人居环境整治，还农村水清地绿、鸟语花香的田园风光。三是抓好乡风文明。深化村红白理事会等群众自治组织建设，遏制封建迷信、“人情风”、婚丧嫁娶大操大办、攀比炫富等陋习；开展丰富多彩的群众性文化活动，倡导文明乡风，推进移风易俗，助推美丽乡村建设。

2．全力擦亮小城镇。一是扮靓城镇。按照“洁绿亮序美”五字要求，实施集镇兴盘路、杨林路综合整治项目，推进街景立面美、节点景观美、人文特色美。二是强化治理。重点做好“十乱”突出问题治理，扎实推进主干街道、农贸市场、背街小巷、卫生院、餐饮街店、垃圾站点达标提升工作。三是配强队伍。进一步壮大城管队伍，经常性开展工作人员业务和法律知识学习培训，提高城管工作水平，增强城管队伍的责任意识和综合素质。

3．全力做好三项工作。一是推进“三治融合”。成立乡贤理事会，因村制宜确定村规民约，以德治“春风化雨”，以法治“定分止争”，以自治“共治共享”，做好重点人员思想疏导和教育稳控，逐步化解矛盾，推进全镇大局和谐稳定。二是抓好污染防治。扎实抓好垃圾分类、造林绿化、畜禽治污、秸秆禁烧、厕所革命、河湖长制等工作，加快补齐农村人居环境短板。三是稳定社会大局。健全应急救援体系，提升防灾减灾救灾能力；做好矛盾排查疏导化解工作，为经济社会发展保驾护航。

4．全力推动高质量发展。一是突出产业兴旺根本。准确把握“名特水产强镇”发展定位，发挥比较优势，招引市场主体，培育龙头企业，延伸水产业链条，打造水产业特色品牌。同时，围绕全市“5＋1”主导产业，全力招商引资，发展飞地经济。二是狠抓现有企业服务。严格执行“一个项目、一个责任人、一抓到底”的项目定向、定责、定服务责任机制，强化全程动态跟踪管理和全方位系统化服务。三是补齐基础设施短板。以高标准农田创建为契机，抓好沟渠疏挖、泵站维修，进一步提高农业抗风险能力。四是着力化解民生痛点。统筹做好教育、医疗、卫生、文化等基础设施投入，重点推进幸福渠改造项目，逐步满足人民群众生活需要。

六、对市政府工作的建议

建议市政府加大对经济发展相对落后的乡镇扶持力度，给予资金、项目、政策等支持。