奋楫扬帆蓄势起　乘风破浪正当时

以昂扬奋进的姿态全力冲刺全年目标

——在通海口镇第十一届人民代表大会第四次会议上

李　羚

各位代表：

现在，我代表通海口镇人民政府，就今年上半年的工作情况和下半年的工作安排，向大会作报告，请予审议，并请各位特邀代表、列席代表提出宝贵意见和建议。

一、2023年上半年工作回顾

2023年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是仙桃“百强进位　创城摘牌　示范见效”的关键之年。今年以来，通海口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以“两敢两创”精神为指引，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，主动应对新形势、新任务、新挑战，以新担当、新作为推动全镇经济社会高质量发展迈上新台阶。

1－6月规模以上工业增加值增速2.8％，位居全市第七名；固定资产投资增速47％，位居全市第十名；限上社会消费品零售总额增速7.8％，位居全市第八名；实现税收1871万元，同比增幅35.4％；经济指标综合排名位居全市第四名。

今年以来，我们聚焦稳进提质增动能，发展后劲更加充足。一是招商有力度。选聘镇内企业负责人为招商联络员，充分运用企业优质人脉、信息资源，凝聚发展合力。拟投资12亿元的天星垸200MW风电项目已达成初步意向，年初已建设测风塔，目前正在收集风力数据。招引监利浩宇公司投资1.2亿元征地34亩成立恒容服饰；湖北宝宗源木业有限公司投资5000万元，新上木材加工项目，预计年产值可达6000万元以上。湖北汇丰方圆石化设备有限公司投资4500万元进行项目建设，预计年产值新增3000万元。“以商引商、政府搭台、企业唱戏”招商格局初步形成。二是项目有进度。牢固树立“项目为王”理念，聚焦项目建设“主战场”，按照“跟踪项目抓落地、前期项目抓开工、开工项目抓进度”的目标，齐心协力、集中攻坚，确保项目引得进、留得住、干得好。截至目前，新签约项目12个，累计投资额5.97亿元；新开工项目10个，累计投资额13.09亿元；新投产项目8个，累计投资额4.89亿元；在建项目8个；正在洽谈项目9个，计划投资额15.22亿元。三是服务有温度。打响“厂内事情企业办，厂外事情政府办”的口号，构建“全方位、高效率”的服务体系。深入开展企业用工情况监测，及时进行分析研判，对缺工重点企业提供“管家式”员工招聘和用工指导服务，组织招工专班开展跨省市劳务对接，有效解决用工难题，今年以来全镇共组织大中小型招聘会4场，为企业输送就业劳动力580人左右。

今年以来，我们聚焦巩固基础调结构，产业优势初步呈现。一是强“耕”基。投资1000万元实施高标准农田项目建设，惠及7000亩农田，彻底改变大合、马套、碾盘、协伟等4村农田生产面貌。实施2022年度第一批增减挂钩、市内占补项目，对103亩土地进行复垦整理，实现土质大提升，进一步拓展我镇产业发展承载空间。对全镇淤塞沟渠进行全面清理，集中疏挖柳石渠、湖陈沟、老王湖沟等共2.5万米，进一步畅通全镇灌溉水系。二是守“粮”线。持续开展“非粮化、非农化”排查整治行动，上半年对33个违法用地卫星执法图斑全部整改销号，累计恢复耕地16个图斑共计211亩，并摸底筛查102个图斑共计1200亩。对虾稻田播种稻田进行包保督办，落实70643.3亩粮食种植面积，超额完成全年粮食生产任务，有力夯实粮食安全底线。三是创“业”色。多次组建专班外出围绕农业现代化进行学习、考察、招商，借鉴实现农业现代化的先进经验，积极招引一批规模化、专业化的种养殖合作社，打造我镇天星洲现代农业生产基地，做亮做响天星洲区域优质农业品牌。大力推进“渔光互补”光伏发电项目，实现板上板下经济共同发展，一期100MW项目已并网发电，二期200MW土地流转工作已接近尾声。

今年以来，我们聚焦共同缔造建家园，人居环境持续改善。一是环境整治提颜值。坚持“美好环境　共同缔造　幸福生活　人人共享”的原则，高标准完成永长河、柳李2村共同缔造试点建设，进一步美化村庄环境、完善基础设施、提升生活品质。以共同缔造的理念持续发动群众广泛参与植绿护绿增绿，优化调整栽植结构，共栽植各类苗木10.3万余株，高标准超额完成上级7.33万株的任务指标。以“大清扫、除病毒”活动为契机，发动党员群众自发参与到人居环境整治，全镇人居环境得到显著提升。二是污染治理提价值。制定镇、片、村、组四级包保体系，利用无人机在秸秆露天焚烧易发时段开展全天候巡查，对道路交通干线等重点区域开展重点巡查，做到不留一处黑斑。对禁养区开展“回头看”清查，对污染物乱排乱放问题进行强势整治，我镇48家规模养殖户基本做到零排放、无污染、资源化利用。三是文明创建提品质。组织交警、城管等部门开展联防巡查，进行交通、经营秩序专项整治，重点整治车辆乱停乱靠、占道经营等不文明不规范行为，有效整治5处占道经营、14处乱拉乱挂等不文明现象。落实“门前四包责任制”，发动群众参与集镇管理，拆除集镇破损塑料斜坡261块、水泥斜坡116块。对集镇主街面墙体39处牛皮癣进行了覆盖刷白，共计面积700平方米，发动群众共同做好美丽集镇守护者。

今年以来，我们聚焦除险保安守底线，治理效能不断增强。一是防汛抗旱有章法。畅通防汛通道，对东荆河大堤进行除险加固，我镇段面全线11.36km实现路面硬化。立足防大汛、抗大旱、排急涝、抢大险、救大灾，对防汛段面进行全线徒步检查，及时发现隐患并整改。同时进一步修订完善全镇防汛排涝抗旱应急预案以及天星洲分洪转移预案，对储备的防汛器材进行清点检查，及时储备防汛器材。成功新建苏滩泵站和熊庙泵站并顺利投入使用，排涝能力有效提升。对城排公路旁挡水坝进行提档升级，提升应对内涝能力。多方争取项目支持对天星泵站进行重建，建成后将有效提升灌溉能力，进一步保障天星洲4万亩农田生产用水。二是安全生产有招式。开展道路交通安全隐患综合治理“百日攻坚”行动和“五小车辆”整治专项行动，下发公开信1.5万份，设置宣传栏30个，横幅20余条，张贴标语200余张，完成115名违法驾驶员的上门教育及签订安全驾驶承诺书。配合省专家组对我镇5家企业排查重大事故隐患调查工作，查出隐患82条，下达限期整改指令书5份，工作提示函11份。完善防溺水巡查体系，在重点区域放置救生衣、游泳圈，设置警示标志。三是平安建设有成效。上半年，共收到阳光信访平台信访件7起，线下接待来访22起，共计29起，已化解28起，化解率96.6％，各村（社区）自主排查各类矛盾纠纷88起，已化解85起，化解率96.6％，实现了矛盾纠纷“大事不出镇，小事少出村”目标，保障了全镇社会和谐稳定。坚持日研判、日调度，采取奖惩机制，坚决打好打赢反诈禁毒攻坚战。

今年以来，我们聚焦民生福祉补短板，幸福指数节节攀升。一是社会保障提质扩面。扎实开展低保年度核查工作，上半年新纳入城市低保5人；农村低保23人；农村低收入家庭12人；城市特困10人，农村特困3人。充分发挥临时救助“救急难，补短板”作用，上半年临时救助78人，发放金额111180元。二是公共服务优化提升。建立“三留守”台账，对全镇3名孤儿，28名事实无人抚养儿童进行救助。组织公安、消防、供电、食药监所等部门对福利院内消防设施、用电器材、食品卫生等开展全面摸排，做到幼有所育，老有所养。积极开展宣传宣讲、清洁家园、宣传科普、惠民便民等各类志愿服务活动45余次，开展文艺培训、教育科普、法治宣传、戏曲下乡等大型活动8场次，极大地丰富了人民群众的文化生活。启动获福里生态公墓二期扩规项目，预计建成后新增穴位740座，进一步满足亡者“逝有所安”需求。三是交通路网提档升级。聚焦群众反映强烈的城排公路，主动争取、多方筹措资金1200万元进行修复刷黑，城排公路采桑至石垸段焕然一新。立足通海口长远发展，以30分钟从镇区到市区为目标，规划新建风光大道，目前正在进行路基整理和路面拓宽。为有效缓解星红桥通行压力，解决重要节点交通拥堵难题，镇政府门前规划新建道路，并将原有窄路进行拓宽，进一步畅通集镇与西片路网。主动对接、积极推进215省道改扩建工程，抢抓利好天气全力以赴加快施工进程，目前正在按时间节点有序推进。

今年以来，我们聚焦自身建设强能力，队伍面貌焕发新颜。一是突出思想政治建设。开展党的二十大精神集中轮训，组织党员干部参加市级培训6次，镇级培训15次，党支部组织开展各类培训200余次，全镇党员干部能力水平大幅提升。组建年轻干部读书班，开展各类活动30余次，不断强化年轻干部敢干事、肯干事的精神品质。二是深化高效政府建设。持之以恒抓好作风建设，着力打造重实干、求实效的浓厚工作氛围。狠抓考勤打卡，对迟到、早退、旷工等行为通报10人次。抓严抓实会风会纪，对早退、玩手机等行为通报8人次。每两月组织开展工作小结，及时梳理总结工作方式方法，充分调动干部工作积极性。三是推进廉洁政府建设。制定清廉建设任务分解清单，细化7个清廉建设项目的目标和措施，明确8名责任领导、32家责任单位责任，人人参与、人人尽责。深入开展违规吃喝专项整治行动，紧盯节假日和高考“谢师宴”“升学宴”等重点节点，念紧廉洁“紧箍咒”，织密“防护网”。盯牢重大项目关键环节，加大监督检查力度，以有力监督护航重大项目建设。

艰难困苦，玉汝于成。各位代表，回顾这半年的工作，成绩来之不易。这些成绩是市委、市政府和镇党委正确领导的结果；是镇人大监督支持的结果；是我们通海口广大人民群众团结一心、奋力拼搏的结果；是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持通海口发展的各级领导、各界朋友和全镇父老乡亲表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全镇经济社会高质量发展还存在着困难和不足。主要有：一是工业经济质量有待提高。镇域内现有企业数量少、体量小，缺乏核心技术支撑，实力不突出。二是农业产业特色有待挖掘。全镇农产品产量大，但农业产业化水平还不够高，缺少大的市场经营主体参与，缺少现代化种养殖模式和下游农产品深加工企业，产品附加值有待进一步提升，优势没有得到充分体现。现有农业种植缺乏规范化种植标准，用药缺乏科学性导致农产品农残超标。三是社会治理水平有待提升。反诈禁毒工作仍有欠账，人员尚未全部销号，部分指标相对靠后。信访矛盾依然存在，部分积案尚未化解，缠访闹访现象偶有发生。四是干部工作能力有待加强。少数党员干部作风不实，群众工作本领有待提高，政府的自身建设还需加强，等等。对于这些困难和问题，我们要高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年下半年工作安排

下阶段，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大、省第十二次党代会和市委十届五次全会精神，谋好发展、守牢底线，稳扎稳打、真抓实干，以“进”的姿态守牢“稳”的底线。更好地夯实保障民生、产业发展的基础，更快地提升创新驱动、转型升级的优势，更牢地坚定深化改革、争先进位的信心。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发扬“两敢两创”精神，主动服务和融入仙桃“四化同步发展”新格局，紧抓环境整治，紧盯产业发展，紧推项目落地，以实现通海口高质量发展为目标，念好“1234”经，坚持一个引领、明确两大目标、推进三项建设、守牢四条底线，聚力打造一批具有标志性和辨识度的发展胜果。

1．坚持一个引领。以党建引领凝聚奋进力量，始终把党的建设贯穿各项工作始终，注入全方位高质量跨越式发展红色动能，坚持重心下移、工作下沉，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，不断推动党建与发展深度融合，让党员干部在一线奋勇争先，自觉增强政治责任感和历史使命感，把强化政治担当视为事业所需、使命所系、职责所在，始终保持干事创业敢担当的魄力、越是艰险越向前的姿态、咬定青山不放松的执着，夯实抓落实的“内功”和“定力”，全面激发全镇干部群众干事创业活力，凝聚起高质量发展的“硬核”力量。

2．明确两大目标。今年，通海口聚焦群众期盼、展望未来发展，立下“集镇30分钟到城区”和“为天星洲农业产业现代化打基础”两大目标。为实现这两大目标，我们必将同心同力同向、共勉共进共为，集全镇之人力、物力、财力来共同实现。一是实现集镇30分钟到城区。全力推进风光大道建设进度，充分运用“共同缔造”理念，凝聚强大合力，全力攻坚克难，发动群众自发参与到路肩清理、路基平整和路面扩宽中，主动消除鱼池梗、自愿拿出门前地，确保道路建设按照时间节点迅速推进，实现30分钟从镇区到市区的壮举。同时，加强上下对接，积极协调配合，确保高质量、高标准推进215省道改扩建工程建设进度。对集镇关键窄路进行拓宽，完善通海口交通路网，补齐交通短板，为实现高质量发展提供交通保障。二是为天星洲农业产业现代化打基础。学习借鉴江浙经验，聚焦天星洲打造现代农业示范区，成立天星洲绿态农业发展公司，规范农业生产主体土地供应，统一种植标准，提供农药残留检测服务，提升农产品效益，在市场上开拓更大空间，打响天星洲农业产业现代化“金字招牌”。整合多方资源，支持天荣、双兵等主体试点示范，发展西兰花特色产业，进而带动一批、招引一批规模化市场主体，以大公司和新型产业平台进一步盘活资源，助力天星洲基础设施建设，为天星洲农业产业现代化打下坚实基础。

3．推进三项建设。以项目建设、城镇建设及和美乡村建设为抓手，推动经济提质增效、集镇焕发新颜、乡村宜居宜业。一是全力推进项目建设。将项目建设作为实现经济高质量发展的重要抓手，对重点项目做到包联全覆盖、服务全周期，打好服务的“组合拳”，织密“藤蔓式”保护网，定期调度项目进展情况，实现总量上突破、质量上提升、结构上优化。紧紧围绕发展壮大天星洲农业产业现代化招引一批强链、补链、延链项目，助推天星洲农业产业现代化进程；对标仙西服装产业集聚示范区建设，以恒容服饰项目为龙头，谋划好服装产业项目，整合本地服装加工企业和小作坊资源，实现资源共享、优势互补、抱团发展，持续完善服装产业链；以华润渔光互补项目为载体，充分发挥项目集聚的资源优势，辐射带动市场主体入驻，进一步拓展一二三产业融合度；聚焦传统铸造产业转型升级，紧盯机械和铸造产业进行谋划，引进技术含量高、附加值高、具备自主创新知识产权的项目，助推传统机械铸造向智能铸造转变。持续跟踪天星垸200MW风电项目进展，做好2024年初项目开工建设的前期准备工作。二是优化提升集镇品质。今年是全国文明城市迎检测评年，成绩一锤定音、成败在此一役，要牢记“每天都是迎检日、每天都是整改日”，持续提升集镇管理水平，大力整治乱搭乱建、乱拉乱挂、乱摆乱放等“十乱”问题，重点对农贸市场周边环境秩序、占道经营摊贩、机动车辆乱停乱靠等现象进行整治，采取“疏堵结合”的方式，规范设置便民疏导经营点。广泛开展文明实践活动，实施群众文明素质提升工程，营造人人知晓、人人支持、人人参与、人人践行的浓厚氛围，推动群众养成良好的文明行为习惯。实现城镇面貌焕发新颜、群众素质显著提升，为仙桃“创城摘牌”助力。三是加快建设和美乡村。聚焦乡村振兴与共同缔造相融合，持续巩固提升人居环境整治成果，通过抓点、连线、扩面，整合资源、资金，发动群众参与全过程，激发群众内生动力和首创精神。高标准持续推进共同缔造建设，打造永长河艺术村庄，发展柳李村庭院经济芋环种植，以建设宜居宜业和美乡村为目标带动人居环境大提升，推动“个别样板”变为“成片风景”，实现“环境靓起来、产业强起来、日子富起来”，绘就和美乡村“新画卷”。

4．守牢四条底线。守牢民生保障、安全生产、平安稳定、廉政高效四条底线，不断创优发展环境，确保经济社会保持平稳健康的发展态势。一是提高保障兜底水平。加大摸排力度，及时发现救助需求，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，让群众更方便、更快捷地获得基本保障，实现应保尽保。加强职业技能培训和公益性岗位开发，全面推进城乡居民基本养老保险参保扩面，提升养老服务保障水平，用心用力推动社会保障事业高质量发展。二是压实安全生产责任。严格落实安全生产“两个责任”，将安全生产工作纳入常态化管理，深入开展隐患大排查、安全生产集中整治等专项行动，突出抓好燃气、自建房、道路交通、防溺水、企业生产、食品药品等重要领域的安全监管，严防安全生产事故发生。加强应急管理工作，提高防灾减灾能力，筑牢公共安全屏障。三是维护社会和谐稳定。奋力谱写好“守底线”这篇文章，做好反诈禁毒工作，严格掌握相关人员的个人信息，了解其生活情况和工作情况，掌握其思想动态，实现社会治安和公共安全管理双提升。继续深入实施“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，进一步畅通群众诉求渠道，健全完善社会矛盾纠纷排查预警和调处机制，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。四是严守廉政高效底线。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，持之以恒加固中央八项规定堤坝、加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府过紧日子，群众过好日子，企业过稳日子，严控“三公”经费，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、群众监督有机贯通、相互协调，将有限的财力用在惠企利民上，把政府行为全面纳入法治轨道之中、置于全方位监督之下，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色，用今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。

各位代表，历史的画卷，始终在砥砺前行中徐徐展开，时代的华章，始终在接续奋斗中不断书写。我们唯有用行动诠释初心，以实干践行使命，方能不负历史、不负时代、不负人民。下阶段，我们将在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，群策群力，踔厉笃行，以昂扬奋进的姿态全力冲刺全年目标！