沙嘴街道2022年法治政府建设年度

情况报告

2022年，沙嘴街道法治政府建设工作，在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，严把质量、务实求效，紧紧围绕服务型政府的发展思路，依法履行法定职责，规范行政行为，保障广大群众合法权益，社会各项事业平稳发展，现将沙嘴街道法治政府建设情况报告如下:

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出“创新机制”，打造高效便民法治政府。在法治建设过程中，不断创新机制，推进依法行政端口前移，打造高效法治政府。

一是深化行政审批制度改革。推进行政审批“三集中、三到位”工作，扩大沙嘴街道综合执法中心权限，明确沙嘴街道综合执法中心为街道执法主体，有效服务文明城市创建、安全生产、消防安全等工作开展，各类证明事项做到“清单之外无证明”，不断提升基层政府行政效能。严格执行党工委和办事处年度发文计划清单制度和立项审批制度，加大精简文件力度，严格执行文件制定和发文审查程序，狠抓党内法规和规范性文件执行工作。

二是深化高素质法治队伍建设。落实行政执法人员“持证上岗、亮证执法”制度，积极参与行政执法证申领考试，坚持“应考尽考”原则。明确司法所为重大事项法制审核机构，进一步加强全办法治队伍建设，具体负责相关制度拟定、信息报送和公开等日常工作。加强全省统一行政执法监管平台应用，加强与各部门单位的执法配合，推动“双随机”事项覆盖率达到100%，持续推进轻微违法事项告知承诺制，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，构筑沙嘴文明执法环境。明确行政执法职责，严格实行全过程记录、执法公示和法制审核执法要求，确保执法过程公开透明。

三是深化政务公开建设。研究制定年度政务公开工作计划，将政务公开、政务服务工作纳入年度中心工作，着力抓好政务公开栏建设，强化公开内容，提升对政务公开的管理水平。持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，更加注重需求导向。落实政务舆情回应责任，对今年群众反映强烈的南城空气污染事件，第一时间处置并做好回复，未造成重大不良影响。及时更新政务公开栏目信息，进一步增加政府工作透明度。办事处纪工委跟踪督办政务公开日常工作，确保重要信息不出错。规范化便民服务中心建设，按照“谁接待、谁负责”原则，贯彻落实“最多跑一次”改革部署，整合街道审批服务力量，制定审批服务赋权清单。实施村事务阳光工程，推进村级事务及时公开，加强群众对村级事务的有效监督。

（二）深入“法治宣传”，注重乡村法治阵地建设。将“人民法治观念”作为关键之处，结合法律服务月、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，按照“八五”普法规划要求，将乡村作为法治建设的主阵地，面向基层、贴近群众，开展法治宣传进学校、进企业、进单位、进农户、进文化礼堂等全方位的普法活动，切实提升群众法治观念和法治素养，营造了更加浓厚的懂法用法氛围。

一是加强法治阵地建设宣传。制定机关干部法治培训计划，通过党工委中心组学习会、法治专题会议、机关干部学习会、主题党日学习会等多种形式的培训教育活动，以会代训、以案释法，深入学习了《安全生产法》《行政许可法》《行政处罚法》等专业法律知识，致力锻造出一支善于学法守法用法的干部队伍。

二是加强法治村（居）建设力度。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续开展法治村（居）建设专项行动，深化民主法治村示范创建工作。

三是加强法治示范宣传引导。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力推进普法主体多元化、普法资源集约化、普法方式多样化、普法机制科学化。按照“八五”普法规划，在“12·4”全国法制宣传日、“3·15”等重要节点开展法治宣传活动，依靠活动中的法律元素，提升群众学法守法用法水平。

（三）落实“三大举措”，大力推进合法性审查工作。今年来，沙嘴街道根据上级文件精神，围绕“合法性审查全覆盖”目标，坚决落实“三大举措”，大力推进合法性审查工作，重大事项合法性审查比率达100%。

一是严格制度建设强保障。办事处党工委召开专题会议，明确了司法所作为合法性审查工作机构，并确定合法性审查分管领导和具体工作人员。结合沙嘴实际，细化完善合法性审查工作制度，以基层合法性审查全覆盖建设为着力点，推动解决基层依法治理“最后一公里”问题。

二是规范工作流程优环节。建立和完善重大事项决策调研、论证、咨询、听证等制度，将风险评估作为行政决策的依据之一，未经风险评估预测的不得提交集体讨论，有效推动行政决策民主化、科学化、规范化。聚焦我办重点工作、项目建设、专项工作等重点环节，做好各流程的衔接处置，坚持“逢文必查、严格把关”的工作原则，实行公众参与、风险评估、集体讨论等环节，在政务信息网进行全流程公开，保证了各项制度的顺利出台，促使项目落地落实。

三是认真组织审查促落实。重大行政决策严格按照“事先公布、听取意见、合法性审查”三道关口，最后提交党工委会议集体讨论通过，有效推动行政决策民主化、科学化、规范化。

（四）重视“行政调解”，有效化解社会矛盾纠纷。强化矛盾纠纷一线排查化解工作，按照“小事不出村、大事不出街道”要求落实纠纷调处工作，保障群众合法权益。推进排查矛盾、化解纠纷、分析原因、消除隐患等工作措施，构建维持社会稳定的坚固防线。

一是聚焦纠纷调处工作。深入推进矛盾纠纷大排查、信访积案大化解等基层社会治理行动，营造更加文明和谐的社会生态。坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交，加强人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解衔接联动，强化劳动用工欠薪、交通事故纠纷、人身损害事故纠纷、因拆迁导致的土地纠纷等矛盾纠纷的协调化解。

二是聚焦复议应诉工作。压实工作责任，加强行政争议预防和化解工作，深化行政复议规范化建设，严格执行负责人出庭应诉，配齐配强行政复议、应诉人员1名，建立行政调解与行政复议衔接工作机制，今年发生行政复议案件2件，现已依法回复并处置，行政争议发案量、败诉率实现“双下降”。

三是聚焦反诈禁毒工作。紧盯“反诈工作清零退位、禁毒工作摘帽见底”的工作目标，深入推进反诈禁毒行动，加大“诈毒一日不除、战斗一日不止”工作力度，实施党工委班子成员月例会制度，召开全办专题会议4次，研究推进反诈禁毒具体工作。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

当前，法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些差距和短板，主要表现在：一是行政执法人员依法行政能力有待进一步提升；二是部分干部对普法工作思想不够重视，法制学习主动性、自觉性不高；三是法制机构人才不足，从事法律工作人员为非法本专业，法律专业人才缺乏，法制机构队伍建设有待进一步加强。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

制定了《沙嘴街道办事处党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，党政主要负责人扎实履行全办法治建设工作“第一责任人”职责，坚持做到“四个亲自”，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，着力构建齐抓共管的责任体系。

一是确保主体责任到位。健全“主要领导负总责，分管领导具体负责，相关部门齐抓共管”的领导体制和工作机制，把法治建设工作纳入班子成员民主生活会和述职报告。成立以党工委书记为组长，分管领导及相关部门负责人为成员的依法行政工作领导小组。领导小组下设办公室，负责创建工作的组织实施和督促检查。将法治政府建设作为普法工作的拓展和延伸，定期研究部署并召开专题会议2次，细化完善重大事项集体讨论决策、规范性文件、依法行政等6项制度。将依法行政工作纳入年度重点工作及干部年度考核评议，根据日常工作考核及群众满意度测评情况，对干部进行综合评议，激发干部依法办事自觉性。稳妥有序推进党务公开工作，编制年度党务公开目录，建立健全党务公开审批制度。

二是确保理论学习到位。始终把加强学习作为增强素质、履行职责的第一需要，理论学习中心组坚持集体学法制度，深入学习习近平总书记全面依法治国重要论述，把宪法学习摆在突出位置，列入党工委理论学习中心组和机关干部夜学年度学习内容，教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。

三是确保矛盾调处到位。针对法治建设过程中存在的问题，召开班子会议4次进行研判，梳理政务公开、反诈禁毒、信访维稳、乡村治理等相关问题，通过组团攻坚、包案化解的模式，推动实施村级矛盾纠纷排查调处方案，将矛盾纠纷化解在萌芽，稳控在基层，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是建立健全各项制度。查找不足、补齐短板，不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人、用制度管事的工作机制，真正把依法行政、文明执法作为法治政府工作的重中之重，摆上重要议事日程，不断提高依法行政工作水平，明确工作职责。进一步加大规范性文件备案、审查力度，落实专人负责，确保应备尽备。

二是持续加大普法力度。机关干部要带头学法、守法、用法，切实做好表率。举办形式多样的普法宣传活动，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强群众依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

三是着力提高执法水平。持续加强对领导干部、执法骨干的法治培训，提高贯彻执行力度。不断创新培训形式，开展专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员法律知识专项培训等多种形式的培训活动，切实增强行政机关工作人员的法治观念，不断提高行政执法人员素质，挖掘执法潜力。

2023年2月28日