2019年度，我办在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，紧紧围绕打造绿色崛起先行区、高质量发展试验区、和谐社会示范区，尽心尽力推进各项工作，全力以赴确保社会稳定，较好地完成了各项经济指标任务。

  一、2019年工作情况

1、着力推动高质量发展。1-10月，全办主要经济指标持稳中求进。完成地区生产值85.61亿元，增长8.6%；固定资产投资20.2亿元，增长3.2%；工业增加值16.48亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额24.14亿元，增长13.5%；外贸出口额2580万美元，增长2.1% ；1-10月财政总收入6.04亿元，同比增长11.2%。一是高质量招引项目。1-10月，共招引总部经济项目2个，签约工业项目8个，协议引资118亿元。推荐投资15亿元的全康大型智能家电项目落户龙华山。签约投资3亿元的进成智能空气净化器项目、投资2亿元的稻津智能电机项目、投资15亿元的台湾安炬科技石墨烯生产项目、投资4亿元的中仪物联地下空间科技产业园项目，盘活闲置厂房8.2万平方米。投资1亿元的慧达电子项目已于2019年4月开工建设。投资5.5亿元的银河彩印高端印刷制品项目已于2019年9月顺利投产。引进小米科技有限责任公司仙桃分公司，1-10月实现税收2061万元；引进词源教育总部，1-10月实现税收1367万元。毅和捷项目10月份开工建设；对在建项目，倒排工期，定期投产。督办万润科技9月份工程完工，10月份设备进场调试，11月份投产。协调科力斯电梯9月份完成设备调试，11月份全面投产。三是高效率服务企业。坚持每周研究一次全办在建项目，每半月走访一次规上企业，每季度走访一次小微企业，及时收集企业运行和项目建设中遇到的问题。坚持一企一专班，一事一专人，全心全意全程为企业贴身服务。接到企业诉求信息，1小时内专人到场对接，2个工作日内给予答复。四是高频次抓好调度。坚持固定投资调度抓入库。目前已入库4.8亿元，力争11月份再入库16亿元。从16家小微企业中培育4家企业小进规，其中新投产项目培育1家规上企业。从8家商贸企业中规范操作，进限4家以上。实行当月25日摸底性调度、当月30日预警性调度、次月6日平衡性调度。

2、坚决打好“三大攻坚”战。  在防范化解重大风险上，抓好矛盾隐患排查、信访积案化解、社会治安防控、“城改”和“棚改”矛盾的化解等重点工作，全力确保“六个不发生”。在脱贫攻坚上，我办在2017年全办脱贫的基础上认真落实148户395人的脱贫不脱政策的工作要求，聚焦政策落实、爱心对接，确保一户一策，扎实开展固定扶贫日活动，确保在我办高质量巩固提升。在污染防治上，重点推进中央环保督察交办7个问题整治，目前已完成7件，完成率100%。省市环保督察交办10个问题整治，目前已完成10件，完成率100%；对辖区8处砂石料场进行综合治理，在年底前将全部清零；配合市住建委抓好叶河、肖扬河黑臭水体治理协调工作，目前进展顺利;河湖长效管护机制逐步夯实；顺利完成第二次全国污染普查工作。

3、切实改善民生福祉。我办把民生工作作为最大政治，全力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提升人民群众获得感和幸福感。新建洛江河提升泵站、新改建杜柳小学、新建农村公厕8座、城市公厕9座。对破损的背街小巷，结合文明城市创建全部予以修复，修复破损道路近20多处。截至目前，完成失地农民养老保险五期共2286人，申报成功2234人，目前已全部开始领取待遇，其中死亡30人，发放丧补待遇90万元。

4、始终维护社会稳定。一是重信息。坚持“六日”研判机制。通过微信群“查”、村居干部“报”、网格员“找”、重大舆情上“看”，实行线上线下同步关注。二是重化解。对全办信访案件进行认真梳理，坚持一案一台账、一案一专班、一案一策略、一月一督办、一月一交账，逐步化解积案。今年以来，我办共化解积案23起，如元泰未来城延期交房、元泰未来城与春天社区业主之间的矛盾、产业用地的矛盾、失地农民保险的矛盾等等。三是重稳控。对于重点人员、重点村居、重点楼盘，密切关注、高度重视、时刻警惕。涉军、涉教、失独家庭、残疾人等群体均没有发生上访现象。四是重排查。重点对小作坊式工厂、城中村无纺布加工厂，进行安全生产大排查、大整治、大整改，确保人民群众生命财产安全。从5月开展小作坊专项整治以来，共排查小作坊450家，下发整改通知书230份，关停小作坊5家，目前整治工作仍在进行中。五是重打击。扫黑除恶以来，共打掉涉恶犯罪团伙8个33人，查处涉恶行政案件11起22人。

5、不断加强党的建设。发展是硬道理，党建是硬保障。加强思想引导和管理，始终做到坚守主阵地，抢占“制高点”。一是擦亮“十全十美”党建品牌。全办20个村居已全部达标，其中，一类示范社区逐年增多，从以往的刘口、九十墩，目前又新增春天、杨岗、骑尾。真正强化了“一龙头五配套”建设，把党员群众服务中心建成群众议事、文化休闲、人气兴旺的阵地。二是推进城市社区“红色物业”建设。在“七一”前期，我办又成立了两个“红色物业”支部，逐步将党对社区物业实行全覆盖。三是推进基层党建品牌。制定党建工作“一村（社区）一品牌”工作方案，结合“书记课题”活动、支部主题党日活动，积极发掘支部特色亮点，形成示范作用品牌，在全办形成一片百花齐放的党建新格局。四是整顿软弱涣散支部。对村级矛盾突出、工作推进慢、集体经济薄弱的村居，选派第一书记一线指挥整顿提升。五是聚焦执纪问责。将全面从严治党向基层延伸，加强违反中央八项规定精神、形式主义、官僚主义问题整顿。上半年，共发放提醒函14件，组织集体座谈2次，立案查处党员干部违纪违规案件4件、处分4人。

   6、扎实推进主题教育。自开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，着力把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，突出一手抓学习、提高认识，一手抓问题，推动整改，确保主题教育学习有内容、调研有目标、检视有参照、整改有成效。一是组织一期学习读书班。组织全办机关干部、村居支部书记，深入开展一期学习读书班，将读书学习贯穿主题教育全过程，认认真真读原著、学原文、悟原理，真正“沉下心、坐下来、钻进去”，精研细读、学深悟透。二是开展一次革命传统教育。9月30日，组织全办党员干部前往流潭革命烈士纪念碑，对革命先辈缅怀，重温入党誓词，上好“不忘初心、牢记使命”革命传统教育重要一课。通过此次活动，使全体党员干部思想和心灵都得到了进一步洗礼和升华，全体党员干部纷纷表示在今后工作学习中，要以革命先烈为榜样，传承革命精神。三是开展一系列专题研讨交流。9月30日，党工委组织班子成员逐一在会上交流发言，畅谈学习体会和心得感悟，真正将学习成效转化为破解工作难题的实招硬招，确保主题教育善始善终、善作善成。四是开展一次爱国主义教育。组织全办党员干部集中观看中国共产党成立70周年大阅兵、《我们走在大路上》等爱国宣传片。组织全办党员、村居支部书记和办直单位，集中参加机关升旗仪式。这些活动的开展增加全体党员爱国热情，团结意识。五是开展一次主题教育测试。利用学习强国平台，对“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会知识在线测试，测试成绩在工作群发布。闭卷考试应知应会知识，加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，进一步促使党员干部牢记初心使命、担当作为、增强本领，营造了全办上下学习宣传贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育的浓厚氛围。六是开展一次检视整改问题。对全办38条问题进行认领，要求党工委成员按时整改到位。截至目前，累计为群众办实事28件，处理问题19个，得到了广大群众的充分认可。

7、狠抓文明城市创建。创建全国文明城市是一座市的“最高荣誉”。文明，让城市更美好。创城，让生活更美好。一是推进宣传氛围营造。各社区服务中心160个公益宣传栏全部落实，投资20多万元完成沔街宣传一条街公益广告宣传；在机关庭园打造红色初心使命文化长廊。二是推进网上申报与志愿者注册及服务。网上申报7个方面内容基本完成，志愿者注册29000多人，居全市前列，活动按照每个月1-2次开展。三是推进“门前三包”岗。全办背街小巷、社区服务中心、各小区、集贸市场等共103个点位，全部按“六个一”配置到位，90%的监督员为聘请人员。四是推进环境秩序整治。重点在集贸市场、城区核心区社区、背街小巷全面开展“十乱”整治，效果明显。共清洗垃圾桶365个，清理456个楼栋的牛皮癣，墙面涂白9100多平方，拆除乱搭乱建750多平方米。五是推进小型基础设施建设。对社区、小区、背街小巷的断头路、破损路面、井盖、下水道、路灯等设施进行维修，维修道路4420米，修复井盖59个，维修路灯172盏，维修管网831米。六是推进亮化工程。辖区88处楼盘、宾馆、酒店、学校、医院等单位已全部亮化。

8、强力推进土地收储。启动3566亩备用水源征地工作，已完成3000亩征地。启动4664.84亩、涉及29宗土地收储征地工作，目前已完成附作物补偿审计拨付资金到村3168.11亩。

二、工作中存在的主要问题

2019年度，我办经济运行总体良好，但也存在一些不容忽视的问题：经济发展还存在较大隐患，棚改“一套房”矛盾已经显现，城改项目结算办证面临着较大政策性障碍，社区治理体系还不完善，村居发展规划不明晰。

三、2020年工作计划

2020年，立足沙嘴实情，坚持底线思维，坚持高线目标，重点突出抓好以下工作：

1、突出抓好高质量发展

一是主要指标稳定增长。2020年，规模以上工业总产值增长12.47%；工业增加值增长9.5%；实现工商税收6.5亿元，同比增长7.5%；固定资产投资总额同比增长12.5%；工业技改投资同比增长65.35%。

二是运行质量稳步提升。2020年，力争18家重点企业中产值增长100%以上企业1家、50-100%企业3家、10-50%企业12家。虽然受贸易冲突稍有影响，但是由于应对得力，生产平稳，产值稳中有升，出口稳定。

三是项目建设稳健推进。重点围绕骨干扩规、高端商贸、总部经济开展招商引资。2020年，争取引进总部经济一个，过十亿元的项目2个，过亿元的项目5个，税收过千万元7家。

四是发展空间稳妥拓展。按照市政府的相关要求，下达我办的征地任务共计7228亩，其中备用水源地项目征地3000亩、收储征地4228亩，截至目前已完成90%以上，明年争取完成刹尾工作，向市政府交一份满意的答卷。

2、突出抓好城市建管

一是继续整改中央环保督察案件。环保问题是重大的民生工程，也是执政的底线思维。在环保上，不能有“特别”和“例外”，对中央省市交办的案件，我们要全力以赴，高度重视，坚决打赢不能输的一场环保攻坚战。

二是继续加大对“两违”管控。认真落实“两违”管理办法，常态化巡查是防止和打击“两违”最有效办法，各村居主要负责人是“两违”控管的第一责任人，城建专班和城管小分队，高频次加大巡查力度，发现问题及时处置，督促和配合各村居把两违隐患消灭在萌芽状态。

三是继续抓好“三禁”工作。禁鞭、禁麻、禁烧工作将成为常态，一刻也不容忽视，要构建横向到边，纵向到底的管理网络，把村居属地管理原则与专班集中整治结合起来，加大考核权重，确保“三禁”工作继续走在前列。

3、突出抓好民生发展

一是执行失地农民保险和产业用地政策。城市得形象，村居得发展，农民得实惠，是我们工作的目标要求。明年，坚决将失地农民保险工作全覆盖，参保率达100%。2020年，争取将骑尾、金台、杨岗、梅湖、徐台、叶河、绿湾等村居纳入产业用地管理范畴，并组织落实实施。

二是高度重视基础设施建设。积极争取项目和资金，改善王市口、周榨、万厢垸、余吉、骑尾等村居群众生产生活条件，加大对农村基础设施的投入力度，在小游园建设，乡村振兴建设，群众文化活动广场建设等方面给予重点倾斜；充分发挥乡村振兴的政策支持，完善培育好美丽乡村建设、农村清洁工程、“厕所革命”、垃圾分类等项目建设。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持服务民生不松懈，补齐扶贫短板。认真落实国考省考问题整改工作，着力解决“两不愁三保障”突出问题。

4、突出抓好社会稳定

一是落实制度搜信息。通过落实三级排查制度、双情研判制度、信息直报制度等，做到眼观四路，耳听八方，心中有数，手中有方。

二是重点人群严管理。落实肇事肇祸精神病人、社区矫正人员、社区吸毒等人员帮困救治机制，确保应治尽治、应收尽收、应管尽管。

三是主动出击化积案。坚持带案下访，主动约访，协调息访，绝不往下压，往后推，往上交。坚持用好法律武器，走好群众路线，“一事一策”，“一人一策”，从根本上把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

四是扎牢“篱笆”稳住人。对一些特殊群体，一些重点人员，采取“以钱帮人”、“以事牵人”、“以人管人”、“以情感人”等办法，建好最后一道防线，把好最后一道关口。把有上访迹象的重点人员吸附在身边，稳控在本地；把有聚集意向的群体人员分化在基层，调解在一线。

五是强化消防安全责任。安全生产和消防安全是执行的底线工作，要时刻绷紧安全之弦，要把安全生产和消防安全检查真正落实到位，整改到位，确保辖区不出现一起安全事故。

5、突出抓好党建工作

一是持之以恒打响擦亮“十全十美”党建品牌。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。要全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每个党支部高高飘扬。重点突出城市社区“红色物业”建设，着力打造居民满意的小区；重点突出教育管理，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制。

二是持之以恒对标忠诚干净担当。重点突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，让每月28日党员固定活动日，有针对性、有时效性开展活动。重点突出对村居干部的教育管理，通过以会代训、党委中心扩大学习，都要把村居支部书记和办直单位负责人组织参加教育培训。

三是持之以恒激发热情和完善制度建设。党建工作关键是人的工作，如何激发干事创业激情，创造良好的干事氛围。经费保障为基础，重点激发党员干部工作热情。以制度建设为核心，强化党员干部刚性约束。以兑现奖惩为中心，激发党员干部能干事、会干事，能担当、不出事。