市人民政府于2022年9月22日印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》（仙政规〔2022〕17号）的通知，现就有关内容解读如下：

一、出台背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视职业教育。习近平总书记多次就职业教育作出重要指示批示，要求各级党委政府把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。2021年4月，全国职业教育大会召开，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（中办发〔2021〕43号）文件。2022年3月，省政府正式印发《省人民政府关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》（鄂政发〔2022〕9号），推动我省职业教育高质量发展。

二、出台依据

依据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推动现代职业教育高质量发展的意见〉的通知》（中办发〔2021〕43号）、《省人民政府关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》（鄂政发〔2022〕9号）的文件精神。

三、出台目的

贯彻落实习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神，破除职业教育改革发展的深层次体制机制障碍，巩固职业教育类型定位、构建现代职业教育体系、服务技能型社会建设。加快构建现代职业教育体系，通过加快建设国家重视技能、社会崇尚技能、人人享有技能的技能型社会，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，为“挺进五十强、创成文明城”和“建设四化同步发展示范区”提供有力的人才和技能支撑。

四、目标任务

到2025年，我市职业教育办学条件大幅改善，职业教育服务产业发展能力明显增加，职业学校毕业生在市内就业比例不断提高。到 2035年，我市职业教育整体水平居全省前列，职业教育供给与仙桃经济社会发展需求高度匹配。

五、基本内容

《意见》全文共5个部分18条。

第一部分：我市现代职业教育高质量发展的总体要求。一是明确了我市职业教育高质量发展的指导思想、类型定位；二是确立了到2025年和2035年两个阶段工作主要目标。

第二部分：建设一体化现代职业教育体系。一是着力提升中等职业教育；二是扩容提质高等职业教育；三是积极探索本科职业教育；四是促进不同类型教育横向融通；五是推行职业技能终身培训。

第三部分：深化校企合作，促进产教融合。一是健全多元兴办职业教育办学格局；二是推进校企双主体育人模式改革；三是建立产教融合协同推进机制；四是优化校企合作政策环境。

第四部分：提升职业教育办学质量。一是深化教育教学改革；二是加强“双师型”教师队伍建设；三是推动“岗课赛证”相互融合；四是推动1+X证书制度试点。

第五部分：强化组织保障。一是加强组织领导；二是保障职业教育经费投入；三是优化职业教育发展环境。

六、主要内容解读

第一部分：总体要求。分为指导思想和目标任务。指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人、德技并修，突出职业教育与普通教育具有同等重要地位的类型定位，为我市“挺进五十强、创成文明城”和“建设四化同步发展示范区”提供有力的人才和技能支撑。目标任务：到2025年，我市职业教育办学条件大幅改善，职业教育服务产业发展能力明显增加，职业学校毕业生在市内就业比例不断提高。到 2035年，我市职业教育整体水平居全省前列，职业教育供给与仙桃经济社会发展需求高度匹配。

第二部分：建设一体化现代职业教育体系。一是着力提升中等职业教育，仙桃市理工中等专业学校力争建成省级优质中等职业学校，建设一批省级优质专业，辐射带动我市中等职业教育吸引力和人才培养质量的整体提高；二是扩容提质高等职业教育，仙桃职业学院力争建成湖北省高水平高职院校，建设一批高水平专业群，培养更多高素质技能人才，服务区域经济发展；三是积极探索本科职业教育，加快培育应用型本科层次高校，鼓励仙桃职业学院探索发展本科层次职业教育，选择部分专业开展本科层次职业教育试点；四是促进不同类型教育横向融通，加强普通教育与职业教育渗透融通；五是推行职业技能终身培训，实现学历教育与技能培训并举，鼓励仙桃职业学院扩大社区教育服务范围，参与市老年大学建设服务。

第三部分：深化校企合作，促进产教融合。一是健全多元兴办职业教育办学格局，构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局；二是推进校企双主体育人模式改革，鼓励职业学校与园区、开发区深度合作共建产教融合园区和职教园区，精准服务区域发展和企业需求；三是建立产教融合协同推进机制，建设培育10个左右省级产教融合型企业，重点建设2个发挥示范引领作用的产教融合型企业，职业学校形成紧密对接仙桃市产业链和创新链的专业体系，实现每条产业链有1—2个重点专业对接发展；四是优化校企合作政策环境，落实产教融合型企业“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策。

第四部分：提升职业教育办学质量。一是深化教育教学改革，落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举，赋予公办职业学校更多自主权；二是加强“双师型”教师队伍建设，落实教师定期到企业实践规定，鼓励产教融合型企业、规模以上企业安排一定比例的岗位，接纳职业学校教师实践；三是推动“岗课赛证”相互融合，实现职业学校课程设置与岗位需求、与技能大赛内容、职业资格证书相互融合；四是推动1+X证书制度试点，深入推进“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，服务学生成长和高质量就业。

第五部分：强化组织保障。一是加强组织领导。强化党组织在职业学校的领导核心和政治核心作用，建立由多部门组成的职业教育工作联席会议制度，每半年研究一次职业教育重点工作；二是保障职业教育经费投入，确保新增财政性教育经费向职业教育倾斜；三是优化职业教育发展环境，打通职业学校毕业生在就业、招聘、职务晋升等方面的通道，与普通学校毕业生享受同等待遇，挖掘宣传先进典型，营造良好社会氛围。

七、本级政策措施的特点和创新点

1.深入推进湖北省优质中等职业学校和优质专业建设计划，支持仙桃市理工中等专业学校建成省级优质中等职业学校，建设一批省级优质专业

2.全面清理整合“空、小、散、弱”中等职业学校，集中力量办好仙桃市理工中等专业学校，推进仙桃市创源计算机科技中等职业学校和仙桃市电子商贸学校办学条件达标建设。

3.着力推动职业教育内部横向融通，符合条件的职业学校可按程序分别增挂校牌，将教育和人力资源和社会保障部门分别负责的政策向对方管理的学校开放。

4.加强各学段普通教育与职业教育渗透融合，在普通中小学实施职业启蒙教育，依托职业学校广泛开展职业体验活动。

5.强化双师型教师队伍建设、创新教学模式与方法、改进教学内容与教材、完善质量保证体系，构建新型师生关系，强化德技并修、工学结合。

八、关键词解释

双优计划：湖北省优质中等职业学校和优质专业建设计划；

双高计划：湖北省高水平高职院校和专业群建设计划；

中国特色学徒制：助力劳动者尤其是青年从在校学习过渡到就业、岗位成才的人才培养模式，主要针对与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员，由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒；

三全育人：全员育人、全程育人、全方位育人，是中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》提出的坚持全员全过程全方位育人的要求；

1+X证书：1是学历证书，指的是学生在完成了学制系统内一定教育阶段的学习任务后获得的文凭；X是若干职业技能等级证书，指的是学生在获得学历证书的同时，还取得了多类职业技能的等级证书。1+X证书是国家职业教育的一项基本制度，也是构建职教发展模式的一项制度创新。

解读科室：市教育局职成科

解读人：罗勋涛（职成科科长）

联系方式：3319361

《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》（仙政规〔2022〕17号）

《省人民政府关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》（鄂政发〔2022〕9号）

《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（中办发〔2021〕43号）