各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位特邀和列席的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署要求，按照稳中求进的工作总基调，紧盯重点工作和重要任务，坚持安全和发展双统筹，持续推进民生福祉和经济发展，各项工作取得积极进展。

一年来，我们聚力抓项目、提质效、稳增长，经济抗压能力持续增强。一是经济运行顶压奋进。1—11月，规上工业总产值4.25亿元，同比增长－56.71％；限上零售额1.89亿元，同比增长4.1％；固定资产投资3.43亿元，已完成全年任务114.33％；税收3100万元，完成全年任务88.6％；新增3家限上企业。二是招商引资稳中求进。持续招大引强、培优壮强，全年新签约项目14个，其中亿元项目3个，总投资8.78亿元，超额完成全年目标任务；新开工项目13个，总投资7.78亿元；新投产项目14个，总投资9.33亿元；新入库项目11个，入库金额6.57亿元。三是项目建设克难前进。推进仙宝、玉沙新城及商业步行街、沙湖村商贸中心、集贸市场提档升级项目等一批重大项目建成投产。全域国土综合整治周湖、八一2个片区补充耕地2400多亩。武松高速已基本完成征地拆迁任务。蓄滞洪区项目已完成房屋拆迁336户，汤台闸水下工程及主体建筑建成，黄芦、纯良、新口3个安置点启动建设。　

一年来，我们全力固成果、兴产业、补短板，乡村振兴战略扎实推进。一是守住粮食安全底线。统筹抓好粮食安全和耕地保护各项工作，坚决遏止耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”，整治问题耕地图斑123个约2241亩、核查整改疑似撂荒地图斑34个约2114亩。完成5.3万亩水稻、2万亩小麦、4万亩油菜种植目标任务，夏粮全面丰产丰收，秋冬播扎实推进。二是守住防止返贫底线。聚焦“六大重点人群”，集中排查一般农户6622户、稳定脱贫户1190户、监测对象81户，全年新纳入监测户2户10人。全镇脱贫人口及监测对象保缴费率达100％，申请防贫保4人，已全部理赔到位。全年申报“雨露计划”补助157人，补助资金23.55万元，申报产业奖补595户，发放资金81.7万。义务教育、基本医疗、住房和饮水安全持续巩固提升。三是守住生态保护底线。沙湖国际重要湿地作为仙桃靓丽的绿色名片，生态价值愈加凸显，我们坚决扛牢生态文明建设政治责任，抓好沙湖国家湿地公园生态环境损害问题整改，查实湿地内“三违法”，问题，有序推进问题整改。四是守住产业发展底线。成功收回“沙湖”牌皮咸蛋商标，重组沙湖蛋业协会，皮咸蛋产业链初步形成。引进富强、袁丰、修海3家市场主体，流转土地2000亩，发展粮食、蔬菜种植。引进新鑫、沙角咀、红富三家农产品加工企业，推动农业从传统种养环节向现代化加工流通延伸。

一年来，我们着力强治理、重安全、守底线，社会发展大局持续稳定。一是开展信访矛盾化解。定期召开信访矛盾纠纷排查工作会议，落实领导信访接待日制度和信访案件领导包案制度，集中力量开展案件化解专项工作，共化解信访案件187件，接待群众来访97批次165人次，信访人满意率　98.7　％。二是开展安全生产整治。坚决扛牢安全生产责任，紧盯消防、道路交通、城镇燃气、建筑施工、企业安全生产、“九小场所”等重点行业领域，抓实抓细安全风险防范，组织消防演练4次，开展安全隐患排查21次，共发现问题287个，已全部整改。三是开展反诈禁毒攻坚。责任化、清单化、项目化推进反诈禁毒工作，依法打击涉诈涉毒人员，已劝返国务院联席办下发窝点人员16人，剩余3人。劝返市反诈办下发人员13人，核减5人，剩余1人。对492名在册吸毒人员严格管控，按时按要求完成人员毛发检测、生物信息采集、全息档案建立、“菁护”APP登录等。

一年来，我们倾力办实事、解难题、暖民心，人民生活品质稳步提高。一是社会保障体系日益健全。全面开展医疗保险征收，截至目前，完成参保27314人，参保率达79.81％。全面落实低保政策，规范低保申报程序，强化民主评议，截至目前，全镇享受城市低保人数264户375人、农村低保人数1442户1907人，保障率超过全镇总人口的5％。困难生活补贴共计666人，补贴金额46620元；重度残疾人护理补贴共计489人，补贴金额48900元；特困177人，发款199567元；临时救助298户，发放救助资金316636元；高龄补贴金额1162920元。二是城乡人居环境日益改善。常态化推进“大清扫、除病毒”人居环境整治活动，统筹推进河湖治理、清洁工程、秸秆禁烧、苗木管护、清障除杂、厕所革命，疏挖清理河流沟渠290公里，清除积存垃圾50吨，拆除烂屋子48间，整治渔棚子58个，迁移坟墓60座，栽种各类苗木5万株，新建户厕212个，全镇城乡面貌持续改善。三是基础设施条件日益完善。深入开展“户户走到”，大兴调研研究之风，聚焦群众急难愁盼问题，全覆盖走访脱贫户、困难户及一般农户，共收集问题73个，已办结71个。一批用水用电道路问题得到解决，群众生产生活条件得到改善。

一年来，我们大力抓改革、转作风、塑形象，政府履职能力切实提升。一是政治建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。严格执行重大事项向党委请示报告制度，办理人大代表建议11件，办理市长热线366条。二是法治建设不断深化。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步规范重大事项决策程序，完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序使用权力，履行职责。同时积极发挥法律顾问作用，及时咨询法律顾问，听取采纳其意见建议，主动防范、化解法律风险。三是作风建设不断深入。强化全面从严治党和党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展违规吃喝问题专项整治，深入推进审计和巡察反馈问题整改，坚决整治和纠正“四风”，彰显了清廉政府形象。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。面对艰巨、复杂、繁重的工作任务，全镇上下坚定信心、苦干实干，经受住了各种风险挑战的考验，交出了稳中有进、难中求成的发展答卷。这是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表沙湖镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持沙湖发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，发展还面临不少困难和挑战：一是全镇经济总量小、产业结构单一、综合实力不强，高质量发展的基础还不牢固；二是因征地、产业结构调整等引发的社会矛盾仍然突出，维护社会稳定形势依然比较严峻；三是村集体经济实力还比较薄弱，实现乡村全面振兴还需加倍努力。因此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，尽心竭力改进工作。

二、2024年政府工作安排

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕“产业协作新镇、特色水产强镇、湿地旅游名镇”目标，以小流域综合治理为基础，以壮大优势主导产业为抓手，以就地城镇化为动力，以城市和产业集中高质量发展为突破口，以共同富裕为目的，以共同缔造为方法，加快建设宜居宜业宜游的和美沙湖。

2024年我镇经济社会发展的主要目标是：规模以上工业增加值增速、固定资产投资、社会消费品零售总额、税收收入等经济指标按市下达给我镇的目标任务落实，努力争取更好结果。

围绕实现上述目标，重点抓好三方面工作：

（一）推进流域综合治理，千方百计把水患水害转变为水利水美

认真对标全市流域综合治理规划，全面落实河湖长工作要求，以沙湖国际重要湿地高水平保护为重点，守好流域综合治理安全底线，确保“水通、水清、水活、水美”。

1．筑牢生态屏障。沙湖国际重要湿地是仙桃的重要生态屏障。按照“保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用”的总体原则，在市委市政府的正确指导下，联合自规、水利、农业农村、生态环境、林业、湿地管理等部门共同开展沙湖国家湿地公园生态环境损害问题整治，按照年度目标任务清除全部违法种植意杨，收回小麦、水稻种植地块，收回部分养殖鱼塘，拆除部分违法建设构筑物。协调推进湿地生态保护与修复项目，修建环形水路、环形陆路、生态马道三条巡护线路，完成1200亩生境岛建设工程，建设集露营区、芦苇观赏区、野菜采摘体验区、龙舟赛区、生态放壕区等五大功能区域为一体沿东荆河带状公园。以沙湖湿地自然风光为依托，联合正在打造的大垸子风景区及新沙湖泵站，建设水旅融合的湖区特色景观旅游带。

2．完善治理单元。以东荆河、通顺河、电排河等7条市级河流为轴线，把14条镇管河流以及175条村管河流，划分成七个“小单元”，统筹推进河湖长制、沟渠长制、林长制、路长制“四长合一”，将流域综合治理的各项工作向村、组“最小单元”延伸，分级管理、分段负责，建立长效管护机制，力争实现路修到哪里，水就治理到哪里，绿化就覆盖到哪里，管护就跟随到哪里，包保就延伸到哪里。每个工作片、村打造一条河湖治理、植树造林综合示范带，统筹河岸兼治，形成河道整治长效机制，让河道更畅、河水更清、河岸更绿。

3．畅通水系循环。全面掀起冬春水利建设高潮。全面完成蓄滞洪区征地拆迁任务，协调沙湖泵站建设完工，积极谋划争取通顺河、纳河下游综合整治以及通顺河、纳河连通工程；全域实施水系畅通，加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设，在为骨干河流“活血化瘀”的同时，积极推进小微水体治理，彻底打通“毛细血管”，构建江河相济、河湖相通、空间格局优化的生态水网，让水清河畅、岸绿景美常驻。

（二）推进乡村全面振兴，千方百计把村庄田园转变为景区游园

聚焦仙桃创建国家国家级农业现代化示范区，建设农业强市的目标，找准我镇在沿通顺河三产融合示范带和沿东荆河现代农业示范带的发展定位，学习运用浙江“千万工程”经验，以美好人居环境为重点推进和美乡村建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进乡村全面振兴。

1．高品质改善人居环境。争当仙桃与武汉都市圈同城化发展的桥头堡，切实补齐基础设施短板，优化生产、生活、生态空间布局。统筹城镇和村庄布局，完成凉亭、周湖、尧帮、八一村4个“多规合一”实用性村庄规划编制；协调推进武松高速沙湖段建设，谋划建设沙纯线、周沙线、余朱线等重点交通工程，加速构建“六横六纵”交通网络；全面完成“周湖”“八一”2个片区全域国土综合整治项目土地整治任务，启动丰乐、纯良2个高标准农田建设项目；开展绿满沙湖行动，实施生态廊道、农田林网、镇村通道、河湖沿岸、人居庭院全域绿化，形成一路一景、一村一品；开展城镇更新工程，加快紧凑城镇建设，优化公共服务供给，塑造具有沔韵湖乡风味的特色小镇，让沙湖净起来、绿起来、亮起来、美起来。

2．多样化发展富民产业。大力发展庭院经济，深化共同缔造，坚持群众主体，激发内生动力，突出乡土特色，围绕“万元增收”目标，以321省道沿线村庄为示范带向全镇拓展，建立“村党组织＋新型经营主体＋村集体经济组织＋农户”利益联结机制，用好“合作社＋”、“农产品经纪人＋”“电商＋”等模式，引导农户大力发展“小菜园”、“小果园”、“小花园”、“小游园”、“小作坊”等多样化的庭院经济，实现产业兴、生态美。大力发展黄鳝产业，在南干渠沿线夹河、新河、群合等五个村发展1500亩黄鳝养殖示范带，依托梅刚、海翔、袁丰、修海等市场主体发展1500亩稻鳝虾养殖，积极融入30公里黄鳝产业发展示范带，向张沟、西流河先行镇取经补短，提升养殖水平，增加养殖收益。大力发展适度规模经营，围绕水产水稻水禽特色产业，积极培育引进新型农业经营主体，大力推广“三统一”（统一整合、统一流转、统一招租）的土地流转模式。鼓励能人回乡、老板返乡、企业兴乡，在皮条洲、丰乐、黄金坝、周湖等多村，积极发展强村富民公司、家庭农场、专业合作社等，实现农村土地集中规范流转、集中连片规模经营，让小田变大田，进一步充实集体和农民“口袋”。

3．全业态促进农文体旅融合。立足自然资源禀赋，充分发挥水乡田园、湖区特色、湿地景观等独特优势，大力引进有实力、有情怀的市场主体，复现沙湖八景，打造印象沙湖，构建全域、全季、全业态旅游发展新格局。在尧帮村投资兴建航空飞行营地，开发集飞行培训、低空飞行体验、空中观景、高档民宿于一体的特色文体旅项目；支持玉沙湖庄园瞄准家庭亲子出游、小型聚会团建等市场需求，丰富民宿、餐饮、采摘、露营等业态，做大做强、提档升级；对接广州沃态环境科技有限公司，探索发展有机农庄、垂钓竞技、田园观光、农耕体验等农文体旅产业。

（三）推进经济高质量发展，千方百计把存量资源转变为滚滚财源

要坚决贯彻党中央决策部署，把推进中国式现代化作为最大的政治；坚定落实省委工作要求，围绕仙桃加快建设四化同步发展示范区目标，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，注重从全局谋划一域、以一域服务全局，积极探索新时代高质量的沙湖实践。

1、协同融通以统筹为重点。坚定不移把强化区域协同融通作为着力点，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。加快转变发展理念、发展方式，做好统筹大文章，既要坚持全域共建、发展共享，又要错位发展、有机融合，确保“1＋1＞2”。充分开发老派出所地块，建设农商行新支行，打造新区域金融服务中心。充分利用玉沙新城闲置地块，建设集镇应急运动休闲公园，建成镇级避难场所及应急物资储备点，争取创成仙桃市首个省级综合减灾示范乡镇。

2、招大引强以亩产论英雄。充分发挥已有基础条件，着力巩固存量，服务好存量现有企业，积极主动为企业提供“保姆式”服务，推动企业不断增资扩产，不断延伸产业链条，实现成龙配套、成链成群，做大做强特色主导产业；着力培育增量，抢抓湖北万亿汽车产业大走廊建设历史机遇，积极东融武汉，主攻武汉车谷新能源汽车零部件配套产业，聚焦高产出、高效益、高科技、高成长性企业开展驻点招商、精准招商，建设仙桃沙湖汽车零部件产业园，力争形成一个园区就是一条完整的产业链，进一步提高工业企业亩均产值、亩均税收、土地利用率；着力提升质量，以增加就业和税收为目标，严把项目准入关，谋划实施更多高质量的项目，加快推进产业转型升级，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

3、分类处置以盘活提质效。在盘活闲置土地、僵尸企业取得的良好成效上，进一步摸清存量资源资产底数，列出低效用地、闲置资产清单，因企施策、差异处置，通过改造提升、转产开发、资产租赁、破产清算等方式，强化联合招商，做好要素保障，加快推进城镇更新，千方百计盘活存量土地、厂房、产能，把存量资源转化为优质增量。加速推动万和堂盘活重生，利用仙宝公司闲置厂房，打造主题园区，支持沙湖皮咸蛋市场主体组团入驻、抱团发展，引育龙头企业，进一步提升沙湖皮咸蛋在市场上的占有率和品牌影响力。

三、全面从严加强政府自身建设

奋进新征程，关键在实干。我们将持之以恒强化政府自身建　

设，全面提升政府系统学习力、领悟力、创新力、执行力，以“提能善政”推动“提质增效”，在新的赶考路上扛起新的担当。　

1．坚持绝对忠诚。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把坚持和加强党的全面领导落实政府工作全过程，把对党绝对忠诚体现到坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上。不折不扣抓好推动中央、省市各项决策部署落实落地，做到条条落实、件件落地、事事见效。　

2．坚持为民造福。践行以人民为中心的发展思想，把群众呼声作为第一信号、群众需求作为第一选择、群众满意作为第一标准。像落实发展指标一样抓民生事业，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，切实解决好群众和企业牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。坚持政府过“紧日子”，打好开支“铁算盘”，把宝贵的资源用在发展紧要处，把省出来的资金用在民生急需上。　

3．坚持敢作善为。坚持以实干实绩论英雄，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展。以“老实人”精神重实干，深化户户走到、企企走到、项项走到、事事深研，做到踏实干事、务实担当、扎实履职。以“小郎中”精神务实功，奔着问题去、奔着解决问题去、奔着目标效果去，聚焦“小切口”，开好“小处方”，做到思想干净、行动干练、结果干成。以“钉钉子”精神求实效，对标正面清单和负面清单，跨前一步顶上去、统筹兼顾一起抓、创新思维大胆闯，做到事事争先、个个率先、处处领先。　

4．坚持依法行政。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，把依法行政贯穿政府决策、执行全过程，严格按权力清单和法定程序履行职责，发展全过程人民民主，自觉接受人大、纪委依法监督，主动接受社会舆论监督，不断提高行政效率和政府公信力，促进政府治理现代化。

5．坚持清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强关键岗位和重点领域廉政风险防控。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。恪守亲清政商关系，让廉洁用权、干净干事的新风正气在政府系统蔚然成风。

各位代表！任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为加快实现沙湖全面振兴新突破而团结奋斗！