2021年9月23日，市人民政府印发了《关于实施支持科技创新发展若干措施的通知》（仙政规〔2021〕6号，以下简称《若干措施》）。现对《若干措施》出台背景、主要特点、主要内容等解读如下：

一、出台背景

党的十九届五中全会对科技创新作了新的部署，提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。省委十一届八次、九次全会对建设科技强省进行了全面部署，在今年春节后的第一个工作日，省委、省政府召开了全省科技创新大会，吹响了科技强省建设的集结号。全省各市州积极行动，陆续研究制定推进科技创新的具体举措。

为进一步贯彻落实省委、省政府工作部署和市委、市政府相关要求，市科技局依据国家、省科技创新政策，全面梳理我市已出台的相关政策，并对标省内外先进地区的政策措施，在广泛征求意见建议的基础上，市人民政府研究出台了《若干措施》。

二、目标

以创建国家创新型县（市）为契机，深入实施创新驱动发展战略，全力推动建设一批科技创新平台、培育一批科技型企业、汇聚一批创新资源，努力将仙桃打造成“创新之城”。

三、任务

充分发挥财政资金的引导作用，鼓励企业、创新载体着力加强应用技术研究和成果转化，促进创新链与产业链双向融合，不断强化科技创新的引领支撑，促进全市经济稳定增长。

四、相关依据

科技部印发《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施的通知》（国科发区〔2020〕67号）、科技部　财政部印发《国家技术创新中心建设运行管理办法（暂行）的通知》（国科发区〔2021〕17号）、湖北省人民政府办公厅《关于印发加快推进科技创新促进经济稳定增长若干措施的通知》（鄂政办发〔2020〕26号）、湖北省人民政府办公厅《关于印发进一步优化高新技术企业认定服务措施的通知》（鄂政办函〔2020〕33号）、仙桃市人民政府关于印发仙桃市加强科技创新推进高质量发展实施办法的通知《仙政发〔2019〕6号》等。

五、主要特点

一是坚持突出重点，鼓励创新。紧密结合省委、省政府、市委、市政府对科技创新工作的最新部署安排，加大了对产业技术研究院、企校联合创新中心等新型研发机构建设，以及重点科技计划项目攻关的支持力度。《若干措施》重在提高财政资金配置的效率和效益，激发全市科技创新策源能力，更加突出企业创新主体地位，更加注重企业技术攻关。

二是坚持贴近实际，易于操作。相关政策都明确提出了落实主体、支持对象和支持强度，力求可操作，能落地、真管用。对获得省级以上认定（备案）的，可直接按照政策兑现落实补助。

三是坚持分类优化，拓展范围。充分吸收借鉴省内外先进经验和做法，对现有科技创新政策进行了梳理，对行之有效的政策给予保留和优化。与原有政策对比，《若干措施》将新型研发机构等公共服务平台、企业技术攻关、科技创新活动等多个创新环节纳入支持范围，并给予重点支持。

六、主要内容

《若干措施》包括10条政策措施，主要内容如下：

1、支持创新载体建设方面，明确对国家级、省级以及被市级认可的公共创新载体，给予其建设主体补助支持。

2、支持创新企业培育方面，明确被认定为省级的研发机构的建设企业，在仙建设研发总部或区域性研发中心的企业，以及当年度新申报认定的高新技术企业、入库科技型中小企业给予奖励支持。

3、支持项目立项方面，明确对独立或牵头承担国家、省重大科技专项、重点研发计划项目的企业按照比例予以配套补贴。每年安排不少于500万元的市级重点研发项目，引导企业开展重大技术攻关和新产品开发。

支持科技成果转化应用方面，明确对开展产学研合作或实施科技成果转移转化的企业，对获得国家、省级科学技术奖的企业按获奖等次予以奖励。

5、支持人才团队方面，明确对省级双创战略团队、优秀创新团队等两类人才给予相应奖补。

6、支持双创平台升级方面，明确对国家级、省级、市级科技企业孵化器、众创空间和乡村振兴科技创新示范基地、星创天地以及其他新型创新创业平台，公共研发检测或中试熟化中心（平台）等创新平台，予以相应的奖励补助。

7、支持科技创新服务方面，明确对相关科技服务机构、成果转化或技术转移示范机构，以及市级科技特派员、企业科技创新辅导员给予支持补助。

8、支持知识产权强企方面，明确在建设国家、省级知识产权示范企业、优势企业、贯标企业等企业，以及发明专利获奖等方面，按照相应标准给予奖励支持。

9、支持科技活动方面，重点明确设立200万元科技活动专项资金，开展科技下乡、产学研对接和科技创新典型评选表扬等活动。

10、支持科技金融方面，明确设立创业投资基金，重点为创新载体和双创平台孵化的初创企业提供创业融资支持。

《若干措施》自发布之日起执行，有效期3年。

七、关键词解释

公共创新载体：为科技创新提供服务的公共服务平台，如各类专业技术服务平台和科研机构、产业技术研究院、技术创新中心等。

科技金融服务“滴灌行动”：以湖北省创投引导基金等政府引导基金为桥梁和纽带，引导省内外优质金融资源精准注入科技创新创业一线，重点围绕科技创业、科技成果、科技人才，聚合各类金融机构、金融产品、金融服务精准、普惠、持续聚焦于科技成果转化和高新技术企业培育，为创新驱动发展提供科技金融支撑。

市人民政府关于实施支持科技创新发展若干措施的通知