一、2019年发展目标和重点工作完成情况

今年以来，我区深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以市第九次党代会精神“加快推动仙桃绿色崛起，奋力谱写水乡田园城市建设新篇章”为引领，持续推进全域旅游发展和实施乡村振兴战略，全区基层党建工作全面加强，旅游项目加速建成，乡村振兴稳步推进，农业基础逐渐健全，生态环境不断优化，社会秩序和谐稳定，民生事业日益完善。全区经济社会发展呈现稳中向好的良好局面。

（一）、抓基层党建，在筑牢干群思想上下功夫。

一年来，我区重点旅游项目建设加速推进，沔阳小镇沔阳文化展览馆和沔阳文化风情街主体结构已经完成，正在进行内外装修。称为龙岛、凤岛的水园林已完成地形整理和栈道铺设，景观苗木的种植正在进行中。引进了沔阳渔港品牌餐饮、大湖农庄品牌餐饮、沔州府文化餐饮以及东呈集团隐沫品牌民宿等四家主力商家，预计明年年前具备体验条件。华夏亚特兰海世界已完成游乐项目的地下基础及部分地上工程，园区各项配套设施也正在紧张施工之中，预计今年年底可对外开放部分游乐项目，明年5月份可全面开园。全民运动绿道设施及驿站项目主体建筑及外部配套设施已基本建成，待与仙旅投公司达成委托经营协议后启动内部装修工程，龙舟公园的赛事项目包括看台及赛道已全部完工，已具备承办各类龙舟赛事的条件。环排湖绿道沿线绿化工程已全部完成，正在进行节点景观建设。

（二）、抓乡村振兴，在强化基础设施上下功夫。

一年来，我区围绕密塘渔村、排南分场、排北分场、南咀村等4个环排湖乡村振兴试点村的建设，一是高标准编制规划。坚持规划先行原则，因地制宜做好各村（场）乡村振兴规划。通过板块分类实施，突出重点产业，整合包装项目，按照一村一品、一村一业的原则，统筹规划全区各个乡村振兴建设项目，明确项目建设的功能布局，使之切合各村场发展实际，避免出现项目建设同质化现象。二是高水准申报项目。按照顺应民心民意、适宜产业发展、体现生态和谐的原则，高水准完成乡村振兴入库项目的申报。通过项目建设逐步实现各村场产业设施、人居环境、公共服务等方面的全面提升，让村庄宜居、宜游更宜业。三是高速度推进建设。保证工程质量，把握时间节点，抢抓进度，倒排工期，全面加快乡村振兴入库项目建设进度，保证了全省美丽乡村建设现场会的圆满召开，受到了各级领导的好评。

（三）、抓农村农业，在基层基础短板上下功夫。

一年来，我区农业农村工作的重点是加强基础设施建设，打通产业通道“最后一公里”，为实施乡村振兴战略夯实根基。一是落实河湖长制，对辖区河湖进行常态化管理，定期排查巡查，集中治理河面漂浮物与杂草，确保主要河流水质达标。同时对排中河、排北河、公安河以及内部沟渠进行了疏挖和坡岸整治，提升进排水能力和排涝抗旱功能。二是产业通道建设。抓好农村四好公路建设，着力解决影响群众生产生活的“断头路”“烂尾路”，拓宽和硬化了路面。三是开展植树造林。按照植绿添绿、应绿尽绿的原则，利用辖区所有渠路、坡岸、荒地开展植树造林，其中排北堤栽种桂花树2300多株，郭兴口栽种桂花树800多株，排南堤补栽水杉3000多株，在居民的房前屋后栽种各种花木共1万多株，配合园林公司在辖区栽种树木达2万多株。

（四）、抓环境卫生，在建立长效机制上下功夫。

一是大力实施厕所革命。一方面加快中心污水处理厂建设，完成了污水处理厂主体建筑和设备安装，铺设污水管网近5000米，具备了投入使用的条件；另一方面全力开展改厕入户工作，全区涉及需改厕污水处理农户1192户，已改765户，完成率65%。镇区公厕和旅游厕所建设任务共10座，2座已投入使用，7个正在进行内部装修，完成率90%。二是扎实开展污染防治工作。一方面巩固畜禽禁养成果，对残留的养殖厂房和设施进行了再清理、再整治，防止出现复养现象；另一方面加强秸秆禁烧工作力度，强化责任追究，对履行秸秆禁烧工作不力的村场和具体责任进行纪律处分，有效加强了秸秆禁烧工作落实力度。三是全面实施清洁工程。继续实行垃圾清运社会化外包、公司化运行、常态化监督，在清洁专班的经常性监督检查下，做到了日清扫、日收集、日清运，保证辖区清洁卫生常态长效。同时开展洁美家庭、最美村民等文明创建活动，将自觉维护村庄环境卫生作为重要指标，激励引导村民爱护环境、保持清洁。

（五）、抓民生工程，在满足群众需求上下功夫。

继续加大公共民生事业建设力度，提升辖区群众生活质量。一是在支持排湖明德小学提升教学质量、改装教学环境的基础上，争取市教育局支持，在排湖投资近600万元新建一所综合性幼儿园，以满足辖区适龄儿童学前教育需要，目前土建部分已进场施工。二是利用乡村振兴项目建设，规划建设密塘渔村和南咀村标准卫生室，进一步解决群众看病难的问题。三是加大群众文化活动场所建设，在各村场建设群众文化活动中心、休闲广场、农家书屋等系列活动场所，丰富群众业余文化生活，密塘文化广场、排南渔场、排北渔场休闲文化广场已建成，南咀文化广场正在建设之中。四是打赢脱贫攻坚战。我区着重开展了两级书记遍访贫困户和“两不愁三保障”落实情况专项自查，对遗漏的政策进行再补火、再落实。同时加大帮扶力度，对脱贫质量不高的贫困精准施策、再加措施，预防返贫现象发生。五是加强社会保障。落实社保、医保、居保、慢保政策，做到应保尽保。针对辖区困难群众，开展走访慰问和临时救助，及时解决群众生活中遇到的困难问题。

（六）、抓社会稳定，在矛盾产生根源上下功夫。

一年来，我区社会秩序保持和谐稳定，平安排湖创建工作推进有力，人民群众“一感一度一率一评价”有所提高，获得感、幸福感、安全感不断增强。一是日常工作常抓不懈。区党工委工作会议每月专题研究部署在综治、信访维稳工作中存在的困难和问题，对存在突出的问题提出解决办法。综治专班坚持常态化摸排工作，严格落实“六日”制度，妥善处理各类矛盾纠纷，制定相关应急预案，防止突发群体性事件，积极关注处理了辖区涉稳事件。同时组织各村场做好每天的治安巡逻和宣传工作，督促每个村场做好工作日志，按时整队，认真巡逻、及时上传巡逻照片。二是法治宣传力度加大。每月一综治例会，每月一法律讲座，让大家明白平安建设人人参与，让百姓学会懂法，知法，守法，用法。在春季入学期间，在学校成立法治副校长，加强对青少年的法治教育，预防和减少青少年违法犯罪。对机关全体在职在编人员推行无纸化学法用法活动，确保各学员完成一定学时的学习任务，希望能让各机关工作人员以法律为依托，合理合法做好群众工作，减少矛盾纠纷。三是人防技防水平提升。规范了综治中心建设，方便群众办证问事，畅通了接访渠道。推进“雪亮工程”拓展延伸，在原有的64个视频监控的基础上，新增72个高清摄像头，主要是针对村场党群服务中心和密塘渔村，实现辖区视频监控覆盖，并统一接入综治视联网。

二、存在的主要难点和问题

虽然今年全区各项工作取得了一定进步，但离市委、市政府和广大群众的要求还有一定的差距。一是招商引资工作还需进一步加强。招商力度不大，招商条件较差，招商落地很难的状况需尽快扭转。二是项目建设进度还需进一步加快。目前各大重点项目建设进展离发展的要求和群众的期盼，还有较大差距。三是干部群众思想观念还需进一步转变。在排湖新的发展机遇面前，群众参与建设的主动性还不够强，有的干部工作方式还不能完全适应新形势的需求。

三、当前发展形势

区域优势：排湖风景区位于全市“一江两沔三湖四带”空间布局的关键位置，不到25平方公里的版土上汇集了投资100亿元的沔阳小镇、占地1.2万亩的五乐台度假区、投资13亿元的亚特兰海世界、27公里长的环排湖绿道、华中地区首屈一指的游客接待中心和龙舟公园等重大旅游项目，良好的区位条件和项目集聚优势让排湖风景区推进全域旅游成为必然的趋势。

发展短板：一方面在“硬基础”上，基础设施配套不足，道路、桥梁、公厕都不能满足旅游配套的基本需要；产业业态配置不丰，缺少文化导入产生不了吸引力，缺少特色产品产生不了效益值，缺少精细项目不能丰富游客需要；区域建设发展不衡，影响推进全域旅游的进程，村与村、场与场、村与场之间发展严重不平衡；另一方面在“软基础”上，群众的景区意识还未形成，群众缺乏主人翁意识，没有去想他们生活的这片土地，将来是游客游玩的景区，没有用景区的标准来约束自己，对我们重金投入建设的基础设施不珍惜、不爱护；群众的服务意识还是空白，群众对来访的游客爱理不理、对问路的过客冷眼相待、对需要帮助的客人视而不见；群众的市场意识还未起步，没有敢第一个吃螃蟹的人，密塘渔村通过近几年的建设已经有很好的经营基础，群众可以通过民宿、餐馆、售卖特产等一些市场手段增加额外收入，但都不敢去尝试。

四、2020年工作部署

对于排湖风景区来说，2020年将会是极不平凡、意义重大的一年。沔阳小镇、华夏亚特兰海世界相继面临开园，景区也将初步形成，面对新工作、新任务、新压力，如何在新的一年继续保持经济良好的发展势头，不断解决发展中遇到的各种困难，必须要靠我们踏踏实实的走好每一步，全心全意的干好每一件事，认认真真的负好每一个责。具体来讲，要从以下五个方面下功夫、见成效：

一是进一步干群解放思想高度。以实现全域旅游发展为目标，提升辖区干部群众围绕旅游发展、围绕旅游建设、围绕旅游奋斗的思想意识，提前做好实现全域旅游的“软基础”，进一步加强干部群众的思想引导，全面提升干群旅游景区意识、旅游服务意识、旅游市场意识。

二是进一步加大招商引资力度。着眼排湖全域旅游今后发展趋势，着重招引能丰富旅游业态、集聚地方人气的旅游项目，将能延伸旅游产业链条、提升发展后劲的产业和项目作为招商重点。同时坚持按“四不”要求招商，即：工业企业不招、有污染的企业不招、投资额度低的不招、不能马上开工建设或进度慢的项目不招，力争年内再招引1至2个亿元以上项目。

三是进一步加快项目建设进度。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的良好作风，更加积极主动地做好项目的服务协调工作，主动当好“店小二”和“服务员”，全力为在建项目解决好办证审批和施工环境等问题，加快沔阳小镇、华夏亚特兰海乐园、全民运动绿道设施及驿站、密塘渔村等项目的建设进度，确保重点旅游项目早建成、早营运、早受益。

四是进一步压实产业融合深度。积极探索“旅游+农业”模式，大力发展螃蟹及甲鱼养殖、莲藕采摘等休闲体验农业和蔬菜果园等观光旅游农业，实现旅游和农业的互利双赢和良性互动。通过特色农业与乡村旅游的结合，培育乡村生态游、休闲观光游、农业（渔业）体验游、民宿民俗游等农村农业与旅游业相融合的业态，促进农业产业链延伸，价值链提升，增收链拓宽。

五是进一步提高群众满意态度。一是坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展扶贫政策大落实以及运用扶贫领域政策落实监察系统开展监督检查工作，确保按期完成脱贫攻坚任务。二是加大农村环境整治力度。持之以恒保持河湖长制、秸秆禁烧、畜禽禁养和清洁工程等工作的高压态势，巩固整治成果。三是进一步加大文化、教育和卫生事业的支持力度。继续加大对排湖中心卫生室和明德小学的支持力度，配齐农村体育健身设施，办好实事与好事。四是以对党负责、让人民满意的态度，扎实做好信访、综治维稳及平安创建工作，做到小事不出村（场）、大事不出区，确保辖区社会秩序和谐稳定，人民群众安居乐业。