政府工作报告

——2022年12月23日在彭场镇第十五届人民代表大会第三次会议上

镇长  张雄杰

各位代表：

现在，我代表彭场镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的支持下，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕“打造湖北第一镇，创成全国文明镇”的发展目标，全力打造世界级非织造布千亿产业集群，努力维护社会和谐稳定，迈出了加快建设社会主义现代化的坚实步伐。

（一）全力扩总量强支撑，经济运行稳中有进。一是主要指标增势良好。三季度，彭场各项经济指标在全市排名中位居前列，预计全年规上企业工业总产值突破160亿元，同比增长18%，限上社会消费品零售总额同比增长70%以上，完成固定资产投资30亿元以上。二是招商引资硕果累累。今年以来，新签约落户项目22个，协议引资36.21亿元，正在洽谈拟落户项目5个。目前，我镇在建项目56个，其中亿元以上项目42个，计划总投资124.55亿元；建成投产项目16个，总投资35.58亿元；滚动推动亿元以上技改扩规项目22个，总投资71.48亿元。特别是对外招商成果显著，格兹莱芙、茂化实华、东海翔、十月结晶等重点项目纷纷落户，还有一批优质项目也正在洽谈之中。三是项目建设如火如荼。“四基地两中心”产业园建设加快推进，农丰路、汪洲大道、创业路一期、南干渠路一期、剅沟路、工业路一期等道路已通车，和平大道南延、工业路北延等道路正加快建设，规划横三路正在进行雨污管网铺设，中小企业产业园已投入运营。

（二）全力补短板强弱项，城乡品质不断提高。一是城镇面貌焕然一新。持续提升城乡基础服务功能，整合项目资金重点抓好城乡建设惠民工程，推进雨污管网、强弱电入地、主次干道及背街小巷改造升级等集镇提升工程和“村村畅、村村亮”等一系列农业农村补短板工程，逐步夯实公共服务硬件基础。完成彭场大道、文化路全面提升改造，强弱电入地改造升级2公里，新改建大小游园3处、停车场2个。同时，正快速完成全域国土综合整治杨步片区一期工程，同步启动二期工程的实施，进一步加快产城融合发展。二是生态环境不断优化。大力实施“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，以“四水共治”、“四美共建”为抓手，持续推进农村人居环境三年整治行动，因地制宜推进农村厕所革命，扎实开展河湖治理“雷霆行动”，改善农村人居环境，构建美丽乡村新格局。统筹市镇财力以以奖代补的形式开展村庄环境整治，今年共整治鱼棚子567个，拆除烂屋子135个，改造户厕306户，疏挖沟渠48.2千米，新建生产公路19.3千米，打造三江村、万古垸村等美丽乡村示范村。29条市、镇级河流实现常态化养护，汪洲支渠综合整治取得阶段性成果，芦林湖退渔还湖、太子湖生态修复等工作基本完成，有效改善了农村人居环境和村容村貌。三是产业融合加速发展。按照“1+2+N”的产业发展思路，大力实施黄鳝产业示范带工程，带动辐射沿线现代农业发展。加快推进实施生态循环产业园建设，形成“游玩在牛鼻岛、尝鲜在菇珍园、采摘在战友巨田、科普在宏旺锦绣华农”一线串珠的农旅产业链条，整合资源抱团取暖，加速一二三产业融合发展。

（三）全力清隐患保平安，社会治理稳定有序。一是筑牢疫情防控防线。在“动态清零”阶段，我镇坚持“外防输入、内防反弹”总策略，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，进一步健全优化应急指挥体系，组织全镇镇直单位、村“两委”干部近500人每日进行摸排，落实落细人员排查管控，扎实有序推进了疫情防控巩固提升行动。在“优化调整”阶段，坚决落实国“二十条”“新十条”和省“十二条”，持续提高疫情防控的科学性精准性有效性，压紧压实“四方”责任，疫情防控实现平稳转换。在近三年的抗疫大考中，我们的白衣天使、党员干部、公安民警、社区志愿者始终坚守在抗疫一线，舍小家顾大家，用我们的辛苦指数换来了人民群众的安全指数。社会各行各业特别是非织造布企业顶住疫情压力影响，越是艰难越向前，坚持防控与生产两不误，为经济社会平稳发展和疫情防控保供作出了巨大贡献。事实证明，只要我们同心同德、共同奋斗，我们必将取得抗疫斗争的最终胜利。二是守住安全生产底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，对重点行业、重要场所进行地毯式排查、常态化整治，进一步规范市场秩序。扎实开展烟花爆竹、非织造布等领域安全生产百日攻坚行动，共排查隐患848条，目前已整改完成823条。投入230余万元对摸排出的104条道路交通安全隐患进行全面整改，保障人民群众出行安全。三是抓好信访维稳工作。全力做好信访矛盾化解，实行重大积案党政主要责任人包保、缠访对象牵线领导下访以及来信来访专班办结等制度，涉军、涉法涉诉等重点积案稳控得当，重点人员稳控到位，未发生赴京上访现象。今年来，我镇共接待来访人员172批408人次，累计处理阳光平台交办件25件、12345市长热线交办事项382件，化解信访积案2件。全力打好反诈禁毒人民战争，截至目前，已劝返缅北窝点人员30人、滞留缅北高危人员20人，完成第二轮毛发检测330人，共打击诈骗嫌疑人32名，破获涉毒案件81起，捣毁吸毒窝点4个。四是打赢抗旱救灾硬仗。面对罕见旱情，全镇党员干部快速行动、科学调度，与广大群众一道战高温、斗酷暑。一方面全力抢水、蓄水、畅水，全镇共投入劳动力10166人次，畅通沟渠8.3公里，开启泵站提水13处，调动抗旱设备558台套次，打井56口，打坝3处，灌溉农田6.51万亩，有效减轻了旱情影响。另一方面全力稳粮扩油、抗旱保粮，妥善处理非粮化、非农化问题43起，整治撂荒田2260亩，秋冬播实现了耕种油菜44726亩、小麦7158.5亩，全面完成上级下达的粮食任务，确保了粮食安全。

（四）全力办实事解难题，民生福祉与日俱增。一是急难愁盼问题得以解决。结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，持续开展“联户包片、户户走到”民情大走访活动，组织广大党员干部深入村居民舍、田间地头、项目工地访民情，集中力量回应群众关切。截至目前，我镇共走访联系8350多户群众、91家规上企业、100家小微企业、905家个体工商户，梳理汇总问题216条，已经解决问题和解释回复184条，其余问题正持续跟进、协助办结。积极组织“播洒人间大爱·情暖寒门学子”捐资助学活动，11位爱心人士和94家爱心企业捐资95.8万元，分两批次共帮扶困难学子106名、捐助资金21万元。深入践行“五共”理念，谋划实施村企结对帮扶工程，在大岭村打造美好环境与幸福生活共同缔造示范点，充分发动群众力量，通过改善群众身边、房前屋后人居环境等小切口，进一步健全和完善基层党组织建设，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社会治理体系。目前，大岭村康养中心主体工程已完工，党员群众正积极投身共建美好家园。二是脱贫攻坚成果持续巩固。进一步巩固脱贫攻坚成果，健全返贫动态监测帮扶工作机制，坚持就业优先促进增收，通过发展自身动力将“输血”转变为“造血”。今年来，实现转移就业1605人，开发公益性岗位安置就业61人，新增小额贷款30万元；分配光伏电站发电收益32万元，惠及脱贫户及监测户共计26户82人。三是社会保障体系全面覆盖。坚持以人民为中心，着力在医疗、教育、就业等方面下功夫，进一步推进社会保障体系全面覆盖。今年来，共发放城乡低保、残疾人两项补贴等各类救助资金3080余万元，春节期间发放帮困资金及实物23万余元，累计帮困42836人次。制定个性化方案帮扶就业困难人员，帮助长期失业青年就业5人，帮扶引领成功创业2人，完成彭场户籍退役军人优待证申领1367人。

（五）全力转作风优服务，政府建设稳步推进。一是深入推进全面从严治党。以“清廉彭场”建设为抓手，紧紧围绕“统筹谋划、系统推进、常抓不懈”的工作思路，始终突出“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”的工作目标，深入推进全面从严治党和党风廉政建设。制定“1+7+N”工作清单，以清廉彭场建设实施方案为统领，以七个清廉载体建设为平台，以N项重点任务为抓手，全方位整体推进。11月9日，全市清廉仙桃建设现场会在彭场顺利举行，彭场经验得到了市纪委高度认可。二是持续优化营商环境。坚持以第一力度全力推动非织造布第一产业，做到服务项目优质化，营造亲清政商关系。以红领党支部为引领，当好“金牌店小二”，实行全过程、闭环式的跟踪服务，做到政务代办快速办结、发展需求迅速对接、事务处置从速了结，确保企业社会事务零成本、零负担。三是切实加强法治政府建设。深入推进“八五”普法宣传，完善政府法律顾问服务机制，提供法律援助6次。继续推进政务公开，主动公开信息22件。聚焦重点领域和重点环节，强化对扶贫帮困领域资金使用、招投标管理、工程建设、购买服务等工作的专项监督。

此外，统计、档案、宗教、工会、妇女儿童、共青团、残疾人等工作顺利推进。与此同时，我们常态化开展党史学习教育，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，认真抓好形式主义官僚主义问题整治，严肃查处了一批群众身边的腐败和作风问题，营造了风清气正的良好政治生态。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央把舵领航、正确指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，凝结着全镇广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我代表彭场镇人民政府向全镇人民和广大干部职工表示诚挚的感谢!向关心和支持彭场经济社会发展和参与彭场抗疫斗争的社会各界人士致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题：非织造布产业集群体量还不大、创新能力还不强，高质量发展水平有待提升；农村人居环境提升成效不优，基层治理能力和治理水平亟待提高；城镇背街小巷改造任务依然艰巨，规范化管理水平仍需加强。对此，我们将对照找差、对标补短，举一反三、真抓实干，认真加以解决。

二、2023年政府工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的扬帆起航之年。奋斗新时代、奋进新征程、勇担新使命，是我们义不容辞的责任。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，推进落实省第十二次党代会、市第十次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，团结奋斗、实干实为，努力把彭场建设成为非织造布世界级千亿产业集群的核心区、产城融合的示范区、高品质生活的先导区，为全面建设社会主义现代化新仙桃贡献彭场力量。

（一）深化两化融合，高质高效加速新型工业化进程。信息化和工业化深度融合是中国特色新型工业化道路的集中体现，是经济社会发展的稳固基石、四化同步的重要引擎。我们要充分发挥新型工业化的引领作用和信息化的纽带作用，坚定不移做大做强工业经济。一是加快转型升级。坚持“产业第一、项目为王”，推进产业集群式发展、链条式布局，推动产业延伸高端链条、扩张先进产能、放大品牌效应。围绕精织“一块布”，加快建设“四基地两中心”，持续推进“双强工程”，突出产业链精准招商，加快企业“机器换人”、“设备换芯”步伐，做好科技成果对接转化，进一步提升龙头企业生产智能化水平，形成一批具备先发优势的引领型创新企业，加快推动非织造布产业产能升级、结构升级、品牌升级。二是发展互联网经济。着力电子商务嫁接云思维，搭建新型营销平台。大力推进“大数据+”产业链培育，以“织彩彭场·护您健康”直播带货活动为开端，利用中小创直播云仓常态化为本地企业直播带货，进一步拓展国内市场、提高内贸占比，推动我镇非织造布产业尽快实现国际国内市场良性双循环。三是强化人才引领。全力招才引智培育人力资源，厚植产业要素动能。持续加大人才资源的核心优势，建立产业工人人力资源库，打好校企合作人才培养牌，培育引进高端专业人才集聚地，突出抓好人才工程的吸附吸聚。

（二）深化产城融合，提质提效加力新型城镇化进程。城镇化与工业化良性互动的本质就是产城互动，我们要深入推进新型城镇化的载体作用，做深产城融合、做优服务配套。一是完善平台建设。以平台建设为支撑，实施仙彭一体化战略，全面对接仙桃，打造仙桃城市副中心。加快完善新321省道配套设施建设，尽快推动和平大道建成通车，构筑起“四横六纵”的交通路网格局。二是优化空间布局。以全域国土空间综合整治为抓手，进一步优化全域集约集并的规划编制，按照“大集并，小集中”的思路，构建“3+5+N”的生活空间格局，吸引人口向中心社区转移，在挖沟、汪洲、共同、中岭四个中心社区的基础上，启动杨步片区二期项目的实施。三是突出功能配套。坚持基础设施、公共服务与居民住房同步规划、同步建设，统筹提升社区综合功能，打造设施集约、功能齐备的现代化社区。持续提升城乡基础服务功能，整合项目资金重点抓好城乡建设惠民生工程，加强集并点的水电路气、教育、医疗、养老服务等基础功能配套建设投入，逐步夯实公共服务硬件基础。

（三）深化城乡融合，补足补齐加强农业现代化进程。农业农村现代化是我镇四化同步的突出短板，要充分发挥城镇化对农业农村现代化的带动作用，全面推进乡村振兴，增强农业农村发展活力。一是开展共同缔造活动。扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，坚持“五共”理念，以“三年人居环境整治”为切入点，以“四水共治”，“四美共建”为抓手，打造大岭村共同缔造示范点，持续推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治，加大改善农村基础设施和农业发展环境力度，不断提升城乡美化、绿化、生态化水平，共同缔造出美好环境与幸福生活。二是做活土地资源文章。着力调优农业区域布局，加快形成土地规模化优势，培育新型农业经营主体，推动实现农业的标准化、机械化、设施化、高效化发展，不断扩大农业有效、高效供给。三是加快三产融合发展。加快培育“农业+食品”、“农业+旅游”、“农业+研学”等新业态新模式，做好农业“接二连三”文章，健全联农带农利益联结机制，让群众在产业链中致富增收。实施生态循环产业园工程，大力推进农业市场主体“优势互补、抱团发展”，以大岭村共享经济专业合作社大田“爱心园”项目为带动，加快打造农旅产业链条，形成虹吸效应，加速一二三产业融合发展。

（四）统筹发展与安全，守住四化同步发展的安全底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要强化底线思维，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。一是坚决守住生态安全底线。积极践行绿水青山就是金山银山理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面完成中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈意见整改，加快“四水”共治，推进镇域污水治理、雨污分流和农村饮水安全工程，认真落实河湖长制，加强河道综合整治和长效管理。强化秸秆焚烧管控，持续改善空气质量，确保环境质量持续向好。二是坚决守住经济安全底线。积极引导企业科学规避非织造布行业市场波动风险，妥善应对国内国际严峻复杂的发展形势。建立健全金融风险预防、预警、处置、应急保障机制，进一步完善地产项目风险处置体系，妥善解决金融领域、房地产领域突出问题。加强政府性债务管理，做好“三资清理”回头看，切实防范政府债务风险。三是坚决守住社会安全底线。牢固树立安全发展理念，切实强化安全监管，对非织造布企业、烟花爆竹、经营性自建房、道路交通等重点领域开展常态化安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。完整准确全面执行“新十条”要求，因时因势优化调整防控措施，全面构建以家庭为单位的防控体系，依法落实个人防护责任，全力做好60岁以上老年人疫苗接种工作。加强和改进信访工作，规范社会信访秩序，维护群众合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。常态化推进扫黑除恶，持续巩固反诈禁毒攻坚成果，坚持实行三级治安巡逻，依法严惩各类违法犯罪活动。

三、全面加强政府自身建设

征程漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。我们将全面贯彻落实党的二十大精神，站在高处、谋在新处、干在实处，加快建设人民满意的实干政府。

（一）锤炼高位谋事的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在谋划推动彭场发展的全过程、各领域。始终心怀“国之大者”，把国家所需、彭场所能、群众所盼紧密结合起来，在仙桃现代化建设大局中不断增加彭场份额，贡献彭场力量。

（二）提升创先争优的政府效能。强化担当实干的鲜明导向，扛牢加快发展职责，担好富民强镇使命，知责于心、担责于身、履责于行，不断提高政府执行力和落实力。倡导带头干、立即干、高效干，一级干给一级看，一级带动一级干，用数字说话、凭项目发言、拿结果证明，让干在实处、走在前列、争先进位、出新出彩成为政府的鲜明特质。

（三）弘扬为民清廉的优良作风。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题。树牢过紧日子思想，严肃财经纪律，加强审计监督，严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，做到公正用权、廉洁用权，永葆为民清廉的政治本色。

各位代表！利民之事，丝发必兴。2023年，我们将落实好为民办实事长效机制，继续办好十件民生实事：1、建成全市乡镇第一座人行天桥，进一步缓解城镇交通压力；2、新建小游园5个、改造景观节点5处、建设绿道10公里以上，进一步提高城镇品位；3、完成振兴路改造、启动富实路提档升级工程，进一步提升城镇风貌；4、新建公厕2座以上、新安装路灯200盏以上，进一步完善城镇功能；5、推动文化路集贸市场、东鑫集贸市场、友谊路集贸市场综合整治创建达标，进一步规范城镇秩序；6、建设美丽庭院500户以上、改造户厕500户以上、疏挖沟渠50公里以上、植树造林15万株以上，进一步提升农村人居环境；7、新改扩建农村公路50公里以上、实施生命防护工程20公里以上，进一步改善群众出行条件；8、启动红旗垸1万亩高标准农田建设，进一步夯实农业现代化发展基础；9、支持仙桃市第二人民医院创成二级综合医院，进一步提高医疗服务水平；10、推动“一村一辅警”落实落地、启动彭场消防特勤站规范运行，进一步筑牢安全发展防线。

各位代表！往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强镇的生动实践，为彭场加快“打造湖北第一镇，创成全国文明镇”而不懈奋斗！