政府工作报告

——2023年12月25日在彭场镇第十五届人民代表大会第五次会议上

镇长　张雄杰

各位代表：

现在，我代表彭场镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济复苏的关键一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的支持下，我们紧紧围绕“打造湖北第一镇、创成全国文明镇”的发展目标，抢抓历史机遇、顶压奋进前行，全力打造非织造布世界级千亿产业集群，切实肩负起市委赋予彭场“走在前列、当好表率”的历史使命，奋力实现彭场率先振兴、共同富裕。

一年来，我们全力稳住经济“基本盘”，盯项目、强产业、促创新，经济发展顶压奋进。一是主要指标稳中求进。元至11月，全镇已完成工业总产值113.12亿元，社消.57亿元，固定资产投资12.11亿元。2023年全年预计工业总产值完成140亿元，社消零完成2.72亿元，固定资产投资完成15亿元，税收完成8亿元，新进规上工业企业4个，限上商贸企业4个，规上服务业企业1个。二是招商引资势头强劲。今年以来，共签约落户项目18个，其中亿元以上项目8个，协议引资22.41亿元，滚动推动亿元以上技改项目37个，累计新入库项目16个，总投资19.77亿元。成妤工业地产、健维思等重点项目相继落户，一批头部招引项目正在洽谈之中。三是项目建设与日俱进。“四基地两中心”产业园落地项目共65个、总投资137.17亿元。入园项目建成投产的共35个；基本完成主体厂房建设，计划投产的项目共8个；正在进行主体厂房施工的项目共7个。同时，农丰路、汪洲大道、创业路、南干渠路、剅沟路、规划横三路、和平大道南延、工业路一期等道路均已通车，工业路北延正在抓紧规划；太子湖大道、汪州大道延伸线、农丰路延伸线、创业路北段等道路已完成绿化提升工程，工业路、创业路南段绿化提升正在抓紧施工。四是转型升级迸发前进。非织造布展示中心投入使用，非织造布创新中心正式运营，进入中试17项，转化成果3项，恒天嘉华、新鑫无纺布、拓盈新材料等一批骨干企业，不断推进医用卫材及制品品质提升，重点向汽车滤清器、空气净化器、吸尘器等空气过滤用非织造布产品领域转型升级。五是营商环境突飞猛进。紧紧围绕“产业第一、项目为王”理念，多措并举优化营商环境。面对市场下行压力，我们出台了《关于促进非织造布产业高质量发展的暂行办法》，加大非织造布企业扶持力度，增强企业市场竞争力，全力解决东海翔、格兹莱芙、十月结晶等重点项目企业用电问题。

一年来，我们全局描绘城乡“实景图”，补短板、强弱项、促融合，城乡品位显著提升。一是城镇面貌再展新颜。持续提升城乡基础服务功能，铺设雨污管网28公里；完成2000米八步大道、振兴路弱电入地工程；完成振兴路绿化工程及5处小游园建设，完成何场美丽小集镇弱电下地、污水管网、道路加宽及部分立面改造，增加集镇停车位150个、新建禾丰便民停车场1个，新建公共卫生间3个，文化路人行天桥春节后开始实施建设。二是人居环境再现新变。在全镇范围内深入开展文明创建暨人居环境专项整治行动，扎实高效开展“全镇大扫除、城乡大除垢、城镇大洗脸”，累计发动党员群众、干部队伍、学校学生等7.5万人次，清障除杂300余吨，共清理卫生死角6000多个，铲除街面“牛皮癣”900余处，整治街面商铺占道经营行为2600余起。同时，全年完成农村“四好公路”建设52公里，植树造林14.5万株，疏挖沟渠82公里，完成庭院经济1800户，户厕改造625户，村庄“乱”的现象得到遏制、“绿”的基础更加巩固、“美”的形态逐步彰显。三是融合发展再谱新篇。高质量推动人产城融合发展，打造魅力独具、活力四射的特色小镇。目前已完成全域国土空间综合整治居民点整理约276.26亩、林地整理约230.41亩、田块平整约1165亩；已启动大兴垸、晓道片、红旗垸9600亩高标准农田建设。三江村、万古垸村和美乡村示范“生活更加宜居、环境更加优美、群众更加幸福”。

一年来，我们全心答好民生“必答题”，增福祉、强保障、促稳定，民生基础更加殷实。一是持续巩固脱贫攻坚成果。全年完成春季雨露计划申报81人，秋季完成申报77人，增加小额信贷申报55户266万元，申报产业奖补503户补助资金50多万元。2023年财政衔接资金批复项目15个、468万元，已全部验收且资金拨付到位；防返贫动态监测共排查11791户，实现转移就业1402人，组织技能培训98人，开发公益性岗位安置就业35人，分配光伏电站发电收益25万元，惠及脱贫户及监测户共计26户104人。二是持续用好共同缔造理念。打造大岭村省级共同缔造示范点，组织群众发动群众带动群众，形成利益联结机制，今年以来，大岭村共接待社会团体研学13000人次，销售手工坊“仙桃酥”近百万元，村集体经济收入达55万元。同时，大岭村乡村数字服务站、垃圾分类试点工作有序推进，积极探索出一条可复制可推广的大岭经验。三是持续完善社会保障体系。全年新增农村低保56户71人、城市低保13户28人，共发放城乡低保、临时救助、残疾人补贴、分散特困等各类救助资金1568.6万余元；组织开展2场大型招聘会，累计提供就业岗位300多个，申报公益性岗位35人，完成医保参保人数56337人，累计完成彭场户籍退役军人优待证申领1725人；组织企业职工参加全国纺织行业“盈通杯”技能竞赛决赛，承办2023年“湖北工匠杯”技能大赛，完成智慧工会数据库录入任务。

一年来，我们全速推进治理“高效能”，守底线、强举措、促安全，治理能力不断增强。一是统筹发展与安全。深入开展安全生产专项整治，聘请委托了第三方专业公司开展帮扶指导，对全镇“园中园、厂中厂”、九小场所等进行了全覆盖检查，共排查了安全隐患653条，收集整改报告78份，整改安全隐患379条，关闭1个园中园、厂中厂；全面摸排辖区道路交通安全隐患，整改问题200条，新增设施85个；坚守耕地红线，累计处理耕地“非粮化、非农化”问题51个，整治撂荒田510亩，种植水稻33876.24亩，落实小麦种植面积7572.91亩、油菜种植44800亩，全面完成市级下达粮食生产、秋冬播生产任务。二是维护和谐与稳定。常态化开展扫黑除恶，全面落实“一村一辅警、一企一警”制度，严格执行重要节假日值班值守制度，平稳推进武松高速征地事宜，全面开展三资清理。截至目前，完成在管涉毒人员毛发检测45人，劝返涉诈窝点人员44人，帮助回流就业51人。同时，2023年度我镇武装民兵预备役工作，在市人社局和镇党委的正确领导下，取得了可喜的成绩，圆满地完成了各项工作任务，特别是在2023年的第三期民兵军事训练和组织民兵参加珍爱生命、严防溺水巡查工作中，所有民兵能服从命令、听从指挥、冲锋在前、敢打硬仗，为我镇民兵训练保卫工作作出了突出贡献。三是深化治理与保护。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，依规处置秸秆焚烧事件36起；全面开展春秋两次“河湖清漂”行动，共清理河道垃圾和漂浮物18476立方米，清除地笼等904处，29条市、镇级河流实现常态化养护；开展芦林湖水体整治，已对湖面水体进行抽离，正在进行河道淤泥清理；常态化养护试运行剅闸泵站等水利设施47处，新建及重建涵闸31处、泵站5个、生产桥8座。

一年来，我们全面提升队伍“精气神”，转作风、强能力、促实效，自身建设持续深入。一是坚定不移落实全面从严治党。落实全面从严治党主体责任清单，全面开展“三合一”作风建设专项整治行动，常态化运用“第一种形态”，在源头上防患于未然。纵深推进清廉彭场建设，将廉洁文化厚植于彭场经济社会建设的各个方面，机关便民服务大厅“清廉窗口”好评连连，汪洲村清廉村居建设有序推进，新鑫、正欣、亿能等3个清廉企业优秀文化在全镇推广。二是坚定不移提升为民服务意识。以党建引领为核心，发挥党员干部率先垂范作用，深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，全面开展“大走访、大调研、大对接”，严格落实“户户走到、企企走到”工作要求，大力践行“四下基层”工作法，全年共走访联系11473户群众、企业284家、个体工商户905个，解决问题463条；走访困难党员417户，发放党内关爱资金22.65万元。同时，由彭场商会出资的第三批、第四批“关爱寒门学子，播撒人间大爱”行动累计发放关爱资金29.7万元。三是坚定不移加强法治政府建设。落实“八五”普法宣传，组织法治宣传进村居、进企业80余次，健全乡镇法治建设体制机制，完善政府法律顾问服务机制，全面推进“一村一法律顾问”，畅通村级公共法律服务体系，提供指导性调解101次、司法参与调解31起；推进党务政务公开，严格落实重大决策程序规定，充分听取社会公众意见，主动公开信息29件；紧盯重点行业、重点领域，进一步优化村级工程项目管理工作，出台工程项目监督管理暂行办法。

此外，武装、统计、档案、宗教、工会、妇女儿童、共青团、残疾人等工作协调发展都取得了新的成绩。与此同时，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面强化党风廉政建设“一岗双责”，突出抓好违规吃喝专项整治行动，坚决整治和纠正“四风”问题，严肃查处了一批群众身边的腐败和作风问题，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！千淘万漉虽辛苦、吹尽狂沙始到金。在面临经济下行压力、大事要事交织、急事难事叠加的情况下，我们凝心聚力、砥砺前行，取得的成绩殊为不易。这是市委、市政府正确领导、关心厚爱的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，是全镇人民同频共振、团结拼搏的结果，在此，我代表彭场镇人民政府向全体人大代表，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有参与、关心和支持彭场经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：产业层级有待提高、城乡环境亟待加强、公共服务短板明显、社会矛盾依然复杂。对此，我们将始终保持正视问题的自觉和直面困难的勇气，增强信心与决心，采取有力举措，认真加以解决。

二、2024年政府工作安排

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕“打造湖北第一镇，创成全国文明镇”目标，以流域综合治理为基础，以四化同步为路径，以城镇和产业集中高质量发展为突破口，以共同缔造为方法，加快打造非织造布世界级千亿产业集群核心区、城乡融合发展样板区、高品质生活先导区，全力推进四化同步发展示范镇建设成势见效。

（一）夯实流域综合治理底盘，统筹四化同步发展。

坚持以流域综合治理和统筹发展规划为总抓手，全面绘就水清岸绿景美的水美彭场生动画卷。一是划分治理单元。将全镇细分为汪洲支渠、千秋垸、通洲河、北干渠以及通顺河等五个流域，围绕生产、生活、生态3个空间的现状，分别确定城镇中心集聚区、研学产业拓展区、黄鳝产业示范带以及粮食安全主产区，以流域特征精准定位科学发展。二是实施水系畅通。着力流域大贯通的骨架、民垸大串通的动脉以及全域大连通的构建，重点建设“三泵五闸八涵”等水利设施，以“水美大岭”为试点，探索推进坑塘联接循环，实现生态循环自然净化的良性互动，呈现全域水动水美的美丽图景。三是建设生态廊道。形成“一纵两横”的城镇体系，以剅沟水生态治理为主线，加大岸线整治力度，充分发挥剅沟泵站的调节作用，促进人与自然和谐共生。以汪洲支渠综合整治为主线，建设滨水公园，拉通城镇水、风、气自然通道，让城镇呼吸顺畅。以重拾老街记忆为主线，实施通顺河镇区段生态修复，突出码头文化、古朴工程，打造特色街区，推进绿色低碳发展。

（二）加快新型工业化建设，提升特色产业层次。

持续放大彭场“四十年精织一块布”的强大优势，助力企业重拾信心启新程、翻篇归零再出发。一是大力实施“招大引强、培优壮强”工程。坚持产业园就是产业链、上下楼就是上下游，不断显现产业集群的综合效应；紧盯头部企业快突破，高效落实党政主职外出招商和工业专班驻点招商制度；不断优化营商环境，以成就企业家、厚待投资者、服务纳税人为宗旨，实现引进1家年产值过30亿的头部企业，培育1家年产值过20亿、5家过10亿的龙头企业，发展1家年交易额超过50亿的商贸企业。同时，进一步完善非织造布产业园建设，按照道路环通、管网连通以及绿美景靓的要求，完善和平大道、工业路、南干渠路管网、绿化及步道建设。二是大力实施“创新引领、技改驱动”工程。加快推进“创新中心＋科研院校＋企业”的体制机制激活裂变，集聚要素联动企业、转换成果引领市场，重点支持优立美、健维思等企业向大健康领域拓展，恒天嘉华、拓盈等企业产品研发向生态降解领域突破，恒锐、羽林等企业装备制造向全自动化推进，引导彭场产业链向高端医疗、精端医美、前端应用转型升级。新增国家级专精特新企业1家以上、高新技术企业10家以上，市场转化创新产品10个以上，滚动推进亿元以上技改项目30个以上，力争技改投资占工业投资达60％以上。三是大力实施“市场供给、供应链接”工程。突出“仙桃无纺布”公共品牌和企业自主品牌双创并重，扩大市场影响力和竞争力，培育3—5个企业知名品牌。突出线上线下平台共享，提升电子商务的销售带动力拓展国内市场的份额，搭建非织造布产业云平台，整合原料购买、货运物流、市场营销等资源，大宗商品统购联运达到20％以上，年外贸出口额超过50亿元，构建国内国际双循环的市场体系，形成完备的供给链条舞动产业全局。

（三）加速新型城镇化建设，推进城乡融合发展。

一是优化城镇设计。以小城市的视野、非织造布产业的文化以及产城融合的理念，紧紧围绕“15分钟生活圈”、完整社区的标准，将镇区划分为7个服务单元，15个治理网格，打造紧凑精美、宜居宜业特色小镇。二是整合城镇空间。加快推进全域国土空间综合整治，完成杨步、金剅、三联、联合等4个村一期工程，启动七里、三江、木兰、陈剅、窑湾、共升、汪赵等7个村二期工程，有效支撑城镇空间布局。三是补齐城镇短板。做好“十个一”惠民设施的加法，规划建设便民服务点、小游园、停车场等利民设施；完善背街小巷道路、雨污管网的修建；加快老旧小区的改造及13处闲置房屋的处置；扩规镇污水处理厂、重建自来水加压站、新增蓄水池，升级提标供水能力；完成彭场供电站增容，满足非织造布产业园的配套需求。四是提升城镇服务。新改扩建中小学校，提升学位供给保障；规范村级卫生室，助力彭场卫生院创建达标二级甲等综合性医院；完善福利院、养老院运营，形成区域辐射，达到满员运行高标服务，推进大岭康养中心的运营，满足周边乡村抱团养老的需求。启动彭场公共租赁保障性住房和非织造布产业园综合服务中心筹备工作，加快推进集镇企业退二进三，建设商业综合体、精美街区，打造太子湖国际社区、奕艺飞扬地产等改造性高档社区，增强城镇的吸附力。

（四）加强农业农村现代化建设，实现“双增”目标。

一是突出抓好“1＋2＋N”的发展布局。“1”：以种业研发为引领，重点支持中垦锦绣、宏旺科技研发裂变，形成“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的产业链条，建设万亩油菜育种基地和万亩高效水产养殖基地；“2”：以黄鳝产业示范带和生态循环产业园为统领，打造彭杨线万亩绿色低碳农业示范带，辐射带动全域齐头并进；“N”：以新型农业主体为支撑，组建中垦锦绣华农综合农业服务公司，成立强村富民公司，以大岭、芦林湖、邵台为中心形成三个区域共富体，形成一村一品、联村一品的产业格局，加快高标准农田建设，变“小田”为“大田”。二是突出抓好“1＋N”的发展主线。“1”：以研学经济为主导，充分对接逆城市化的市场需求，打造水乡田园农旅融合的现代版。“N”：以专业合作社为主体，实行差异化发展、个性化需求的抱团共进，采取市场化、专业化、资本化的运营模式，整合资源市场变现。三是突出抓好“1＋3”的发展平台。“1”：以流域综合治理为基础，形成农业现代化的自然生态。“3”：以“四水共治”为抓手，确保市级河流、湖泊保护水质达标率100％，镇、村河流水质消除劣V类。以“四美共建”为载体，加大庭院经济、厕所革命建设力度，确保人居环境得到极大改善。以“四好公路”为重点，完成通村通组公路提档升级，形成“3＋5”的交通体系大畅通，补齐农业现代化的基础设施短板。

（五）加紧信息化建设，赋能高质量发展。

着力打造数字生态，加快建设数字彭场，推动数字经济与实体经济深度融合。一是高标准规划。以未来城镇为目标，以数字引领为抓手，全面把握彭场经济社会发展的特征，聘请专业团队编制信息化发展的总体规划。二是高质量建设。突出数字政府惠民利民，政务服务“一网通办”全覆盖，智慧交通、智慧城管、雪亮工程一屏通用；突出数字园区产业升级，着力建设智慧工厂、全自动无人车间；突出数字农业强村富民，建设信息化种养基地，确保精准突破传统方式的壁垒，形成数字激活的生动局面。三是高效能运用。加强信息化的能力建设，引进信息化的市场资源，突出体现非织造布产业大数据的价值挖掘，形成供应链整合的市场体系，以更加专业的思维，催生“一化”带“三化”的化学反应。

（六）加深共同缔造理念，共建共享幸福彭场。

聚焦人民群众新期盼新要求，牢牢站稳群众立场，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，充分发挥群众“主人翁”精神。一是坚持党员干部大走访大调研。持续开展下基层察民情解民忧暖民心活动，扎实开展“户户走到、企企走到”，大力践行一线工作法，深入基层察民情、真抓实干解民忧，始终将人民群众对美好生活的向往当作我们奋斗的目标，以建成全国文明镇为总抓手，埋头深耕办实事，持之以恒提质效。二是坚持社会治理大排查大化解。常态化开展扫黑除恶，探索群众自治基层社会治理体系，持续巩固反诈禁毒工作成果，紧盯“九小场所”安全生产，加强道路交通安全防范，不断倡导文明和谐新风，确保彭场社会安定、人民安宁。三是坚持民生福祉大保障大提升。不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续提升就学、就业、医疗、养老水平，持续做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保民生保障再上新高度。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，实干为要，行胜于言，奋斗以成。我们将始终坚持和加强党的全面领导，始终坚守为民执政、为民用权、为民谋利的清醒与自觉，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）以绝对忠诚严守政治纪律。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，强化政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实市委、市政府各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）以依法行政提升政府效能。贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责。严格执行重大事项决策程序，充分发挥法律顾问作用，确保依法决策、依法办事。严格行政执法，突出制度执行刚性，增强政府公信力。自觉接受镇人大依法监督，主动接受社会监督、群众监督、舆论监督，着力提升决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）以廉洁为民践行初心使命。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。强化廉政风险防控，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败和不正之风，真正用政府清廉本色擦亮政治清明底色。

各位代表！砥砺奋进、实干争先。2024年，我们将始终围绕以人民为中心的工作理念，继续办好十件民生实事：1．建设美丽庭院2000户、厕所革命650户，进一步提升人居环境。2．完成植树造林10.45万株、疏挖沟渠100公里，进一步提升城乡风貌。3．建设“四好公路”60公里，完善51个村（居）道路交通标识“生命防护工程”，进一步改善交通出行条件。4．改造3个以上老旧小区，进一步提升生活品质。5．完成振兴路、何场小集镇、彭场大道东段等路段路灯安装，进一步补齐基础设施短板。6．新建公厕3个，规划停车场2个，进一步完善城镇功能。7．新建小游园2个、便民服务点2个，绿道建设6000米以上，进一步提升城镇品位。8．改造提升农村生产用电，在赵家片区新建配变9台、改造中压线10.5公里，进一步补齐农业生产短板。9．推进彭场变电站增容工程，在原315kv的基础上增加110kv，进一步满足全镇生产生活用电需求。10．做实农村寄递物流站点建设49个，进一步打通服务群众“最后一公里”。

各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，撸起袖子加油干、迈开步伐奋力行，全力推进四化同步发展示范镇建设成势见效，奋力谱写彭场经济社会高质量发展新篇章！