仙桃市毛嘴镇2022年法治政府建设年度情况报告

2022年，毛嘴镇坚持以习近平法治思想，认真学习党的二十大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕中省市法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成就

（一）抓实习近平法治思想宣传学习

1.全面抓好习近平法治思想学习。我镇把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为今年法治工作首要任务，把习近平法治思想学习列入党委（党组）理论学习中心组和每周的机关干部夜学重点学习内容。在镇党委中心组（扩大）学习会上学习了习近平总书记《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等系列文件；在党委法治建设工作专题会上学习《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，并研究部署《毛嘴镇“八五”普法规划》；在全镇的法治建设大会上，由党委班子成员上台开展了专题法治讲座。

2.多种方式抓好系列主题宣传活动。根据我镇的实际，按照2022年全市普法宣传“一月一主题”活动实施方案，采取多种形式宣传国家的政策和法律法规。一是围绕法治创建开展了系列主题法治宣传。我镇按照相关节点，利用毛嘴禁毒广场、禁毒示范基地、“三治融合”乡村广场等法治教育基地，分别组织开展了“4·15”全民国家安全教育日，“5·12”防灾消灾日、“5·26”铁路安全宣传月、民法典宣传月、“6·26”禁毒宣传月等一系列法治主题宣传活动，广泛深入开展各类宣传活动。二是加强学习宣传，培养“法律明白人”。组织全体机关党员领导干部、村（居）干部，群众学习了《反有组织犯罪法》、《民法典》、《信访工作条例》等与群众息息相关的法律法规，建立法治宣讲队，启动“法律明白人”培养活动，增强全社会尊法学法守法用法意识。

3.切实抓好重点对象法治教育。一是抓好领导干部、公务员学法用法。加强领导干部对信访维稳、反诈禁毒、征地拆迁、安全事故等与推动高质量发展和社会治理现代化密切相关的法律法规的学习，并按要求全体完成了无纸化学法用法2400积分，加强了全镇领导干部的依法行政能力与水平，充分促进依法治理进程。二是加强企业经营管理人员的法治宣传教育。我镇紧紧围绕着力提高企业经营管理人员依法决策、依法经营、依法管理能力，通过以名雅海威服饰有限公司的法治示范企业创建，以点带面带动全镇两百多家企业参与到法治建设中来，提高了企业经营管理人员、企业职工依法、守法、诚信经营的理念。

（二）压实党领导法治建设制度责任

1.强化组织领导，压实工作责任。一是坚决贯彻省委市委关于《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》工作要求，镇党委书记亲自抓法治建设工作，每月召开专题党委会研究部署法治工作，优化工作部署，层层传导压力，压实工作责任，强化督导落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局,确保各项工作抓实落地；二是根据领导班子调整情况及时调整了领导小组，成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，平安办、司法、党政办、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责全镇法治建设工作的组织实施和督促检查。

2.完善工作机制，确保法治实效。一是镇党委将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，把法治建设工作纳入全年工作考评内容，与各村居、镇直单位签订责任状，作为年终综合考核一项重要指标；二是注重强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了基础；三是根据我镇普法依法治理工作要点，结合我镇工作实际，制定出台我镇“八五”普法规划，明确各级各部门的工作目标任务，与瑞通天元律师事务所签订“法律顾问聘用合同”，完善“一村（社区）一警一法律顾问”制度，深入开展普法宣传。

3.完善考评奖惩，促进法治规范。坚持和完善普法依法治理工作考核评估和奖惩激励机制，将普法依法治理工作纳入政府议事日程，推行“谁执法谁普法”、依法治镇工作与综治维稳、平安建设工作统一部署，统一检查考评，统一表彰奖励，有力促进我镇普法依法治理工作规范、有序开展，共创依法治镇新局面。

（三）有序推进法治政府建设进程

1.深入推进法治创建和依法治理。一是按照上级的精神和要求，完善相关的配套措施、考核标准，把法治文化融入新时代文明实践中心，进一步在全镇开展法治示范村创建活动，以古堤、珠玑、闵台等村为示范带动，稳步推动了创建活动有序开展。二是扎实开展专项依法治理工作。全镇各部门结合工作职能，积极组织开展了禁毒反诈、疫情防控、盗窃抢劫、道路交通安全、铁路护路、学校周边环境、社会治安等专项整治活动。

2.依法化解矛盾纠纷。通过强化“法警司村+N”联调机制，由镇综治办牵头，建立由派出所、司法所、法庭、村委会等部门组成的调解委员会，应村、单位、企业、公民请求，参与矛盾纠纷会商，依法给出指导意见，并对于比较复杂的矛盾纠纷及时进行调解，引导群众依法化解矛盾纠纷。

3.完善落实法制审核机制。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和重大行政决策法制审核制度，镇政府在作出重大行政执法决定之前，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，镇政府印发的规范性文件及签署的合同，必须先由镇依法行政领导小组把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，同时由本级法制审核人员及法律顾问进行法制审核，报书记办公会或镇党委会研究审批，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

（四）深度优化法治化营商环境

我镇高度重视法治化营商环境，把优化法治化营商环境工作作为重要政治任务来抓，着力打造公平公正的法治环境和谐稳定的社会环境。

一是深化政企沟通。由党委书记刘涛勇同志牵头，所有班子成员和机关干部每月至少一次到企业走走看看，摸清企业的痛点、堵点和难点，靠前服务、解决问题，当好“首席服务官”，热情接待、尽心服务企业和客商。

二是加强诚信政府建设。严格兑现各项招商引资优惠政策。开展政府失信专项治理行动，杜绝发生政府随意违约毁约和“新官不理旧账”等问题，实现政务失信100%治理，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约。

三是全面保护中小投资者权益。大力弘扬服务企业群众“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神。由司法所及律师为中小企业提供公共法律服务，规范涉企执法行为。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

2022年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求还存在着一定差距。一是法治工作的系统性还不强。主要是谋划法治工作的主动性还不强、水平还不高，尤其在法治学习宣传方面，仍然存在“等靠要”的思想，满足于完成市委法治办等部门下达的规定动作任务，创造性开展工作方面做得还不好，特色亮点工作不突出。二是人员能力不适应。村（居）法律顾问等公共法律服务人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要；三是综合运用行政复议、多元调解等法治化方式化解争议的能力还需要提升，基层法治人才仍显不足。

为此，我镇将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的二十大精神和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，加快推进我镇综合执法机构机制改革，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，下大力气推进法治政府建设，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新水平。

三、2022年度党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实第一责任人职责

制定《关于明确镇信访工作联席会议职责和组成人员的通知》，明确主要负责人在推进法治建设中的主要职责，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。带头谋划推动法治政府建设工作，对重大改革和法治建设重点任务亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，发挥“关键少数”示范作用，推动各项工作深入开展。

（二）严格落实重大行政决策程序

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《仙桃市重大行政决策程序规定》，将规划和计划制定、重点任务推进落实、重要制度文件起草、重大项目和资金使用、重大案件处理、敏感舆情研判等重大决策事项全部列入党组会重要议事日程，确保决策权限合法、程序合法、内容合法。2022年，我镇作出的重大行政决策，无被责令改正和追究责任的情形。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我镇将继续贯彻落实《法治仙桃建设实施规划（2021-2025年）》《仙桃市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，稳步推进依法行政、法治政府建设进程，重点抓好以下几项工作：

1.深化习近平法治思想学习，推动法治思想学习活动进一步走深走实。认真贯彻落实党的二十大和省第十二次代表大会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深入推进法治建设进程。

2.开展系列法治宣传，推动依法治理。继续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念，切实提高干部职工依法行政的工作水平。

3.深入开展法治乡村文化建设。组织开展农村主题法治宣传，积极开展法律服务进村居、法律明白人培养工程、农村两委干部法治培训、农民工法治宣传等多种形式的法治宣传活动。在现有基础上按照一村一特色的标准打造2-3个法治示范村居。