毛嘴镇2020年工作情况及2021年工作打算

五年来，毛嘴镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种严峻挑战和考验，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，圆满地完成了各项目标任务，保持了经济社会平稳健康发展，主要经济指标稳健增长。

一、“十三五”时期经济情况

预计2020年，全镇实现社会生产总值68.3亿元，对比2016年增长46.7%；规模以上工业增加值10.8亿元，对比2016年增长57.8%；完成工商税收6578万元，对比2016年增长127.9%；实现固定资产投资15亿元，对比2016年增长50%；社会消费品零售总额5.8亿元，对比2016年增长35.1%；工业用电量4024万度，对比2016年增长126.5%；农村居民人均可支配收入为21381元，对比2016年增长36.8%。

二、2020年重点工作

（一）稳中求进，经济发展态势持续向好

1.复工复产率先发力。在武汉、广州等地服装企业停业的时候，我们抢抓机遇，提前复工复产，在危机中育新机，在变局中开新局。由于我镇服装企业复工较早，近百家布匹、物流等服装配套企业入驻毛嘴，进一步完善我镇服装产业链条，降低企业成本，增强企业竞争力。同时，疫情之后，我们因势导利，顺势而为，在仙桃率先发展地摊经济，增添了更多的烟火气息，为疫后毛嘴经济重振提供了有力保障。

2.服装企业优势凸显。我们坚持“产城融合”的发展理念，一是做大做强服装产业，打造战略支柱产业，至今入园企业达到242家，随着“简欧小镇.毛嘴女裤”的金字招牌越来越亮，众多北京、广州服装企业老板来我镇投资建厂，集群效应已然显现；二是着力打造“三轴两心五区”示范区，进一步完善了服装工业园配套建设；三是产业逐步上档升级，全面实行机器换人，实行智能化吊挂生产，已有33家企业新上57条服装生产智能流水线，既提高了产品质量，又降低了生产成本；四是服装创展中心全面开工建设。该项目位于毛嘴大道与建设大道交会处东南角，规划建筑面积16086平方米，总建筑面积15242.91平方米，投资2400万元，是集电商平台、T台展示、创业孵化、研发设计、会展发布、文化展示等多种功能于一体的综合配套项目，力争今年年底建成。

3.招商引资成绩显著。今年以来共招引项目13个，其中亿元项目10个，协议引资23.9亿元。一是品牌招引实现突破。新引进服装品牌企业香港仙飘飘国际服饰有限公司总投资2亿元，征地70亩，已开工建设。同时开工建设的还有仙桃市格格洋装服饰有限公司、湖北依羡四季风服饰有限公司等11家大型服装企业。另外还有投资30亿元，占地1000亩的时尚女裤小镇项目正在洽谈中；二是产业链条逐渐完善。投资3个亿，征地100亩的毛嘴布匹物流中心已开工建设，即将改变服装生产原材料必经武汉中转的历史，进一步降低企业成本；三是重组企业凸显活力，我们转让中纺纺织科技有限公司闲置土地，引进仙桃开源物流有限公司用于建设服装配套物流项目，盘活了存量土地，化解了相关债务及矛盾纠纷。

4.电商经济强势崛起。为了减少疫情影响的损失，突破线上销售瓶颈，我镇大力发展电商销售。在市委周书记、余市长的高度重视下，我们在2月份开始谋划“直播经济”，建设“直播工厂”，于5月14日以“源头好货、毛嘴女裤”为主题，举办了三场网红带货，销售女裤3.5万条，实现女裤、卤鸡等销售额230万元，为我镇的产业发展注入了“互联网”思维，安上了“云”的翅膀。当前杭州维也纳直播机构专业团队驻扎我镇，已指导建成10家直播工厂，8月中下旬成功举办毛嘴女裤之都网红电商直播第一期培训班，实现外请主播与内育网红相结合，用常态长效的直播带货支撑服装的线上销售，为服装企业持续发展提供强劲动力。10月26日至11月6日在毛嘴阳光金第广场举办了毛嘴女裤之都2020年秋季订货展销会，邀请全国各地客商参加，通过线上线下活动，大力推销毛嘴女裤。

5.营商环境持续优化。我们始终把服务企业作为工业强镇的核心要求来抓。为了加快土地办证工作，成立专班，对40家企业进行了土地招拍挂。协助企业办理工商、备案证、施工许可等证照审批手续235件。

（二）精心谋划，农业农村发展成效显现

1.持续改善人居环境。按照市委、市政府的总体安排部署，全力推进美丽乡村建设，以“乡味独特、因势造景、寓乐于村”的建设定位，坚持“政府主导、群众主体、市场主力”的推进方式，着力“扮靓颜值，挖掘价值、淬炼气质”。投资400万元建成了闵台美丽乡村示范村；结合“三沿”环境整治，开展318国道毛嘴镇区段综合改造工程，完成立面改造500多户，单位、企业立面改造8家，规范整理空调挂机并安装空调罩624个，绿化6400平方米，安装隔离护栏5公里，重新规划了交通标示、警示标识、道路名牌以及道路标线，有效地改善了农村人居环境。

2.不断完善农业设施服务功能。一是抓好水利工程项目建设。投入资金145万，整修泵站5座，疏挖各类主次干渠18条共37公里，解决水利建设服务““三农””发展“最后一公里”的问题；二是抓好农村基础设施建设。投资400多万元，加宽别南路、毛许路、南洪路、闵台路等近13公里道路；投入3000多万元，对杨越片区、闵台村、深江村4万多亩农田进行了高标准整理升级，全镇25个标段已全部完工，极大改善相关区域农业基础设施条件；三是抓好河湖长制工作。全镇管护河流共有29条，其中市管河流4条。我们对所有河流实行清单式的任务细化和责任硬化，压实河湖长责任，将重点管护和日常管护相结合，创新工作方法，建立长效管理机制，着力打造“水清、河畅、坡洁、岸绿、景美”的河湖生态环境；四是抓好“厕所革命”工作。逐步完善“厕所革命”后续终端，拟对前期开工的榨湾、韩场、秦杨、别湾、珠玑寺、四合、胡家拐等7个村新建小站多点微动力终端，目前，榨湾、韩场、珠玑寺、四合等四个村已进场施工。

3.聚焦解决群众反映强烈的问题。对历史遗留和群众反映强烈的问题及时跟进。一是积极争取高速公路宽幅林流转费用，通过多次与市林业事业发展中心沟通，争取了27万元青苗补偿费用；二是启动杨越村外滩土地整治项目，争取市水务局和农业农村局支持，投入150万元进行白改水；三是消除道路安全隐患保障群众出行畅通，投资400多万元，加宽乡村道路近13公里。

（三）有序推进，城镇设施建设不断夯实

1.全力推进擦亮小城镇建设工作。一是以打造“简欧风貌，精美城镇”为总抓手，以318国道综合改造作为擦亮小城镇的引爆点，按照“强躯、塑形、铸魂、常靓”的思路对城镇主干道、主街区进行全方位立体式的升级改造，安装隔离护栏5公里，入地空中线缆8600米，铺设人行道4.3万平方米，完成318国道临街建筑500多户立面改造；三槐路综合改造项目完成立面改造75户，规范整理门窗150扇，安装空调罩110个；铺装花岗岩人行板8000平方米，路缘石2600米；整治场地1740平方米，入地空中管线1600米，树池绿化、空中墙体绿化240平方米，安装智能充电柱2套，拆除新建户外广告牌105户。我镇“擦亮小城镇”工作在市级拉练中分别获得了第二名和第三名的好成绩；二是完成了建设大道、红旗渠东西路等16公里路面拓宽刷黑改造工作，市政设施维修、更换路缘石420米，维修人行步道700平方米，交叉路口维修及硬化4000平方米，进一步完善五星路、宏程路路沿石铺装，绿化补栽4400平方米，新增绿化2000平方米；三是升级改造了镇区污水收集管网8700米，投资50多万元对镇区老旧管网进行修缮，全洪渠水质得到明显改善。

2.持之以恒紧抓重点项目建设。我们夯实根基管长远，按照“东连西近、南拓北改”的城镇发展规划，以“功成不必在我”的要求行稳致远。一是完成投资4500万元的雨污管网及污水处理厂提标改造工程建设，污水处理厂提标改造升级后，污水处理量达到4000吨/天，由现排放标准一级B标提升到一级A标；28公里雨污管网改造项目已完成近十公里改造；二是投资2400万元的服装创展中心一期工程已进场施工，项目建成后，将实现服装产业对接终端市场的关键一链；三是投资5000万元，建设大道西连潜江火车站工程示范段已建成，今年将启动西延至友谊路工程建设，项目建成后，毛嘴持续发展的平台承载力将得到极大提升；四是已开工建设的深圳市宝安区新安百依涵服饰商行、仙桃市华丽斯服装有限公司、湖北艾艾外贸服饰有限公司等服装重点项目正在有序推进之中。

3.稳步提升城镇管理风貌。一是坚持常态巡控，实行城管、交通、交警综合治理，对两违建设、“六乱”行为进行联合执法，拆除违章雨棚、建筑47处，清除沿街站牌30个，拆除招牌96个、清除违章踏步80处；二是坚持常态管理，实行门前三包、路段负责、志愿劝导多措并举，对城镇秩序、环境卫生进行责任包保。开展户外线缆专项整治工程，清除废旧电杆47根，清理废线3000米，规范线路8000米；三是坚持常态维养，实行公司运行、群众反馈、专班检查多管齐下，对城镇绿化、亮化、公共设施修缮进行市场化经营。

（四）凝心聚力，社会事业全面发展进步

我们始终把群众对美好生活的需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把服务群众作为第一能力。做到民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为，突出做好各项民生工程。

1.党建引领打造过硬干部队伍。一是坚定不移地践行新思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。今年以来，组织班子成员与机关干部参加党委中心组学习9次，机关支部学习1次；二是加强纪检监察工作，严密防范干部微腐败行为，今年纪检监察部门立案12起，结案12起，做到结案率100%，涉及扶贫领域问题4件、环境领域问题2件，处理信访举报材料3起，两起不属实，其中一起因传播广、范围大，已移交公安机关处理；三是加强干部管理。根据党员干部的能力、阅历和工作经验，按照人岗相宜的原则，先后调整干部32人次，激发了广大党员干部干事创业的激情和履职尽责的热情。

2.脱贫攻坚战取得决定性进展。面对新冠肺炎疫情的特殊影响，我们坚持战“疫”战“贫”两手抓、两手硬，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作。截至目前全镇1512户贫困人口、4897人，已全部脱贫，并于12月5日代表仙桃迎接了国扶办第三方机构的检查考核。一是抓突出问题整改。成立整改工作领导小组，安排部署脱贫攻坚工作，细化整改责任，落实整改工作要求，推进整改工作落实。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的3类8项16个问题为主线，推进2019年国家对湖北省脱贫攻坚成效考核反馈的5类21个问题、脱贫攻坚大排查发现的5个方面18个问题、关于省委第四巡视组对仙桃市委精准扶贫脱贫攻坚工作情况专项检查反馈的5类15项24个问题一体整改，逐项清零，逐户销号；二是抓结对帮扶。坚持单位一把手负总责，帮扶责任人一起抓，以上率下、上行下效，帮助所包保的贫困对象制定脱贫巩固措施。坚持“四个不摘”，配合市委“红色头雁”工程，按照“1名红色头雁+1名科长+1名机关干部”，配齐配强帮扶力量。三是抓防止返贫工作。对贫困边缘户围绕“收入+两不愁三保障”标准，有针对性的采取产业、就业、兜底保障等应对措施，防止贫困边缘户和已脱贫户致贫返贫，确保未脱贫户如期脱贫；四是抓好扶贫项目建设。今年开工扶贫项目20个，完成扶贫项目验收20个，投入扶贫资金291万元，极大的改善了基础设施，生活生产水平显著提升。

3.社会综合治理成效显著。组织“律师进村，宣讲平安”活动40余场；对51名严重精神障碍患者实行“七包一”，非正常死亡事件全部有效化解，涉稳人员均稳控在镇区，敏感节期社会稳定。共接待来人来访50余人次，成功办理市级转办信访案件8件，全镇排查重点矛盾纠纷和涉稳隐患19起，化解重点矛盾纠纷7起，涉及金额达500万之多。

4.民生保障扎实推进。一是切实宣传落实好医疗、教育、社保、民政、移民、退役军人等一系列惠民政策，真正为群众办实事办好事，打通服务群众“最后一公里”，让政策红利惠及更多群众，新增低保贫困户26户，发放临救资金近40万元，为80多名残疾人办理了残疾证；二是加强卫生医疗管理。加强公共卫生状况监测，提升城镇医疗水平，实施中心卫生院提档升级工程，投入400万元对多个村医务室进行改造；三是加强文化教育建设。加大毛嘴教育配套投入，完善基础教育设施，不断提高教育环境，投入180万元新建毛嘴中学教职工食堂、学生澡堂；四是扎实抓好城乡居民医疗保险和养老保险制度的落实，切实解决好困难弱势群体的生活保障问题。

三、“十四五”时期工作思路

（一）促进服装产业高质量发展

1.提升服装产业核心竞争。一方面要引导园区服装企业创新创造。一是引导打造自主品牌，提升产品影响力；二是引导向智能制造转型，提升产品生产效率；三是引导企业注重现代管理，提升企业整体形象。另一方面要加强优质服装企业招商，重点招引品牌型、外贸型等两类企业入园，用知名品牌提升产品附加值和产业生命力，用外贸出口拉升市场空间和发展动能。

2.完善服装产业平台配套。按照产城融合发展目标，将服装产业平台建设纳入城镇总体规划，产业配套设施统一规划、统一建设、统一管理。按照产业需要高标准配套水、电、排污、道路等设施，满足企业发展需要；按照人居环境要求，合理布局商服、住宅，满足职工居住需要。搭建“互联网+”平台，持续引导企业建立电商销售模式。

3.搭建完善的服装产业链。加快物流、服装布料市场、服装创展中心建设，搭建完善的上下游供需结构，降低服装企业原料成本、运输和销售成本。

4.增强服务产业发展能力。加强服装产业经济指标调度，防范服装企业转型发展的风险；加大金融服务支持，激励和保障企业创新发展；提升办证服务水平，加快企业项目落户投产。

（二）推进服装特色小镇建设

1.以产带城，建美镇域中心。围绕“一环两渠三路”打造宜居毛嘴，抓好五大工程。一是抓好镇区和产业园道路综合改造工程，对道路全面提档升级，全面完成刷黑，全面实施亮化、雨污管网铺设、绿化等建设；二是抓好环境综合整治工程，大力整治五乱、店招、杆线等，抓好全洪渠和人民渠水环境治理，打造精美水景工程；三是抓好绿化美化工程，实现道路两旁绿化全覆盖，建设节点小游园；四是抓好服装创展中心及配套工程建设；五是抓好服装工人小区建设。

2.以产促乡，打造美丽乡村。以产业振兴为重心，提升群众获得感、幸福感，一是发挥服装产业引领作用，吸纳群众务工就业，二是培训新型农业主体，发展特色农业产业，提高农业产业增加值；三是完善的农业服务，推进“互联网+农业”建设，促进农业转型发展。以美丽宜居为核心，实施村庄环境整治，打造洁美村庄；实施“厕所革命”、“四好公路”、养老互助中心等公共设施建设，打造宜居村庄；实施植树造林工程，打造森林村庄；实施高标准农田建设，推进村庄集并。

3.城乡融合，打造特色小镇。围绕服装特色，加强文明创建，牢牢抓住“全国文明镇”、“国家卫生镇”招牌不放，积极争创全国“森林城镇”，积极打造“服装特色小镇”，积极开展“全国文明村镇”、“省级文明村”、“省级美丽宜居村庄”等创建申报，全面展现毛嘴发展成果和文化底蕴，提升毛嘴知名度、影响力。

（三）完善社会公共保障制度

1.加强城镇服务管理。不断配强配齐城镇管理队伍，维护城镇有序建设和发展；加强毛嘴服装管委会建设，充分发挥服装管委会职能，提升对发展产业的服务能力；完善便民服务中心配套建设，提升便民服务水平。

2.加强卫生医疗管理。加强公共卫生状况监测，积极与托管公司沟通衔接，加强垃圾中转调度，提升垃圾转运处理效率；推进垃圾分类工作，实施垃圾分类处理；加大环境保护知识宣传，提升公众环保意识。提升城镇医疗水平，实施中心卫生院提档升级工程；加强医疗队伍建设，争取优质医疗人员入驻。

3.加强文化教育建设。加大毛嘴教育配套投入，完善基础教育设施；配套建设幼儿园、小学，不断提高教育环境；招引优秀师资力量，提升教育水平。

四、2021年经济社会发展总体思路和主要目标

2021年经济社会发展总体思路：以党的十九大精神为统领，切实担负起市委、市政府要求毛嘴率先振兴的重任，牢固树立打造“中国女裤之都”的工作目标，紧紧围绕“特色小镇+美丽乡村+现代农业”的工作思路，着力实施“工程化、清单化、精细化”的工作举措，走实走好毛嘴城乡融合发展的每一步。

一是突出“三个双”做大做强服装产业。着力“双重招引”选优择优质量，重点招引品牌型、外贸型等两类企业入园，用知名品牌提升产品附加值和产业生命力，用外贸出口提升市场空间和发展动能；着力“双向链接”健全配全质量，加快服装创展中心建设，加强布匹辅料市场运营，形成实质性的产业链，真正把上连下接的人气、财气为毛嘴所得所用；着力“双创引擎”提升拉升质量，全力推进品牌创建工程，务实高效地与武汉纺织大学开展设计研发、市场营销、企业培训等方面的合作，全力推进技改创新，用专项资金奖补加快机器换人的速度，用招商引资硬性约定提高企业智能化的程度。

二是突出“三个三”抓实抓深美丽乡村。始终遵循“乡味独特、因势造景、寓乐于村”的三点定位，坚定执行“政府主导、群众主体、市场主力”三为主的推进方式，切实达到“村庄优美的环境，基础设施的环通，现代农业的环抱”三环绕的工作目标，持之以恒，久久为功。

三是突出“三线各美”培优培强现代农业。依托乡村振兴，着力引进“华夏神菊”打造市级示范基地；坚持以工业理念抓好现代农业发展，引进一到两个带动力强的农业龙头企业，支持有条件的合作社延伸产业链，提高产品的附加值。培育新型农业经营主体，壮大集体经济，拓宽农民增收渠道，促进农民增收。