政 府 工 作 报 告

——2021年10月29日在毛嘴镇第十一届人民代表大会上的讲话

各位代表：

现在，我代表毛嘴镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

过去五年，我们紧紧围绕市委、市政府决策部署，以建设仙桃西部“区域交通枢纽中心、区域经济增长中心、区域商贸物流服务中心”为城镇发展定位，奋力推进“四化同步”，突出服装产业发展，着力打造“中国女裤之都”，推进美丽乡村和城镇建设，加速产城融合发展，人民群众安居乐业，为毛嘴高质量发展奠定了坚实基础。主要体现在以下几个方面：

（一）竞进提质谋发展，扛起了经济发展历史责任

五年来，我们始终坚持发展是第一要务，紧紧围绕市委、市政府战略发展布局，干在实处，走在前列，激发出毛嘴强大的经济发展活力，实现经济显著增长。截至2020年底，全镇完成规模以上工业总产值44.2亿元，对比2015年增长102.8%；工业增加值13.5亿元，对比2015年增长95.7%；工商税收完成5876.6万元，对比2015年增长102.8%；外贸出口7542.9万美元，是2015年的20倍；农村人均可支配收入达到20965元，对比2015年增长47.6%。

1.倾心倾力抓发展，促进工业经济提质加速。一是服装产业蓬勃发展。截至目前，服装产业园区占地面积2350亩，建筑面积134.8万平方米，共有各类企业349家，吸纳各类就业人员26500人，年产女裤1亿条，年产值达90亿元。对比2015年，园区面积增长了2.1倍，落户企业数量增长了2.5倍，年产值和就业人员均翻倍。二是招商引资成果丰硕。自2015年以来，年均招引项目18个，年均协议投资19.7亿元。招引了浙江华丽斯服装项目、广州依羡四季风服装项目、武汉惠亚等一批头部企业落户。三是技改升级成效显著。湖北六和天轮投资1500万元新上智能生产线项目，产能倍增；重庆长江投资1.5亿元扩规铸造砂项目，新增产值8000万元；盛美工贸投资7000万元，建设口罩、防护服智能生产线，新增产值1.5亿元。四是骨干企业支撑稳定。武汉惠亚、重庆长江造型、六和天轮、湖北福将塑胶等骨干企业年贡献产值和税收占全镇近六成；盛美工贸进一步拓展海外市场，2020年完成外贸出口7500多万美元。五是僵尸企业稳妥化解。2018年引进武汉惠亚科技并购贝特威尔，连续三年税收过千万。

2.用心用情抓治理，促农村农业提标增效。一是美丽乡村建设持续深入。坚持“1+N”辐射带动，建设了古堤、梁城、闵台、珠玑寺等村美丽乡村示范，其中古堤村成为省级美丽乡村建设示范村，先后被评为“全国先进基层党组织”和“全国文明村”。二是人居环境持续改善。实施“三沿”人居环境整治，拆除违建、危房650余间，绿化面积60多万平方米。实施“厕所革命”工程，深江、古垸成为农村“厕所革命”市级试点示范，推进横堤拐等7村“厕所革命”工程建设，惠及4200余户群众；新建镇村公厕36座，并全部正常开放投入运行。三是植树造林生态效益凸显。2016年来，全镇共栽植各类苗木198万株，沿路、沿河一线齐美，生态小游园为群众休闲娱乐提供了好去处。四是河湖长制责任压紧压实。细化管护责任，清单化、项目化推进“四水”共治，有效管护29条市管、镇管河流。五是农田水利设施不断改善。争取项目资金3000多万元对杨越片区、闵台村、深江村4万多亩农田进行了高标准建设升级；投资3300万元完成古东垸2.7万亩的土地整理；争取项目资金400余万元新建了深江垸泵站、改造小桥口桥、南洪桥、梁城桥、紫荆箱涵、毛太河桥等6座桥涵，极大改善了农业生产条件。

3.精深精细抓建设，促简欧小镇提档升级。一是精深谋划。不断完善毛嘴镇新型城镇化总体规划、“四化同步”产业规划、重点区域控制性详细规划等规划项目，持续优化城镇功能布局，形成了七横七纵空间格局。二是精细建设。坚持以简欧风格为主基调，擦亮毛嘴魅力小城镇。实施了318国道、毛嘴大道、建设大道综合整治，打造三条文明路、示范路、风景线；拆除中心集镇老超市、老车站，建设主体建筑高17层、总建筑面积达1.7万平方米的“阳光金第”综合体，打造了集生活居住、金融商贸、文化休闲于一体的商贸综合服务区；实施三槐路、江汉路的综合工程，形成了高标准高品位的集镇核心一环圈。三是精心治理。对立面店招、广告牌、灯箱、牛皮癣进行严格管控，保持沿街及两侧立面整治美观；实行市场运作，同时引导广大群众积极参与文明卫生行动，保持集镇干净整洁；城管、交管、交警齐发力，有效治理集镇交通、经营秩序。

（二）全心全意惠民生，担负起改善民生社会责任

五年来，镇党委、政府始终把人民放在心中最高的位置，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，坚持把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，在改善民生上持续用力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

1.扎实开展疫情防控。自2020年疫情暴发以来，全镇1400余名党员干部、医务工作者、志愿者与群众一起，齐心协力夜以继日，坚守岗位2个月，采取“外防输入、内防扩散”各项举措，取得了疫情防控阻击战的胜利。

2.打赢脱贫攻坚战役。毛嘴镇全员上阵、全力帮扶，顺利实现全镇1512户贫困人口、4897人全部脱贫，7个重点贫困村全部摘帽，通过国考验收。开展“关爱寒门学子”献爱心捐助活动，为83名建档立卡贫困学生捐款近10万元。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”，强化对贫困边缘户监测，持续做好产业、就业、兜底保障等措施，实现贫困人口稳定脱贫。

3.维护社会平安稳定。一是创新开展平安创建。推出“警司村+”联调机制，实现矛盾纠纷“一站式”调解联调，依法化解各类矛盾。二是持续开展群防群治。常态化开展治安巡逻，维护村居、园区平安。三是深入开展扫黑除恶。2018年以来，打击各类违法犯罪313人。四是着力开展反诈禁毒。强化宣传引导，建设了反诈禁毒主题公园。实施精准管控，建立了“1+1+N”包保责任体系。保持严打严治，2018年以来平均每年查处涉毒涉诈案件30余起，形成了“露头就打、伸手就抓”的高压态势。五是不断推进依法行政。常态化开展党员干部法治学习教育，扎实开展“七五”普法、“12·4”国家宪法日以及《民法典》专题法治宣讲活动，增强社会法治意识。六是压实安全生产责任。全面开展安全生产隐患排查整治，压实属地责任、企业主体责任以及部门监管责任，长治长效，有力防范重大安全生产事故。针对服装产业园，争取市委、市政府支持建设了一级消防站，将为毛嘴及周边乡镇提供有力的消防安全保障。

4.开展文明创建行动。镇党委、政府始终坚持创建为民、创建惠民的工作导向，全力全面开展文明创建。2017年成功创建国家卫生镇，实行清洁卫生市场化运作，建设垃圾转运站、生活垃圾压缩站，推进垃圾分类，不断巩固卫生城镇创建成果，为群众创造了一个干净整洁的生活环境。深入实践“党建引领、三治融合”，建设新时代文明实践站所，组织和引导群众开展文明志愿行动，推进移风易俗，孕育文明乡村，为古堤村成功创建“全国文明村镇”创造了条件。

5.严守生态文明红线。一是完善环保设施，实施了污水处理厂一级A提标改造工程，新建和改造城镇雨污管网12.6公里；二是开展生态修复，全域推进“四水共治”，治理了全洪渠、人民渠、古堤四组坑塘等水生态环境；三是强化环保监管，开展了废旧市场集中整治行动，严格管控洗水厂、亿发皮革等工业污染排放。

6.狠抓民生工程建设。着力推进全域智能水务工程，全镇换装智能水表户数达到13600户，供水管网改造全面覆盖，争取上级支持管网改造管网材料132.2千米，实现了全镇居民实现“共织一张网，同饮汉江水”的目标。实施农村“四好公路”建设，对别南路、毛许路等破损路面进行修复加宽硬化30公里，对机耕路进行升级改造刷黑15公路。建设群众文体休闲设施，对32个村居文化体育广场进行全面改造升级，高标准建设了古堤、文庙健身运动中心。建设农村幸福食堂7个。

（三）加强自身建设，压实管理职能

五年来，我们始终坚持纪在法前、纪严于法，深入推进党风廉政建设责任制制，落实“一岗双责”，层层压实责任，严格落实主体责任，加强审计、政府采购、农村集体“三资”等重点领域管理，健全完善审计工作机制，扎紧织密制度笼子。坚持全面从严治党，持续正风肃纪，树立风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象。

1.坚持抓好政治建设，听从党的领导。广泛宣扬习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、中华传统美德等，引导广大的干部群众在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，落实好为民服务、为民谋利的工作职责。

2.坚持抓好学习教育，坚定理想信念。一是学习形式多样。开展党委中心组学习，提升全体领导干部政治水平；组织开展机关干部夜学，关心青年干部成长，强化党员干部理论武装；组织开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育；每年邀请专家学者到毛嘴讲学；组织机关干部到宜都、红安等地实地学习。二是学习内容丰富。重点围绕党的十八大、十九大系列精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记系列重要讲话精神等展开学习，深入系统的学习了党的各项理论知识。

各位代表，2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我镇推进高质量发展、创造高品质生活的关键一年。面对防疫、防汛双重挑战，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹安全发展稳定，锚定“仙西服装产业聚集区”发展定位，全镇经济社会呈现出稳中向好的发展态势，基本可以实现“十四五”开局精彩。截至9月，完成规模以上工业总产值38.2亿元，同比增长14.9%，工业增加值10.8亿元，同比增长13.8%，工商税收收入6210万元，同比增长35.8%，限上社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长162.5%，固定资产完成投资15.8亿元，同比增长46.5%，工业技改投资3.3亿元，同比增长30.5%，工业用电量3450万度，同比增长29.6%。预计全年全镇规模以上工业实现总产值45.8亿元，同比增长26.5%；工业增加值16.3亿元，同比增长17.4%；工商税收完成7890万元，同比增长36.8%，限上社零总额5.7亿元，同比增长152.5%，固定资产完成投资18.8亿元，同比增长45.5%。工业技改投资4.8亿元，同比增长46%。现将元至9月份工作报告如下：

（一）坚持守正创新，不断提高产业质效

一是全力招商引资。始终将招商引资作为推进产业强镇的“不二法门”。元至9月份，共外出招商10次24天，共签约引进工业项目17个，其中亿元以上项目10个，协议引资19.8亿元，实际到位资金7.8亿元；加快推进项目落地投产，签约开工项目13个，竣工投产项目13个，可新增年产值9.6亿元，前三季度招商引资综合考评，毛嘴镇居同类乡镇第一位。

二是拓展产业平台。以建设大道为产业主轴，大力推进服装产业平台东进西扩，打造占地400亩、建筑面积40万平方米的毛嘴服装电商产业园；加快推进建设大道西延工程，完成道路延伸700米，扩展项目平台500亩，切实为产业发展预留了有效空间。

三是完善园区功能。围绕提升产业配套，招引通宏布匹物流中心和辅料中心，建设集服装展销、研发设计、品牌创建等多个服务功能于一体的服装创展中心，不断聚集配套企业，完善产业链条。

（二）坚持固本强基，不断推进乡村振兴

一是壮大农业产业。大力培育农业新型经营主体。以胡家拐村为核心打造杨越片区红高粱种植基地，目前种植面积近千亩；支持闵台水蛭、秦杨果蔬基地、华夏神菊等农业主体建设和发展；着力提升农业新型经营主体服务水平。

二是建设美丽乡村。将省级森林城镇创建工作作为美丽乡村建设重点工作，一年来，全镇栽植各类苗木6万多株，登记、备查、挂牌古树大树500余棵。深入推进美丽乡村建设，高标准建设珠玑寺村美丽乡村示范点。

三是聚力“四水”共治。将全镇市、镇、村三级河流共142条269公里，分为黑臭水体治理、截污收集处理、清淤疏浚、水面清理以及日常维护等五个类型，分类施策，全面整治。全镇共投入劳动力7700人次，机械98台，治理古堤四组黑臭水体1处3200㎡；疏挖沟渠13条26公里，清淤12万方；清运各类秸秆1100余车，清除水草面积18万㎡，拆除阻水障碍物27处，初步实现了水体清、水面净、水岸齐的基本目标。

四是建设“四好”公路。进一步优化农村公路网结构，扎实推进农村“四好”公路建设，制定全镇公路规划，将农村“四好”公路纳入到乡村振兴项目计划，同时充分运用乡村振兴建设资金，按照“建、养、管、护”的工作要求，对机耕路、别南路、毛许路等破损路面进行修复加宽，扎实推进农村“四好”公路建设，不断提升农村公路路况质量，充分改善农村公路陆域环境，方便群众日常出行。

（三）坚持建管并重，不断提升城镇品味

一是加快生态工程建设。加强雨污管网建设，提升污水处理能力，完成毛嘴大道、桃源还建小区、桃源二组、文庙一组、江汉路小区等污水入户管网建设；完成污水提升井建设，修建毛嘴污水处理厂至人民渠连接段建设工程，解决人民渠污水收集问题；完成污水处理厂提标改造升级，达到一级标准中A标的排放标准，实现镇域范围内生活污水全覆盖处理。

二是注重集镇日常管理。坚持街道日常监管，运用现场抽查、群众反馈、电话投诉等方式多管齐下，共同监督；强化重点区域日常管理，加强对环卫设备清洗、消杀，做好垃圾桶、果皮箱、公厕等清洗工作。

三是推进智慧城镇建设。积极争取电信部门支持，启动智慧园区和智慧集镇平台建设项目，运用信息化手段对集镇和园区企业实行数字化管理和实时化监控，切实提升管理效能。目前，已完成主干网络搭建和临时机房建设，预计2022年前可基本完成。

（四）坚持人民至上，不断增进民生福祉

一是全力做好疫情防控工作。面对反复的疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，压实村居责任，联防联控，群防群治；建立健全常态化防控机制，严把高速、返乡人员关口，规范管理隔离点；抓好冷链、药房等重点行业管理，压实学校、卫生院、敬老院等重点场所属地责任，落实测温扫码、咨询登记、环境清洁等措施；统筹全镇人力物力，切实保障了人民生命财产安全。

二是广泛动员开展防汛救灾。入秋以来，面对连续两次汛情，全镇广大干部群众勠力同心、众志成城，先后投入劳力2万余人次，确保了安全度汛。

三是着力创建平安毛嘴。元至9月份，毛嘴共抓获各类违法犯罪人员243余人，其中逃犯8人；查处赌博治安案件18起，破获刑事案件3起，同比去年大幅下降；强力推进反诈禁毒工作，劝返缅北人员1人，查处涉毒案件44件，对345名涉毒重点人员做到本地一月一见面、外地一月一谈心，切实降低社会安全风险。

二、今后五年工作的总体思路和目标

今后五年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“十四五”发展规划，紧密围绕“两个城市”发展定位和“挺进五十强 创成文明城”工作目标，突出“产业兴镇、特色强镇”的工作重点，深入践行“竞进提质、勇当标杆、开创新局”的总体要求，牢牢扛起仙西服装产业集聚区的示范引领之责，奋力争创中国服装产业名城，让仙西服装产业真真成为“挺进五十强”的经济增长第三极，把毛嘴建设成为产城融合的示范区和率先振兴的引领区。

今后五年毛嘴发展的目标是：围绕服装产业实施倍增计划，力争到2025年规模以上工业、限额以上商贸企业个数达到80家，实现主体倍增；规模以上工业产值达到100亿元，实现产值倍增；税收超过1.2亿元，实现税收倍增。

三、2022年重点工作安排

为实现上述目标，2022年要重点做好以下5个方面工作：

（一）狠抓项目建设，推进服装产业高质量发展。牢固树立“产业第一、项目为王”理念，围绕产业提质增效谋项目、抓项目，力争全年新增规模以上企业10家，总产值40亿。

1.聚焦招商引资，壮大产业底盘。积极开展“补链型”招商，针对产业发展薄弱环节，重点在等方面，选择在细分领域具有影响力企业进行点对点招商，切实提高产业链的长度。积极推动“技改型”投资。针对大品牌服装企业“轻资产化”的趋势，积极与国内外知名品牌进行对接，建立长期稳定的合作关系，倒逼存量企业加大技改投资和加强企业管理，推进“生产换线、机器换人”，2022年完成技改投资10亿元。

2.聚焦服务项目，优化发展环境。实行项目建设领导包保制，及时协调解决项目从立项到投产各个环节遇到的问题，切实缩短项目建设周期。围绕“有呼必应、无事不扰”的工作目标，积极与电信部门对接，投资300万元建设智慧园区管理平台，对园区340余家企业实行可视化监管、积分化管理、实时化预警和网络化交流，切实提升管理精准性，降低企业安全风险。强化校企合作，做实与武汉纺织大学战略协作，以创展中心为平台，建立服装产业园“设计中心”，增强园区服务功能。

3.聚焦品牌创建，擦亮金字招牌。加强与中国服装行业协会对接，积极开展“中国服装产业名镇”创建行动，力争2022年顺利完成达标验收，为产业提档升级和企业良性发展奠定坚实基础。

（二）坚持问题导向，推动乡村全面振兴。针对制约农业产业化水平提升、农村生活环境改善和农民收入增长的痛点、堵点和难点问题，立足资源禀赋锻造长板，瞄准弱项补齐短板，深化拓展创造新板，全面推进农村全面振兴。

1.全力实施补短板工程。以创建“全省农村四好公路示范镇”为目标，大力实施农村路网改造升级项目，力争全年完成30公里农村公路提档升级工程。全面推进全域国土综合整治项目，按照不少于20%的比例用于道路、桥梁、泵站、抽水泵房和涵管泵站等农业基础设施建设，大力夯实产业发展基础。

2.大力改善人居环境。高标准推进梁城、深江2个省级美丽乡村建设和验收，持续推进318国道沿线10个村环境综合治理，全域推进美丽庭院建设，常态化加强古堤、闵台、珠玑等3个美丽乡村常态化管护，切实形成以点带面、建管并重的建设格局。持续推进“四水”共治，实行河道分级管理，对河湖管理实行“以奖代补”，切实改善农村水环境。着力创建“省级森林城镇”，全年完成植树30万株，切实增加森林覆盖率。

3.奋力推进产业化进程。坚持内育外引，支持糯性高粱、华夏神菊等订单式农业发展，壮大仙桃市丰艳果蔬专业合作社、仙桃市兴昊果蔬种植专业合作社等新型农业主体。积极推进“农商智慧城”项目落地，建设对接武汉、辐射周边的区域性净菜市场和中央厨房，切实把以“毛嘴干子”“毛嘴卤鸡”“毛嘴炒粉”等为代表的毛嘴农特产品推出仙桃。同时，采取多种合作形式和投资方式，根据市场反响逐步推出豆类衍生产品，并引导农民形成以市场为导向的种植养殖结构，提高农业产业效益。

（三）紧扣建管并重，提升城镇品味。按照“改善集镇功能、优化镇域环境、强化城市管理”的工作思路，大力加强城镇建设，切实打造宜居毛嘴。

1.实施公共服务提升改造工程。实施毛嘴镇客运站新建项目、农贸市场升级改造项目、集镇道路综合改造等工程，为群众提供更优质、更便捷的公共服务。坚持园区配套与城镇建设一体化推进，持续打造“三轴两心五区”示范区，三轴即318国道景观轴、建设大道景观轴和宏程大道景观轴；两心即服装创展中心和文庙仓储物流配送中心；五区即孵化区、成长区、发展区、配套区、生活服务区。

2.实施环境综合整治工程。启动全洪渠、人民渠水环境治理建设，分批实施20公里镇区雨污分流管网建设等工程，逐步实现集镇范围内雨污分流，切实改善城镇水生态环境。建立环境卫生考核评价机制，对洁达公司卫生保洁情况实行上级考核和群众评议，并将考核结果与绩效挂钩，切实倒逼提升服务质量。加强对经营行为规范管理，重点抓好流动摊贩的占道经营和临街商铺的出店经营行为，保证城镇整洁有序通畅。

3.实施网格化管理工程。依托创展中心，投资100万元建设集镇网格化管理平台，将集镇划分为30个网格，聘请30名网格员，及时为网格内居民提供便民服务；无偿为辖区内留守老人、留守儿童、孤寡老人和残疾人等特殊群体安装智能报警系统，第一时间提供上门救助和其他关爱服务，切实提高服务的精度和频度。

（四）突出民生热点，增强群众获得感。坚持“人民至上”发展理念，统筹抓好疫情防控、安全生产、信访维稳和民生保障等重点工作，切实提升群众幸福指数。

1.扎实抓好常态化疫情防控工作。充分发动干部群众，重点抓好外防输入、流调排查、外来物品管控、疫苗接种和常态化疫情防控措施落实等具体工作，切实打一场疫情防控的人民战争，切实筑牢守护群众健康的防火墙。

2.持续开展安全生产专项整治。针对毛嘴产业特色，加快建设毛嘴消防站建设工作，争取设备购置和运维资金500万元，力争春节前投入运营，结束毛嘴消防救援力量薄弱的历史。加快推进企业消防感应设备建设，确保春节前所有企业生产车间、仓库、厨房等重点区域全部加装电子感应设备，确保第一时间发现险情。联合市消防支队开展消防安全专项检查，对厂区存在的安全隐患实行台账管理，隐患整改不到位不销号，对存在重大安全隐患的一律停业整改。

3.着力推进平安建设。牢牢守住社会平安底线，突出做好反诈禁毒、信访维稳等工作，着力推进反诈禁毒主题广场建设、“警司村+”联调机制推广运用，保障人民群众身体健康和生命安全。

4.切实强化民生保障。巩固提升脱贫成果，加强监测预警和动态帮扶，防止返贫，充分整合帮扶资源深入推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。支持慈善事业发展，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系和设施。发挥镇退役军人服务站作用，确保服务工作有效开展。

为了确保各项目标落到实处，全面推行重点工作项目化、项目推进目标化、目标任务责任化，下阶段我们将继续推进十件实事：1.完成30公里农村“四好”公路提档升级；2.新建1座农村三级客运站；3.启动农贸市场改（扩）建工程；4.完成横口、胡家拐、横堤拐、珠玑寺、杨场、古堤等6座危桥改造；5.新建农村公墓2处；6.新建幸福食堂2座；7.完成镇福利院提标升级改造工程；8.完成20公里农村电网改造工程；9.完成江汉路升级改造项目；10.募集不少于100万元教育关爱基金。

各位代表，目标既定，重在落实!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各方面的监督支持下，按照“竞进提质、勇当标杆、开创新局”的总要求，紧紧围绕建设“仙西服装产业聚集区”的发展目标，埋头苦干、真抓实干，为加快建设美丽毛嘴而努力奋斗！