毛嘴镇2018年工作总结及2019年工作计划

2018年，在市委、市政府的正确领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设水乡田园城市为总体目标，切实做强工业、做特农业、做美城镇、做优民生，全镇各项事业持续健康发展。

一、2018年主要目标完成情况及全年目标预计

截止三季度，全镇工业经济保持平稳发展，规模以上工业实现总产值21.08亿元，同比增长16.2%；工业增加值8.6亿元，同比增长15.3%；工业用电量2677万度，同比增长18.1%。固定资产完成投资16.7亿元，同比增长17.5%。工业技改投资1.2亿元，同比增长5.8%，外贸出口完成301万美元，同比增长16.4%。

预计全年，全镇规模以上工业实现总产值30.08亿元，同比增长22.5%；工业增加值12.6亿元，同比增长18.8%；工业用电量3850万度，同比增长20.5%。固定资产完成投资19.3亿元，同比增长23.2 %。工业技改投资1.8亿元，同比增长12.1%，外贸出口完成411万美元，同比增长20%。

二、重点工作和重大改革推进情况

（一）推动实体经济高质量发展

1.服装产业园规模集聚工程。截至目前，园区落户企业209家，实现落户企业突破200家的目标。

2.盘活僵尸企业。引进汉正街服装老板重组方圆伟荣外贸服装企业，目前已经签订重组协议并支付了部分定金；引进上海惠亚有限公司收购武汉贝特威尔电动汽车土地厂房，目前已经完成土地、房产等过户手续，新建钢构厂房5000平米，现已顺利投产。引进湖北盛茂环保科技有限公司重组鑫鼎阳，正在进行试生产。

3.大力开展招商引资。截至目前，我镇招引工业项目24个，其中亿元项目17个，协议引资30亿元，已开工项目20个，剩余4个准备开工前期事宜。

4.优化工业发展平台。实施服装产业平台建设项目，目前正在建设的内容主要包括产业园“一横一纵”道路、雨污管网、绿化亮化等工程，已完成建设大道东延、红旗渠东西路路面建设，建设大道西延工程已完成初步设计。园区雨污管网建设正在加紧施工，预计2018年底可以完工。

（二）推进特色小镇建设

1.“厕所革命”工程。截至目前，我镇试点项目3座生活污水处理站已完工，污水收集管网完成施工6.2公里，全镇拆除露天旱厕856座，新建户厕798座；新建村级无害化公厕30座；新建镇级公厕4座；有效提升了镇村形象和生态环境品质。

2.全红渠、人民渠综合改造工程。该项目涉及河道整治改造长度5公里，主要实施内容包括黑臭水体治理、生态护岸、水生态植物系统、亲水栈道、绿化景观等，建成生态净化、环境优美的滨水休闲景观带。目前，已完成项目规划设计，启动项目审批、建设。

3.城镇雨污管网工程。主要包括镇区及工业园区城镇污水管网共计33公里。目前，我镇已实施三条主干道雨污分流改造建设，分别是318国道、人民路、邮政路，正在实施镇东服装工业园区、城镇核心集镇区和两条沿渠污水收集主干管建设。

4.318国道示范路建设。全面完成318国道绿化、人行道、树池安装等配套工程；完成全段立面改造工程；完成318国道路灯安装工程；规范318国道广告设置。完成318国道全洪渠至人民渠段中间隔离带建设，建设长度约为880米，中间隔离带采用锌钢材质护栏，隔离护栏实际长度约为700米。

5.三级客运站建设与城镇核心区商业开发。在城镇西部318国道与杨岭路交会处新建一座三级客运中心，占地面积15.5亩，完成项目申报，启动建设。同时配套启动老车站、交管站、原向阳居委会存量地等地块商业开发。

6.服装创展中心及市民中心建设工程。服装创展中心拟选址在毛嘴镇毛嘴大道与建设大道交会处东南角，占地面积20000平方米，规划建筑面积24000平方米，计划投资5200万元，是集市民之家、电商平台、管理办公、创业孵化、会展发布、文化展示等多种功能于一体的综合配套项目。已完成项目规划设计、上报审批，启动征地、“三通一平”、项目建设。

（三）实施乡村振兴战略

1.全域智能水务工程。工程计划投资650万元，完成镇域主支供水管网连通、维修，并对全镇18035户用水户统一更换智能水表，旨在精准计量、精准管养及方便群众线上缴费。目前，智能水表换装和供水管网改造正在同步进行。

2.打造深江、横堤拐美丽乡村。对深江村实施综合环境整治和基础配套设施建设，完成拆违101处、新植绿化树3000株、供水管网改造1450m、党员群众服务中心建设、农村生活污水集中处理试点建设等工作。横堤拐村综合环境整治和基础配套设施建设工作有序开展，现已新植绿化树及果树3000株、新建生态公墓一座、启动沿通顺河两岸生态绿化景观带1500米建设以及“厕所革命”工程。

3.建设高标准农田。全年实施的项目有6个，一是完成2015年深古片、梁城片高标准农田建设2.7万亩国家项目，项目资金4050万元。二是完成2017年深江村29.80亩增减挂钩项目规划设计及预算编制方案工作，项目资金89.40万元。三是完成2018年耕地占补平衡项目220亩申报立项，项目资金48万元。四是完成2018年增减挂钩项目申报，面积81亩，项目资金243万元。五是实施2015-2016年增减挂钩项目。完成了闵台村、邓李湾村、紫荆村、韩场村等村的土地平整工作，毛太河村和秦杨村项目已基本完成。六是推进杨越片3.52万亩高标准农田建设，涉及10个村，100余个施工点同步开工建设。

4.打造“三线一心”的现代农业圈。沿洛江河一线，打造10000亩虾稻共作基地；沿318一线，打造5000亩有机蔬菜基地；沿汉江干堤一线，建设5000亩生物洋姜种植加工基地；镇域中心，打造古堤、小桥口等村休闲、观光、体验农庄。目前，已建成小桥口天宣生态、秦杨丰艳果蔬、闵台水蛭等现代农业的示范基地、培训基地和引领基地。

（四）强化生态环境保护

1.河湖长制工作。全面摸排镇区河流，全镇管护河流共有29条，其中市管河流4条。对所有河流实行清单式的任务细化和责任硬化，加大河湖长责任下压的力度，将突出管护和日常管护相结合，着力强化管护责任。同时，创新工作方法，着手实行河道清理外包，减轻村镇管护费用，现已通过党委会议讨论拟定初步方案。

2.植树造林工程。今年上半年开展“绿满荆楚”行动，全镇共计栽植苗木52万株，其中建设大道、318国道、毛谢公路、沿河路等高标准的通道绿化栽植绿化苗木6万多株。随岳高速与宜黄高速流转土地1300亩栽植池杉等苗木14万多株。通顺河、汉江堤边湾子前后等沟渠林栽植薏杨等苗木32万多株。

3.工业污染和畜禽治污防治。按照中央环保督察“回头看”工作要求，我镇强化工作责任成立领导小组和工作专班，全面开展环保整改“回头看”工作。目前，四家洗水厂已全部新上污水处理设施，设备投入共约300万元，改进了水处理工艺，加装环保污水处理设施，同时安装了在线监控，污水处理达标。6家企业的8台燃煤锅炉淘汰工作，按“两断一切”要求全部整改到位。加强镇域混凝土搅拌站环境整治，关停2家，督促停产整改2家。禁养区48家养殖户全部关停拆除或转产，未出现复养现象。开展了淘汰耕牛集中行动，淘汰耕牛61头。

4.秸秆禁烧工作。采取多种形式深入宣传营造高压氛围，实行镇、村、组三级联动全域、全时段巡查，严格执行秸秆粉碎标准还田利用，并严厉查处打击焚烧行为，秸秆焚烧行为得到了有效控制。

（五）提升民生保障水平

1.突出精准扶贫工作。我镇因村施策，推进产业扶贫，在全镇新建了六个光伏发电项目，确保了重点贫困村集体经济收入持续稳定增长。强化扶贫政策落实，组织开展了帮扶干部开展“进农户、拉家常、讲政策、搞帮扶、解难题”和“扶贫日”活动，印制并发放3500余份，提高群众对扶贫政策、扶贫知识的知晓率。聚力精准脱贫，本年脱贫174户、294人。

2.提升党建工作。一是推进党员群众服务中心达标。围绕打造党建“十全十美”品牌，把党员群众服务中心建设作为党建工作重头戏，因村施策，逐一制定提档升级方案，目前全镇党员群众服务中心已全部升级达标。二是加强干部队伍建设。启动“红色头雁”工程，强化干部队伍的学习教育，不断坚定政治信念，深化干部队伍的责任担当，不断提升为民意识，激化干部队伍的创业豪情。三是强化规章制度执行。通过规范完善村级目标考核制度，做到人人有压力、个个背任务，并严格执行四议一审两公开和重大事项报告制度，保证各项工作在阳光下运行。四是配齐配强村“两委”干部。我镇严格村居“两委”干部人选标准，把政治标准放在首位，坚持“四选”“六不宜”“九不选”的标准，由镇党委会议层层把关。同时，开展广泛的宣传动员，严格选举程序，严肃选举纪律，强化选举督导，确保选出党和群众满意的干部队伍。

3.加强社会治安综合治理。我镇以平安建设为宗旨，强力开展扫黑除恶专项斗争，抓获各类违法犯罪人员100余人，其中逃犯30人，受理涉毒案件35起，查处赌博治安案件15起，破获涉赌刑事案件2起，破获涉黑恶点破案件2起。同时，普法、反诈、禁毒、反邪教、铁路护路、民生安全、司法调解、治安巡逻等综治工作有序部署、稳步推进，社会风气极大改善。

三、主要工作方法

（一）突出特色引领，做强做大服装产业

1.产业上注重上下游“两端”。服装产业上、中、下三个环节的利益分配比重是两头大中间小。我们在做大加工生产中间环节的基础上，更要上连原材料供应和下接市场销售，把浙江柯桥等地的布匹辅料直达毛嘴，把武汉汉正街女裤销售的集散地承接到毛嘴，做足以产聚财、以裤生财的文章。目前，服装辅料商业街已建成，布匹物流市场正在建设，服装创展中心已申报项目评审，通过着力上连下接，正实质性地向服装全产业链迈进，努力实现富民活城强镇的三者并进。

2.生产上狠抓“两率”。全面实行机器换人提升生产效率，已有33家企业新上57条服装生产流水线，变以往熟练工人全工序单兵生产为一般工人分工序联合生产，用提高产出率降低了生产成本。大力推进研发创新提升市场占用率，共有65家企业长期与武汉纺织大学、广州服装设计研发中心等单位合作，用不断的研发创新引领市场消费潮流。

3.服务上突破“两难”。在融资上，争取得到农商行、邮政储蓄银行等金融机构的支持，为企业量身定做金融产品，解决融资难的问题；在招工上，从以往留住本地工人到外出招引和职校培训三者并举，逐步把毛嘴变成服装工人新的务工集聚地，解决企业用工的瓶颈。

（二）突出统筹规划，建优建美特色小镇。

1.塑造特色，产城互动，建设实力毛嘴。我镇立足毛嘴实际，挖掘地方特色，以招商引资和项目建设为总抓手，培育优势产业，发展传统产业，工业化和城镇化良性互动，形成了“以产带城、以城促产、产城融合”的良性发展模式，已建成的服装产业园，占地面积超过2000亩，吸纳产业工人21000多人，服装特色小镇初步形成。

2.创新机制，三产融合，建设活力毛嘴。我镇围绕“农民向城镇和新型社区转移、土地向大户规模经营转移、工业向集聚园区转移”的思路，借助工业的大量用工需求，大力实施引农进镇战略。我镇围绕农业现代化转型升级策略，依托龙头企业，打造小桥口、南洪、许大垸2000亩稻虾共育基地，打造秦杨1000亩蔬菜基地，打造毛太河1000亩洋姜基地，打造闵台200亩水蛭养殖基地，着力提高农业产业经济效益。借助毛嘴的区位优势，向西与潜江火车站实现对接，向东依托仙桃西火车站与随岳高速珠玑出口，加快实施路网环通工程，实现环集镇的道路交通网，打造现代商贸物流产业园，为工、农产品流通提供了便利。

3.挖掘文化，打造精品，建设魅力毛嘴。城镇建设上，我们做到规划有高度、建设有热度、管理有温度、形象有亮度、人文有厚度。以318整体改造为重点，高标准完成路面刷黑、杆线迁移、雨污分流、街景立面改造、临街面绿化亮化等项目，全面提升城镇品位。以毛嘴历史文化、饮食文化为依托，打造能够代表毛嘴文化特色的休闲美食文化街、女裤精品街、文明卫生示范街。以舒适和美为目的，切实加大城镇公共基础设施和服务功能建设力度，提升公共服务设施承载能力，丰富群众文化生活。

（三）突出绿色发展，管控管护生态环境。

1.用绿色理念引领发展。在制订国民经济和社会发展计划时，我们优先考虑环境保护，请专家进行环境影响论证。在编制城镇总体规划时，充分考虑环境因素的制约，对各功能分区按照环境保护的要求合理布局。在工业项目选型时，严格贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》，优先选择高附加值、高效益的产业和食品、服装等低消耗、低污染的行业，坚决不要资源消耗高、污染重的项目。

2.用绿满毛嘴扮靓村镇。用绿色作为毛嘴的底色，见缝插绿，见土植绿，实现绿色在毛嘴大地的全覆盖。我们努力构筑“城在森林中、道在绿荫中、楼在花园中、人在景观中”的绿化新格局，对318国道城镇段、毛嘴大道等主要形象街道和广场、街头游园等门户景点进行高标准绿化美化，扩大绿化面积，提高美化档次。以古堤、小桥口、文庙、秦杨等村的美丽乡村建设为重点，大力开展以“五清三绿”为主题的清洁家园活动，着力打造318国道、珠横公路、友谊路等主次干道的绿色通道，初步形成了“举目是春，移步是景，推窗见绿，出门游园”的田园绿色生态景观。

3.用清洁工程洁净万家。我镇全力推动清洁工程，不断创新城乡环卫保洁管理模式，制定清洁工程具体考核方案，实现清洁工程市场化全覆盖，为群众创造一个干净卫生、整洁美丽的生活环境。

4.用河湖长制管护清流。全面摸排镇区河流，实行清单式的任务细化和责任硬化，明确责任，科学施策，加大河湖长责任下压的力度，将突出管护和日常管护相结合，一河一策，加强全域水体治理。

5.用污染防治解除毒瘤。按照“先关停，再整改”的要求，强力开展工业企业污染防治，督促六家燃煤锅炉企业、四家洗水厂完成环境污染整治。强力推进畜禽养殖污染治理，重点加强对禁养区原已关停、转产的48家养殖户保持常态督查，坚决做到不反弹、不复养。推进农村生活污水治理，在完成深江、古垸“厕所革命”工程试点后，继续推进珠玑、别湾、秦杨等7村“厕所革命”工程，力争全面实现农村生活污水集中处理排放。

（四）突出平安建设，提高提升社会保障。

1.实施民生工程，提高群众的幸福感。大力实施道路村村通工程，近5年来共筹集资金2100万元，修建通村道路近98公里；加大改水力度，投入资金840多万元，已完成全镇的改水任务，受益人口7.8万人。加大农业科技、实用技能的培训，鼓励回乡创业和进镇务工，5年来转移农村剩余劳动力新增10000多人。

2.推进平安创建，提高群众的安全感。坚持深入开展社会治安综合整治和扫黑除恶行动，严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力、涉毒等刑事犯罪活动，积极预防处理各类群体性事件。进一步完善安全生产工作机制，事故防范能力逐年增强，确保了无重特大事故发生。

3.开展文明创建，提高群众的舒适感。我镇以国家卫生镇创建为抓手，结合“文明村镇”创建，加强城镇和村庄的绿化、美化、亮化、净化工作，着力营造舒适文明的人居环境。近几年城镇新增绿化面积2.6万平方米，新建和改造门户景点15处，兴建垃圾池1030座，购置各类垃圾清运车辆256台、垃圾箱800多个，生活环境得到明显改善。

4.着力脱贫攻坚，提高群众的获得感。我镇全面落实贫困户对口帮扶责任人，实现全镇驻村帮扶工作队全覆盖，贫困户对口帮扶责任人全对应。通过与结对帮扶单位签订精准脱贫军令状，进一步压实责任，压严要求，并采取明察暗访、约谈通报等方式强力督办，确保扶贫见真效，做到贫困户真脱贫、根本脱贫，贫困群众生活条件明细改善。

四、存在的困难与问题

1.工业经济下行压力依然存在。服装加工是我镇工业经济重要组成部分，为劳动密集型产业，用工需求大，近年来都会面临招工难得问题。同时，服装产业区域竞争很大，在短期内我镇可以凭借产业集聚优势占据行业先头，但是智能制造兴起、品牌效应、产业结构调整等因素的影响，企业势必面临很大的转型压力。

2.工业用地吃紧。随着工业园区企业数量的不断增长，有限的工业用地指标，将会给企业的招引带来一定限制，必须要加快工业平台建设，争取跟多的用地指标。

3.农业基础设施还有待完善。虽然通过土地整治项目和农业专项项目资金支持，农业基础设施得到了很大改善，但是还存在很多生产路、桥、涵闸需要建设，还有许多灌溉沟渠需要疏挖。

4.新型农业主体发展缓慢。一方面是农民思想不够解放，土地流转难度大；另一方面是现在新型农业主体自身优势不足，难以发展壮大。

五、2019年经济走势分析

2018年，在市委、市政府的大力支持下，我镇一、二、三产业齐头并进，各项经济指标持续稳步增长，2019年总体经济形势将呈良好状态。

1.工业经济增长后劲十足。截至目前，我镇服装产业聚集工程成效初显，入园企业达到209家，新增企业41家，预计年产值新增10亿元。同时，惠亚科技（武汉）有限公司收购武汉贝特威尔电动汽车有限公司，并顺利投产，不仅化解了僵尸企业带来的金融风险问题，而且可新增产值8亿元。另外，本年度我镇已新增小进规企业4家，预计年底前还可新增2家，为2019年规模工业经济增长提供了坚实的保障。

2.农业经济形势向好发展。2018年全镇完成土地整治面积逾3万亩，约42%的耕地生产条件将显著改善。新型农业经营主体数量呈上升趋势，本年度我镇新增新型农业经营主体31家，流转土地2672亩，将极大提高农业生产效益。

3.商贸服务业发展壮大。得益于服装产业的迅猛发展，物流和服装商贸行业逐渐形成，全镇有物流公司5家，其中本年新增3家，为服装网商销售创造了条件。另外，毛嘴卤鸡行业规模壮大，2家卤鸡厂达到限额以上商贸企业标准，已提交申报，将为明年限上商贸增长打下基础。

六、2019年经济社会发展总体思路和主要目标

2019年经济社会发展总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，以建设水乡田园城市为总体目标，按照“四化同步，城乡一体”的发展要求，大力实施乡村振兴战略，努力开创毛嘴镇经济社会发展新局面。

主要目标：全面完成市下达的各项指标任务,2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长12%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；地方一般预算收入增长20%以上；固定资产投资增幅20%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上。

重点工作：一是大力招商引资，打造服装产业生态链；二是全面实施乡村“厕所革命”工程；三是实施乡村振兴战略，完善村镇基础设施，打造生态宜居村镇；四是着力打造现代农业示范圈建设工程，引进2家以上较大规模新型农业经营主体；五是推进全域污水集中处理，实现工业、生活污水达标排放，严格控制畜禽污染以及其他类型污染物，确保污染防治有效；六是化解社会金融风险，推进僵尸企业盘活重组；七是聚力脱贫攻坚，完成市下达的全年脱贫工作目标。

七、2019年工作重点和措施

（一）强化经济建设，推进社会经济又好又快发展

1.围绕服装产业聚集工程主要做好以下工作：一是加强服装工业园平台建设，完成“一横一众”路网建设，完善工业园区绿化、亮化、雨污管网等配套设施建设；二是推进服装创展中心及市民中心建设工程；三是强化招商，引进高质量服装加工企业，完善服装企业产业链。

2.围绕农业产业发展建设主要做好以下工作：一是推进现代农业示范圈建设，大力实施土地整治项目，完善示范圈道路建设、涵闸建设以及沟渠疏挖等工程；二是发展农业新型主体，支持现有农业主体发展壮大，鼓励发展符合政策的特色种植养殖；三是扩大土地流转面积，招引建设农业示范型项目；四是开展农业技术培训、宣传活动，提高群众农业生产技术。

3.围绕防范化解社会金融风险做好以下工作：一是以政府为桥梁推进银企合作，解决企业融资难题；二是继续推进僵尸企业盘活；三是加强企业监管，规范企业经营管理。

（二）强化城镇建设，加快精品美镇建设

1.完善城镇规划。按照毛嘴镇发展进程进一步调整完善毛嘴镇新型城镇化总体规划、“四化同步”产业规划、重点区域控制性详细规划、美丽乡村规划等，为实施乡村振兴战略、“四化同步”镇建设打下基础。

2.完善配套建设。着力推进城镇污水管网改造工程，完善镇域绿化、亮化，做好节点小游园建设。

3.加强城镇管理。做好城镇清洁管理，加强小摊贩管理，落实好街道交通管理、城镇建房、施工规范管理等城镇管理制度。

（三）强化生态治理，确保生态环境持续改善。

1.加强秸秆禁烧工作。一是全面禁烧，做好夏秋两季禁烧工作。二是推进秸秆综合利用工作，大力推广秸秆粉碎还田、秸秆快速腐熟还田、秸秆回收等综合利用方法。

2.开展防治污染。一是加强工业企业污染管理，重点加强洗水厂、涉及锅炉的企业。二是将环保列入企业落户的先决条件，发展绿色产业。三是加强禁养区、限养区畜禽养殖管理，经常性开展“回头看”工作，确保禁养区不违规养殖，限养区养殖场污染达标排放。四是加强搅拌站、生活污水、工地粉尘等其他领域环保治理，严格控制污染物排放。

3.落实河湖长制。一是明确责任人责任，强化管理责任。二是开展河道清理工作，采取外包管护，定期清理。三是强化督导，定期巡查，查找问题，清除问题。四是推进主要河流疏挖整治项目建设，特别是两渠环境综合整治。

（四）强化社会保障，促进社会和谐发展。

1.加强文明创建。一是推进村级文化广场建设，依托党员群众服务中心，完善文化广场配套设施。二是组织开展文化活动，开展第六届农民艺术节活动。三是强化文化艺术宣传，征集优秀的文化艺术节目、作品，积极向上推荐、向社会宣传，发扬本地优秀文化的正能量。四是开展道德楷模、好人好事评选，树立文明乡风家风。

2.做好综治维稳。一是开展扫黑除恶，广泛宣传，持续施压，强力打击黑恶势力。二是开展平安创建，加强村居和校园的宣传创建工作。三是做好普法教育，广泛宣传法律知识，提高人民法律意识。四是开展治安巡逻工作，防范化解社会治安问题。

3.聚力脱贫攻坚。一是加大扶贫政策宣传，做好政策解读工作。二是做好扶贫项目管理，确保扶贫项目发挥实效。三是做好贫困人口动态管理工作，确保贫困对象精准脱贫。四是落实扶贫主体责任，切实发挥干部帮扶和驻村单位帮扶作用。

八、对起草市《政府工作报告》的建议及我镇可以纳入报告的特色亮点工作

我镇可以纳入报告的特色亮点工作：1.毛嘴镇服装产业集聚工程。已建成占地面积超过2000亩的产业聚集区，园区建设标准化厂房近70万平方米，落户企业209家，吸纳员工21000人。

2.毛嘴镇特色小镇建设。我镇以服装产业为依托，推进产城融合发展，打造特色裤艺小镇。

3.“厕所革命”工程。在深江、古垸试点完成3座生活污水处理站试点建设，成为“厕所革命”工程建设标杆。

4.美丽乡村建设。建设有省级美丽乡村示范村古堤，并于2017年获得全国文明村称号。深江村美丽乡村建设成效显著，正在积极申报省级生态宜居乡村、市级垃圾分类示范村。

（起草人：杨明锋，13545969363）