“十四五”规划是全面开启社会主义现代化建设新征程的五年规划，是推动高质量发展着力解决发展不平衡不充分问题的五年规划，是主动适应新形势融入新格局抢抓新机遇的五年规划。现根据文件要求，将我镇“十四五”规划发展思路报告如下。

一、发展定位

2021－2025年的总体发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，积极适应新时代新形势新任务，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以民生民情为出发点，以富民强镇为总体目标，以全面推进乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕“简欧小镇、女裤之都”的发展定位，始终突出“产业兴镇、特色强镇”的工作重点，用“项目化、工程化、清单化、精细化”的工作方式，深入践行“竞进提质、勇当标杆、开创新局”的总体要求，奋力把毛嘴建设成为产城融合的示范区和率先振兴的引领区。

二、工作目标

规模以上工业总产值年均增速20％以上，总量达80亿；规模以上工业增加值年均增速25％以上，总量达26亿；工商税收年均增速达20％以上，总量超亿元；固定资产投资年均增速15％以上，总量达25亿；招商引资到位资金年均增速25％以上，总量达40亿；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增速12％以上，分别达到5.3万元、3.2万元。

三、工作重点

（一）实施乡村治理工程

1．突出抓好组织振兴。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，炼就政治过硬、能力过硬的机关干部队伍，甘做为民服务孺子牛；高质量完成村（居）“两委”换届工作，铸就懂农业爱农村爱农民的基层战斗堡垒，能当创新发展的拓荒牛；持续用力推进全面从严治党向基层延伸，树立勤政廉政、公道正派的党员干部形象，愿为艰苦奋斗的老黄牛。

2．突出盘活农村“三资”。坚决落实集体资产资源公开处置制度和集体建设项目招投标制度，做到零违规；分类施策化解村级债务，实现零负债；大力发展集体经济，确保村村过10万元。

3．突出推进“三治”融合。按照“一年试点先行、二年全面推进、三年大见成效”的工作目标，今年先行在古堤、闵台、梁城等三个村试点，探索行之有效的村民自我管理、自我监督、自我提高的方式和机制，充分发挥群众在乡村振兴中的主体作用。

（二）实施服装产业转型升级工程

4．打造仙西服装产业集聚区的发展中心。规模上，入园企业达300家以上（其中规上企业30家以上），产值100亿以上，吸纳产业工人5万人以上；业态上，形成原料供应、生产加工以及销售物流的全产业链；功能上，辐射带动周边乡镇协同发展。

5．打造仙西服装产业集聚区的创展中心。加快服装创展中心的建设，形成自带体系的线上线下销售平台，成立设计研发工作室；深化与武汉纺织大学的战略合作，培育3－5个知名品牌；加大机器换人的技改力度，增强企业持续发展的生命力。

6．打造仙西服装产业集聚区的物流中心。加快服装产业园布匹辅料中心的建设，形成一应俱全的供应链；加快深圳德坤物流集团公路智能港项目的推进，构建四通八达的物流体系。

7．　打造仙西服装产业集聚区的外贸中心。加大广州卓天商务等头部外贸企业的招引力度，建设200亩的服装外贸产业园，以“外贸公司＋生产基地＋加工企业”的模式，带动仙西服装产业集聚区的协同发展。

（三）实施骨干企业产能倍增工程

8．持续加大企业扩规提能的力度。加快推进上海惠亚大型压铸机的调运安装，做到满负荷生产；加快推进重庆长江投资3000万元的铸造砂项目；加快推进盛美工贸投资5000万元的自动化研发中心项目。

9．持续加大企业技改升级的力度。突出抓好湖北天轮投资1500万元，智能生产线的研发建设；重点做好湖北福将塑胶投资1200万元，主体设备技改更新的建设。

10．持续加大企业重组盘活的力度。全力支持湖北浩森重组新上实木生产线项目；全力突破湖北奥满多食品的外资收购重组；全力推动河北鑫宇与湖北猴王焊材的合资重组。

（四）实施现代农业培优引强工程

11．着力市场导向推动一、二、三产融合发展。加快中商楚鑫农商智慧城的建设，以“市场＋合作社＋基地＋农户”的模式，有效地推进农业供给侧结构性改革；做大做强毛嘴卤鸡品牌，以专业机构的市场运营和产品研发为依托，突出抓好线上销售拓展和休闲卤味开发，真正叫响毛嘴卤鸡这个区域公共品牌。

12．着力大健康产业拉动农民群众增收致富。深入推进与山东锦绣三元朱华夏神菊示范园的合作，采取整合项目完善基础设施、购买商业保险降低市场风险等举措，持续扩大种植面积达3万亩；致力引进华夏神菊生产加工和研发推广项目，用市场主体带动农民群众实现稳定的经营性收入，形成利益链接的良性互动。

13．着力深加工环节带动农业产业化的发展。加快推进丰艳果蔬脱水加工项目，增强农业主体抗市场风险的能力，增加农产品的附加值，带动万亩蔬菜基地的持续发展；重点引进成丰生物科技的万吨甲壳素项目，提炼胶原蛋白肽和有机钙，实现虾稻共生的循环发展。

（五）实施美丽城镇提档升级工程。

14．不断提升城镇的承载能力。按照“南拓北改、东进西连”的空间布局，突出抓好建设大道西连潜江火车站工程，拓展城镇平台3000亩；重点抓好镇南综合体的开发建设，打造毛嘴城镇客厅；高效抓好镇客运站、向阳富迪超市以及桃源镇中村等改造项目，提升城镇的品位和功能。

15．不断提升城镇的宜居指数。按照“智慧城镇、便捷惠民”的建设思路，完成全域智能水务工程，建立社会信息化防控体系，建成3处智慧停车场，建设3万平方米的群众文化广场以及5万平方米的休闲健身游园等公共服务设施，增强人民群众的幸福感。

16．不断提升城镇的管理水平。按照“洁绿亮序美”的工作要求，强化规划执行的硬度，坚决做到一张蓝图绘到底；强化精细管理的深度，坚决杜绝“六乱”行为；强化文明素养的程度，坚决提升群众的精神区位。

（六）实施乡村建设强基固本工程

17．全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决落实“四个不摘”的工作要求，不断强化产业带动的根本实效，突出做好扶志扶智的内生动力，夯实完善保障兜底的基本支撑，坚决做到政策应享尽享，成果巩固拓展。

18．全力推进全域国土空间综合整治。快速实施增减挂钩项目的建设，完成投资2200万元，共14个村的基础设施项目；大力实施南洪、别湾、许大垸等3个行政村，建设规模1139公顷，投资总额13737万元，新增耕地2596亩的全域国土综合整治项目。

19．全力推进美丽乡村建设。遵循“乡味浓郁、因势利导、特色鲜明”的工作原则，按照“政府引导、市场主导、群众主体”的推进方式，抓实抓深美丽乡村建设。一是畅美河流，大力实施沟渠清淤疏挖工程，试点实施横堤拐、四合等村坑塘连通工程，高效实施全镇河流市场化托管运行。二是绿美生态，紧紧围绕国家森林城镇的创建目标，以“一心一庄三带五路八河”为重点，力争三年植树174万株，达到25％以上的覆盖率。三是洁美村庄，深入推进通顺河及沿线连片环境整治项目，大力实施农村生活垃圾分类治理，长效提升村庄环境。四是扮美庭院，今年以古堤、闵台、小桥口等村为试点，力争用三年的时间全镇全覆盖，强力推进美丽庭院建设，做到房前屋后、屋里屋外、地上地下“三个表里如一”。五是建美基础，全面完成主要通村干道“四好公路”、农村“厕所革命”以及农田水利设施工程。

四、工作措施

1．清单化推进。按照“六大工程”的重点任务，实施“一工程一专班、一工程一清单”的工作机制，实行“点单督办、对单考核、照单追责”的工作举措，一月一督办，双月一通报，一季度一拉练，对工作滞后的作会议表态发言，对工作不力的进行纪律约谈，用实干得实效，用实效促发展。

2．优质化服务。以“优”为标准，用心用情服务市场主体，做到政务代办快速办结，发展需求迅速对接以及事务处置从速了结，确保市场主体社会事务零成本零负担，从而专注于经营发展，用我们的服务指数换取市场主体的效益指数。

3．一线化落实。以问题为导向，深入群众听取民意，了解民情，切实做到群众利益无小事，把群众疾苦始终当作头等大事，精准施策全力化解；以目标为导向，坚决锚定率先振兴不放松，切实做到工作在一线，攻坚在一线，高标准严要求落实各项工作任务；以实绩为导向，坚韧功成不必在我的政治定力，以人民满意为第一标准，以群众评价为第一追求，用深厚的为民情怀办好事干成事。