剅河镇第十一届人民代表大会第七次会议

政府工作报告

  镇长   刘培凤

各位代表、同志们：

现在，我代表剅河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是剅河承压前行、顶压奋进、进中向好的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇求突破，砥砺奋进谋发展，经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。今年，我镇在全市下半年招商引资和项目建设拉练中排名二类乡镇第一，全年实现工业企业进规2家、商贸业入限2家，高新技术企业有望实现零的突破；全镇反诈窝点人员实现阶段性清零，成为全市唯一一个未在反诈禁毒工作表态发言的镇办；黄鳝产业高质量发展得到市委、市政府充分肯定；连续三年承办全市秋冬播生产现场推进会；成功获评省级“四好农村路”示范乡镇，剅排公路入围全省“十大最美农村路”最终评选。

这一年，我们坚持“稳字当头，稳中求进”，统筹抓调度、优服务，经济发展奏响新乐章。1－10月，全镇规模以上工业增加值增速14.4％，高于全市平均水平6.1个百分点；限上社会消费品零售总额增速－7.4％，高于全市平均水平57.4个百分点；固定资产投资完成4.98亿元，增速40.7％，高于全市平均水平31.9个百分点；全镇新签约项目13个，投资额9.35亿元，完成全年任务的100％，其中亿元以上项目5个，完成任务数的167％；新开工项目11个，投资额4.55亿元；新投产项目12个，投资额6.05亿元；完成财政收入1007万元，占全年工作计划的86％，完成情况位于全市乡镇前列。

这一年，我们坚持“产业第一，项目为王”，统筹调结构、稳增长，项目建设取得新成效。始终坚持招大引强、培优壮强，大力实施“金龙”“金凤”工程，全力以高质量项目推动高质量发展。随岳高速剅河互通已完成工程总量的90％，预计2025年上半年建成通车。总投资4.6亿元的华润仙桃金岭100MW风电项目年底前可并网发电，项目投产后可实现年发电量2.3亿度，年产值过亿元，税收过千万。辰达建材创造了“4月洽谈、5月开工、7月投产”的新速度，目前已实现产值2300万元，预计2025年产值过亿元。湖北万谷春酒业有限公司成功盘活碧潭酒厂闲置资产，完成万吨酒库改造升级，打造酒文化沉浸式体验基地。围绕仙西服装产业集聚区建设目标，全力对接广州、武汉等地返乡服装企业，今年招引8家服装企业落户，目前全镇已拥有服装企业39家，年生产女裤、时装、工装等各类服装达3000万件（套）。积极争取总投资3亿元的仙桃市粮食应急储备中心项目落户，华润风电二期项目批复即可建设，剅河高质量发展的基础和后劲越来越足。

这一年，我们坚持“以进促稳，以特壮强”，统筹兴产业、提品质，农业发展绽放新光彩。始终把“三农”工作作为重中之重，精耕“一粒米”、精养“一条鱼”、精种“一颗桃”，争先进位、真抓实干，农业现代化再上新台阶。一年来，我们始终坚定粮食安全是“国之大者”，严格落实粮食安全责任制，全力确保种满种足不撂荒，实现全年粮油稳产保供。全镇夏收油菜8.42万亩、小麦2.86万亩；夏种水稻11.3万亩、玉米0.81万亩、大豆0.58万亩；秋播油菜8.49万亩、小麦3.17万亩，与去年同期相比均有所增加；始终坚持“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地保护红线，压实耕地保护责任，对耕地撂荒及“非粮化”现象“零容忍”，整改违规占用耕地问题9个，举证销号问题图斑1186处，整改违规耕地225亩。一年来，我们始终将黄鳝产业高质量发展作为重要增长极，带动35家市场主体和132家大户参与黄鳝养殖，邀请专家开展技术培训2次、服务鳝农300余名。今年新增黄鳝专养面积1200余亩、稻鳝虾综合种养面积近11000亩，安装网箱61000余口，繁育苗种3000万尾以上。一年来，我们围绕“小切口，大纵深”，以桃产业为突破口，持续擦亮桃花小镇名片，助推特色农产品发展壮大。全力对接小米供应链平台，建立常态沟通互访机制，搭建推广与需求双向奔赴平台，已向小米集团输送剅河香米75吨；全力打破土地要素制约，做好鳝、桃、风能整合文章，形成了空中发电、水中养虾鳝、池梗种桃的集约化发展模式；全力推动一二三产业深度融合，开展“一村一名电商主播”培育行动，推动汪场、芭芒、谢场等村利用村级电商直播基地，拓展农产品销售渠道。今年芭芒村利用电商直播，200亩苏翠梨3天内销售一空。一年来，我们持续加强农村集体“三资”管理，规范村集体经济组织财务行为，全面壮大农村集体经济实力，全镇农村集体经济增收约130万元，11个村超过15万元，6个村超过20万元，村集体发展活力显著提升。同时，积极争取总投资2000万元的泽口灌区续建工程项目落地实施，重建了一批病险剅闸，治理河道滑坡1050米，疏挖小型沟渠60条、78千米，全镇水利基础设施进一步完善。

这一年，我们坚持“人民至上、生命至上”，统筹抓安全、稳大局，社会治理实现新提升。毫不动摇统筹发展和安全，坚持一手抓发展，一手抓安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是筑牢社会稳定防线。严格执行“四个决不允许”，以落实市域治理现代化重点任务为抓手，扎实推动“法警司村＋”矛盾纠纷化解体制机制创新实践，常态化开展矛盾纠纷排查化解，妥善调解非正常死亡事件9起，化解信访积案4起，解决矛盾107起，切实筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。二是严守反诈禁毒红线。坚决打赢反诈禁毒攻坚战，实施精准调度、靶向发力落实涉毒涉诈重点人员管控，成功劝返境外涉诈窝点人员2人，刑事拘留13人，行政拘留24人，强制隔离戒毒6人，打击涉诈骗犯罪嫌疑人21人，在全市率先实现境外窝点人员阶段性清零目标。三是夯实安全生产底线。坚决贯彻“一岗双责”“党政同责”总要求，突出重点行业领域安全监管，严守安全生产底线。压紧压实安全生产责任，对重点行业领域进行全面排查整治，共检查单位324家，排查整改问题46起。织牢未成年人安全防护网，组建防溺水巡查队39支，增（补）设警示标识62处，救生设施60套，全年无一例溺水事件发生。持续开展道路交通安全劝导，大力推动五小车辆整治，交通事故发生率和亡人率较去年同期分别下降62％和21％，群众交通安全意识明显提升。全面开展燃气安全专项整治，督促整改安全隐患159处，牢牢保障用气安全。加大农村房屋安全隐患排查，拆除“烂屋子”19处，完成隐患房屋整改销号272个，严格做到了“危房不住人、住人无危房”。

这一年，我们坚持“户户走到，共同缔造”，统筹夯基础、强保障，民生福祉实现新突破。常态化深入开展“四下基层、户户走到、共同缔造”，紧盯群众所盼，补短板、锻长板、惠民生、增福祉。一是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，共排查农户17042户，其中脱贫户1502户，监测户127户，新纳入监测13户43人；本年度全镇914户3850人享受冬春临时救助，预计救助资金57万余元；地力保护补贴发放13765户1208万元，稻谷补贴发放13194户497万元；发放低保政策资金806.2万元，惠及农村低保1390户1891人，城镇低保72户97人；严格衔接资金项目管理和施工流程，总金额415万元的21个衔接资金项目已全部完工。二是人居环境整治提升。以清洁家园行动为抓手，以“扫干净、码整齐、多植绿、无污水”为目标，因地制宜有序推进群众前庭后院环境整治，今年共完成庭院整治2000户，完成农村厕所无害化改造200户，清理房前屋后、村庄交界处等重点部位陈年垃圾200余吨，栽植各类绿化苗木近12万株，乡村环境净起来了、美起来了。严格落实秸秆禁烧，有效遏制秸秆焚烧面积，空气质量得到有效保障。三是集镇面貌焕然一新。大力实施基础设施提升行动，结合巡查整改、创城创卫等工作对集镇基础设施短板整改提升。筹措资金80余万元对休闲公园、集镇公厕、集贸市场等重点部位进行维修升级，更换破损路灯58盏，新建、疏通雨污管网3.5公里，更换老旧公园栈道、公厕设施19处，增设垃圾分类亭8个。四是道路交通日趋完善。积极多方筹措资金，不断打通“断头路”，破除“肠梗阻”，全镇路网更加完善、交通更为便利。充分利用奖补资金，提档升级屯岭、吊堤、牌楼、谢场等村道路10公里；争取移民后扶项目资金227万元，在千桥、范关、新洲等村硬化生产道路4.5公里；争取市公路局建设资金，对胡新公路全线进行加宽、刷黑，居民生活更加便捷、安全、幸福。五是民生底板不断抬高。开展村医服务能力提升培训，新建村卫生室1个，建设村卫生室中医阁3家，实现村卫生室达标创建全覆盖，让群众就村就近享受优质医疗服务。完善幸福食堂送餐服务功能，针对留守老人和病残弱势群体，开展每日敲门行动，运营幸福食堂9座，服务老弱病残600余人。推进综合性民生政策落地转化，优化办理流程，落实享受购房补贴政策239户。

此外，党建、宣传、教育、统计、工会、共青团、妇联、残联等事业全面发展，都取得了新进步新成效。

各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易！回首这一年，我们在低温冰冻和高温酷暑中与灾害搏击破浪前行、我们在经济低迷和投资乏力中与挑战交锋砥砺奋进、我们在基层治理的复杂矛盾和诸多阻碍中与难题对决踔厉奋发。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、加强监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表剅河镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有参与、关心、支持剅河经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：工业经济基础不牢，发展后劲不足；现代农业基础不强，农业产业化水平不高；集镇集聚辐射能力不强，人口集中度不够，各类市场主体和商贸活动缺乏活力；关系群众切身利益的优质教育、医疗、养老等民生领域还存在诸多短板，政府自身建设还需加强，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更努力的工作、更扎实的举措，尽心竭力加以解决，不负全镇人民的重托和期望。

二、2025年政府工作安排

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好政府工作至关重要。镇政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕全市“两区两基地”建设目标，以经济高质量发展为引领、以项目建设为引擎、以壮大现代农业为基础、以城乡融合发展为动力，为奋力谱写中国式现代化湖北实践仙桃篇章贡献剅河作为。

2025年经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长15％，固定资产投资增长10％以上，社会消费品零售总额增长10％，税收收入增长10％以上，居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕实现上述目标，重点做好五个方面的工作：

1、聚焦经济发展，全力以赴提升项目质效，增强发展动能。

一是强力招引项目扩增量。持续招大引强、培优壮强，健全“镇领导＋招商专班＋招商小分队＋招商大使”的招商格局，深化驻点招商、沿链招商、以商招商、飞地招商，打好“沔商牌”“小米牌”，持续招引浙江南浔木地板产业回归，确保新签约项目15个以上，其中亿元以上项目3个以上。

二是着力建设项目添动力。强化领导包保、专班服务的项目督办工作机制，有效推动项目签约落地、加快建设。重点推进总投资5.6亿元的华润风电二期项目、总投资3亿元的仙桃市粮食应急储备中心项目、总投资1.5亿元的“千乡万村驭风行动”分散式风电项目、总投资1.3亿元的中保粮仓储项目等一批重大项目建设，不断培植新的增长点。招引2—3家农产品深加工企业，升级剅河农副产品品牌价值。健全项目调度机制，强化项目“6421”“三率两量”管理，全力推动项目建设提速增效。

三是全力上争项目增后劲。主动对接国家和省级政策导向和资金投向，围绕先进制造业、现代农业、新型城镇化、重大基础设施和公共服务设施建设策划包装项目，积极谋划“十五五”项目库，争取上级部门更大力度支持和指导，力争更多项目挤进国省支持“笼子”。

2、聚焦特色优势，全力以赴健全产业体系，筑牢发展根基。

一是大力培育主导产业。抢抓仙西服装产业发展政策优势，持续做好企业招引和配套服务，加快延链补链强链，推动服装产业产能升级、结构升级、品牌升级，新招引8家以上服装企业落户。深入实施“金龙”“金凤”工程，全面推进技改扩规、数据回归、企业进规，加快培育新质生产力，力争全年新进规工业企业2家、新入限商贸企业2家、培育高新技术企业2家。

二是全力壮大特色产业。持续推进黄鳝产业高质量发展，新增黄鳝养殖面积3000亩（含稻鳝虾综合种养）。深入推进小田变大田改革，加大土地流转力度，推进农业适度规模经营，再招引千亩以上市场主体2家，力争每村新增200亩市场主体1家。全力打破土地要素制约，健全市场主体联农带农机制，做精做优汪场桃园、董庄葡萄园、芭芒梨园、万湾柑橘园等特色农业产品，促进农业增效、农民增收。

三是着力优化营商环境。认真践行“无事不扰、有呼必应、应必有果、果必满意”的服务理念，把落户剅河的企业当家业，把企业的事当家事，把企业家当家人，全力为企业排忧解难、保驾护航。强化“企企走到”，及时了解企业用工、融资、销售等困难，形成问题清单，集中攻坚办结。深化“放管服”改革，加大惠企政策宣介力度，用好现代信息技术，努力使“人找政策”变为“政策找人”，不断培育和激发市场主体活力。

3、聚焦生态宜居，全力以赴美化清洁家园，做靓发展底色。

一是深入推进流域综合治理。强化流域单元系统治理，深入推进河湖长制、沟渠长制、林长制，全面推进红旗渠、大柳湖、改道河等小流域单元综合治理，打好减污截污控污“组合拳”，以居民亲水、休闲近水、植绿保水等为重点，绘就“水清、河畅、岸绿、景美”的生态画卷。

二是扎实推进清洁家园行动。充分发动群众，强化示范引领，用好结对帮扶，压实责任，健全机制，严格督办，深入开展“清洁家园”专项行动，持续深化美好环境和幸福生活共同缔造，以创、比、晒、评等方式推动环境整治走深走实，促进农村环境面貌整体提升，不断增强群众对美好环境的获得感、幸福感。

三是持续改善农业生产条件。持续实施泽口灌区续建配套与节水改造、小农水重点建设、尾水治理等建设项目。深入开展小型大规模农田水利建设，疏挖沟渠80公里以上。大力推进蔡河等村土地整理项目建设，一体推进农村生态环境和农民生产生活条件改善提升。进一步完善农机、农技等服务体系建设，建成运营镇农事服务中心，推广“数字化农业”应用，着力提升农业现代化、科技化水平。

4、聚焦民生福祉，全力以赴办好民生实事，提升幸福成色

一是加强社会保障建设。全力做好城乡低保、民政救助、特困供养、残疾补贴、临时救助等民生保障工作的政策宣传，确保符合条件的困难弱势群体能够应保尽保。加强对民生保障工作的运行监管，确保政策执行公开透明、公平公正，确保实现兜底保障全覆盖。

二是加大教育医疗投入。把做好人民满意的教育作为根本目标，增加资金投入力度，改善教学设施环境，落实控辍保学工作，保障适龄孩子的公平受教育权；注重师德师风、学生心理健康教育，强化学生与校园安全管理，全方位推动教育事业良好发展。提升镇卫生院、村卫生室医疗服务能力水平，完善医疗设施、壮大医疗队伍、优化服务流程、加强医疗协作，让群众“少跑路”“少花钱”“看好病”。

三是加力稳定就业态势。统筹做好产业和就业“两篇文章”，因地制宜实施家政服务、裁缝、种植养殖、电商运营、短视频制作、网络营销、农副产品加工等培训，通过引导外出务工就业、促进就近就业、以创业带就业等方式，拓宽群众稳定增收渠道，全面推进共同富裕。

5、聚焦风险防控，全力以赴筑牢安全底线，厚植发展底气。

一是提升防灾减灾能力。毫不松懈抓好安全生产，加强重点行业、重点领域安全监管，全面提升本质安全水平。强化食品药品全链条监管。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，滚动开展建筑、燃气、道路交通、食品、消防等重点领域集中整治，聚焦突出问题持续攻坚，确保辖区无重大安全事故发生，牢牢守住群众生命财产安全底线。健全防灾减灾救灾体系，加强应急演练，提高重大突发公共事件处置保障能力，维护社会和谐稳定。

二是强化矛盾排查化解。始终将“四个决不允许”作为信访稳定工作铁的纪律予以执行，穷尽办法减存量，多措并举控增量。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，常态化开展矛盾纠纷隐患排查化解，建立健全周一接访，周二下村走访的刚性工作机制，将全镇1.9万户划分为放心户、一般户、重点户等3大类别，有针对性地走访，摸清村情民意，确保矛盾隐患摸排在早、化解在小，切实做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

三是提高公共安全能力。深入推进平安剅河建设，常态化推进扫黑除恶，持续巩固反诈禁毒攻坚成果。推进法治乡村和清廉村居建设，严格落实“1名村（居）法律顾问＋N名‘法律明白人’”行动。认真践行“四下基层”，扎实开展“户户走到、共同缔造”，让群众生活在组织中、干部生活在群众中，千方百计把群众的难事转化为干部的家事。深化家庭美、家风正、家业兴“三家”建设，在春风化雨中涵养文明乡风、淳朴民风。

三、切实加强政府自身建设

政之所兴，在顺民心。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，切实加强和改进作风，增强治理服务能力，努力建设人民更加满意的政府。

1、旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央、省委和市委保持高度一致，一丝不苟地推动省委、省政府、市委、市政府各项决策部署和工作要求件件落实、事事见效。

2、严实作风勇担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，锻造担当的宽肩膀、练就成事的真本领，敬终如始地推动各项工作落地落细。切实以拼劲巧劲韧劲显作风，以担责担难担险见真功，以实干实绩实效论英雄，努力用政府的落实指数、干部的担当指数，提升剅河的发展指数和群众的幸福指数。

3、规范用权重法治。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，严格依照法定权限和法定程序行权履职，提高科学民主依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，积极回应社会关切。

4、清正廉洁树形象。认真落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设。始终把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持把廉洁干净作为红线、底线，切实维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，民之所盼，政之所为。今年，镇政府将聚焦重点民生领域，全力办好“十件实事”：

（1）新建农业产业通道20公里以上。

（2）完成户厕改造300户。

（3）建成投用剅河镇老年学校。

（4）新建村级卫生室1家。

（5）新建幸福食堂1家。

（6）新建体育休闲广场1处。

（7）天然气管网覆盖达到2000户。

（8）完成道路安全防护设施50公里。

（9）疏挖沟渠80公里。

（10）升级更新一批垃圾转运设施。

各位代表，同志们！重任在肩，自当壮志凌云，使命于心，必须实干笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、奋楫前行，锐意进取，真抓实干，为推动剅河经济社会高质量发展而努力奋斗！