政  府  工  作  报  告

镇长  胡鹏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去的五年是剅河发展进程中极不容易、极不平凡、极其难忘的五年。五年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。通过一任接着一任干，一锤接着一锤敲，克服了重重困难，剅河的农旅新镇步伐越来越坚实，交通区位优势越来越明显，城乡面貌颜值越来越提升，社会发展大局越来越稳定，2020年到2021年，规模以上企业完成产值从12012.2万元增加至13910.28万元，年增长15.8%；工业增加值从3445万元增加至4729万元，年增长37.2%；固定资产完成从49378万元增加至67872万元，年增长37.4%；社会商品零售总额从5083.2万元增加到6351.3万元，年增长24.9%。这些成绩的取得，让剅河的发展站在了新的更高的起点,让剅河政府的工作目标更加清晰，迈出的步伐更加坚定有力。

（一）五年来，我们三战三捷，剅河铁军形象深入人心。

通过坚守和拼搏，我们让精准脱贫承诺如期兑现。全镇认真落实扶贫各级政府的主体责任，坚决贯彻落实中央、省市扶贫优惠政策，扎实开展产业、教育、医疗、帮扶等各项扶贫工作，让贫困户收入有了增长，笑容有了底气，生活有了信心，全镇8个贫困村出列、1546个贫困家庭，5567个贫困人口如期脱贫，圆满实现了对剅河人民的庄严承诺。2020年我镇代表仙桃顺利迎接全省脱贫攻坚成效考核第三方评估验收，被仙桃市授予精准扶贫先进乡镇的称号。

通过较真和斗争，我们让污染防治攻坚持续深入。畜禽污染全面治理，坚决完成上级反馈问题整改，拆除违规养殖场4户，关停、转产16 户，整改达标6户。禁烧战役全面打响，强化巡查监管，压实包保责任，问责干部2人，约谈9人，没有被市级以上通报或领导约谈。垃圾清理全面启动，大力实施清洁工程，以南干渠沿线村庄为试点，推进垃圾分类利用处理。河湖治理全面开展，疏洗河道149千米，整治示范段面55千米，拆除违章建筑103处。

通过奉献和担当，我们让涝疫结合影响降至最低。疫情期间，共组织镇村干部278名，志愿者212名参与防控工作。投入资金107万元、口罩80万只、各类消毒产品近20吨、仪器设备452台。剅河成为较早的低风险地区之一，成为全市第一个解封、防疫复工两手抓两手硬的乡镇。汛情期间，我们讲政治顾大局，面对庞大的财政支出和滚滚洪水，先后5次调集全镇1500名劳力义无反顾的接防杨林尾14公里东荆河大堤，确保大堤安然无恙。面对内涝，我镇集中采购肥料100吨，各类种子3万斤，免费发放给4000余户受灾群众，推动恢复生产农田面积2万余亩，护佑了河湖安澜和群众生命财产安全。

（二）五年来，我们敢想敢为，剅河发展桎梏不断突破。  

1、剅河互通势在必行。随岳高速在我镇穿境路程最长，但长久以来却只能望路兴叹，建互通开口一直是剅河人民最大的愿望，为了实现这一愿望，我们付出了艰苦卓绝的努力，排除重重困难，现在已经落实落地，并且在4月23日市委常委会会议上将随岳高速剅河互通项目纳入了全市重点建设项目，市委、市政府的目光聚焦到了剅河，目前我们已经完成征地和拆迁，即将准备进场施工。项目建成后，从武汉西到剅河的车程可缩短至60分钟，并且一举打破了被沪蓉、随岳两条高速锁喉的限制，真正打开了交通的大局面，为剅河未来的发展提供了无限可能。

2、农村道路不断优化。我们深刻认识到修路是最大的民生，五年来，共筹措增减挂钩、高标准农田、全域国土综合整治、乡村振兴项目资金近8000万，对全镇道路进行提档升级。新建文昌路、左洋路等产业通道近40公里，硬化村组、田间生产路50公里，刷黑道路28公里，构建了以毛通线、剅排线、红军路等主干道为骨架的56公里“四横四纵交通网”，实现了全镇主次干道顺畅的互联互通，剅河的大交通格局正在拉开，道路建设成果被省市领导高度认可，目前正在申报全省“四好农村路”示范乡镇。

3、基础设施全面升级。投入1500万元，高标准实施了万亩土地整理项目，极大改善了中洲等村基础设施条件。投入4500万元, 高标准实施了高标准农田建设项目，投入2300万元，高标准实施了中小河流治理项目，投入2200万元，高标准实施了泽口灌区续建配套项目，全镇80%以上的农田水利灌溉条件得到改善。投入3000多万元，高标准实施了农村电网改造项目，完成10千伏谢南线、谢北线升级改造；制定168个整改项目，总投资额6285万元，全部进入电改项目库。大力推进河湖长制，疏挖大小沟渠3.7万米，新建过道涵38处，让“镇有示范渠、村有示范沟、组有示范涧”的成果继续保持。

（三）五年来，我们殚精竭虑，剅河产业发展稳中有进。

1、工业底盘逐渐夯实。坚持大员招商、专班招商、驻点招商，新签约项目13个，新竣工项目8个。招引蓓塔斯防护用品等企业，租赁闲置厂房1.1万平方米，盘活僵尸企业6家。成功化解库尔斯堡、碧潭酒业等债务矛盾纠纷。持续优化营商环境，为各企业招工460人次，协调贷款1000万元，申请用工补贴和养老保险30万元。

2、农业产业多点开花。围绕“一虾一花”主导产业，做特色文章，新发展了河蟹、稻鳝等特种养殖7000亩,支持祥宇合作社在张马村整村流转土地发展稻虾养殖，扩规面积达5000亩，加快推动清境农业热带水产淡水化养殖成果转化运用，特色水产面积扩规至600亩。全镇发展桃产业面积5000亩，稻虾面积3.5万亩，桃花之乡、梦里水乡的特色进一步凸显。

3、农旅融合后劲初显。剅河桃文化底蕴深厚，人才辈出，在市内外颇具影响。我镇紧扣市委、市政府打造仙西旅游带战略，以建设桃花之乡为定位，撬动市场主体流转土地，投资发展桃产业，目前已形成5000亩桃树面积，沿毛通公路打造了10公里桃产业长廊，形成了“十里桃林”景观带。通过不断完善产业配套，完成桃公园、桃广场、桃花村建设，启动桃博馆、桃博园、桃研所和桃艺术风情街规划设计，桃花小镇配套已经构成。2021年，我镇成功举办了第二届桃花文化旅游节，现场人数超过4万人，通过网络观看的人数突破二百万人，使桃花小镇的名气进一步提升。

（四）五年来，我们以民为本，剅河幸福指数节节攀升。

1、弱势群体有保障。在财政运转压力持续增大的情况下，坚决履行兜底保障之责。2021年，我镇新增社保1200人，适龄参保率、养老保险参保率均高达95%以上。加大社会救助力度。发放救助资金767万元，救助3013人。其中实施临时救助490人，发放救助资金56万元。新办理慢性病补贴116人，补贴慢性病资金70.38万元。发放残疾人生活补贴519人，护理补贴429人，发放资金82.62万元。发放高龄补贴1582人，发放资金99.67万元。全面开展关爱留守儿童、留守老人和退伍军人“解四难”活动，对各类社会群体、特殊群体的关爱更有温度。

2、便民服务有平台。全镇共投入2000多万元对40个村（居）党员群众服务中心进行了新建和改建，党员群众服务中心全达标，“420”服务体系建设全覆盖。常态化举办扶持就业活动，为104人提供就业岗位，为400多位贫困户提供就业培训，为困难群体强本领，增信心。持续深化“我为群众办实事”实践活动，累计梳理完成了群众“急难愁盼”问题22件，由镇政府领导包保推进认领完成了群众“微心愿”70件。

3、民生投入有规模。持续推进安全饮水工程，完成33个村自来水管网改造，实现水改全覆盖，新建淀泗湖水厂加压站。集镇区域，实现污水管网全覆盖，污水处理厂日处理量达700吨。市级下达的2736户厕所革命任务基本完成，26个公厕建设全面完工。投入资金500万元，建成黄洲、吴场等10个村幸福食堂，为457名留守老人解决了吃饭难的问题。同时，在毛通线与北环路交汇处建设集休闲、健身、娱乐为一体的街心公园，在梨园社区高标准打造运动公园，新建休闲广场与云杜公园，完善集镇功能，丰富群众生活。新时代文明实践所成为群众学习新思想、紧跟新形势、融入新时代、推进新风俗的新基地。

（五）五年来，我们精雕细琢，剅河城乡融合成效显著。

城乡融合发展是解决城乡居民享受公共服务不均的关键。

一方面，集镇面貌焕然一新。剅河集镇以“洁、绿、亮、序、美”为目标，因地制宜，科学规划，围绕对接“沔阳小镇”和“梦里水乡”旅游景区，完善配套设施，打造示范街道。规范调整315家商铺广告牌，整顿经营秩序，规范占道现象，清理“六乱”现象521处。对剅河大道2310米街道全线刷黑，规划停车位486个，铺设人行道3万多平方米，设置导行系统；投放分类垃圾桶255个。在集镇区域铺设污水主支管网2.1万米，建设污水处理厂1个，实施雨污分流，建设集镇公厕4个，天然气管网已进镇入户。实施近2万米弱电线路下地，实施集镇建筑风貌改造，栽植绿化苗木850棵，安装路灯96盏，沿改道河一线整修栈道，在护城河实施黑臭水体整治，实现环境形象融合统一。

另一方面，美丽乡村各美其美。我们整合1200万围绕剅河建设“桃花之乡”发展定位，充分挖掘桃文化元素，以“桃花村”董庄为核心，建设桃花园，打造十里桃林景观带。投资1000万建设“小米故里”赵湾，沿改道河一线建设滨水景观，打造景观桥，小游园，文明实践站和小米电商平台。投资1500万元以“一河两岸”为重点，修建民俗文化和休闲娱乐绿地公园，紧紧围绕培训现代农业，集中展现“老街”范关新风貌。投资800万元依托江汉平原唯一4A级旅游景区梦里水乡，多措并举开展庭院美化和发展乡村旅游，“民宿新村”李尧呼之欲出。与此同时，谢湾、刘小、蔡河、双桥、新场等村向内挖潜向外求援筹集资金开展环境整治和美丽庭院建设，形成了各具特色、各美其美的村庄环境，全镇其他各村也都因地制宜开展环境整治，形成了整洁、舒适、宜居的整体面貌。

（六）五年来，我们如履薄冰，剅河社会大局和谐稳定。

发展是安全的目的，安全是发展的保障。深入开展安全生产大整治，定期开展安全隐患大排查，坚持全面摸排，聚集重点，对排查出的安全隐患问题立查立改，对不能整改到位的坚决关停，确保人民生命财产安全。5年来，全镇共开展安全知识培训及演练活动16次，共排查安全隐患3560多个，已全部整改，当前，安全隐患的排查整改工作，还在持续进行中。深入创建“平安剅河”，开展律师进村活动41场次，成功调解民间纠纷32起；2021全年共摸排矛盾线索396条，解成功率达95％；坚持开展三级治安巡逻，真正让“一感一度一率一评价”工作落地有声。时刻保持内紧外松工作原则，严防重点，紧盯节点，五年来，进京赴省集体上访和到市聚集闹访事件得到有效控制，无重大群体性事件，无涉访极端恶性事件，敏感节期社会稳定。

此外，食品药品监管力度持续加大，生育服务不断优化，教育、体育、武装、工会、青年、妇女、儿童、商会、移民等事业全面发展。

各位代表！五年栉风沐雨，风雨兼程，每一分收获都浸透着汗水，凝聚着心血；五年负重拼搏，迎难而上，每一份成果都是干出来的、拼出来的！收获和成果的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表剅河镇人民政府，向全镇人民和关心关爱剅河发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、未来五年的主要目标和任务

刚刚胜利闭幕的全镇第九届党代会上，镇委周书记为我们分析了剅河发展面临的挑战和机遇。

挑战，一是经济发展在全市来说相对落后，特别是工业，缺乏有税收、有质量、叫得响的工业企业，工业企业遗留问题较多。二是农业产业初具规模，但是带动聚财气和聚人气的作用发挥不够。三是集镇人气不旺，集镇建成区面积不大，集镇人口不多，基础不强，缺乏能够提供就业岗位的企业。四是人居环境还有待提升，集镇区域日常管理还要加强，农村环境整治还要提升。五是部分干部的思想观念、创新能力、作风建设还跟不上新形势的要求。

机遇，一是仙桃的发展东风，市委九届九次全会的战略安排，让剅河成为环排湖农旅融合引领区的中心位置，同时我们还聚集了大量的从事服装产业的老总和老乡们，可以让我们在市委仙西服装产业集聚区的规划中大有作为。二是剅河互通的建成，将改变剅河在全市的区位格局，让剅河从偏远西部，转变为贯穿东西的黄金旅游通道，打破了沪蓉高速和随岳高速的双重枷锁。三是剅河的生态自然，是鱼米之乡中的鱼米之乡，近年来我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，辖区内没有一家“带污带怨”的工农业主体，田园风光秀丽，目之所及都是绿色，空气都是甜的。四是剅河的干群同心，群众对跨越发展的强烈渴望，剅河干部在防汛和抗疫两场硬仗中体现的铁军精神，都是剅河发展的根本保障。

目标任务：挑战和机遇并存，我们将抢抓机遇，直面挑战，未来五年，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我镇加快追赶、乘势而上开创高质量发展新局面的重要阶段。我们要紧紧围绕党和国家工作大局，把握乡村振兴发展机遇，紧跟市委“挺近50强，创城文明城”发展目标，审时度势、顺势而为，以全方位推动高质量发展为主线，坚定不移践行新发展理念，着力腾空间、调结构、优环境、惠民生、强队伍，推动空间格局更加优化、产业结构更加合理、生态优势更加凸显、社会民生更有保障、干部队伍更有担当，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福富裕，为“打造农旅融合的富镇，打造工业发展的重镇，打造整洁美丽的靓镇，打造人气集聚的旺镇，打造和谐美好的强镇”而努力奋斗。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）造势而起，推进重大项目建设，夯实发展底盘。

我们知道阻碍剅河发展的客观因素有很多，但这不是我们不努力，不发展的理由。没有发展优势，我们就自己创造优势，未来的五年，我们将紧盯重大基础项目建设不放松，彻底改变剅河发展格局。一是快速推动随岳高速互通项目建设，要做好进场施工的准备工作，保证施工的顺利进行。加强工程的监督，把这一重点工程建成放心工程，民心工程，剅河经济飞跃的机遇工程。二是积极创建“四好农村道路示范镇”，对全镇所有主通道进行全面提质升级，打造联通外界、畅通内部的优质交通环境，彻底改变交通对剅河发展的制约。三是不断争取谢场集镇环境综合整治项目，通过对谢场集镇道路升级、雨污管网建设、弱电入地，绿化美化亮化等工程的推进落地，再造一个高标准集镇。四是全力谋划争取大项目。要克服畏难思想，敢于向上争取，向外借力，要抢抓乡村振兴机遇，争取基础建设大项目；抢抓市委、市政府战略发展相关规划，全力以赴争取农旅项目和建设资金，生态环境和绿色发展项目和资金；在高标准完成董庄全域国土综合整治项目同时，快速推动周家湖土地整治项目的落实落地。

（二）顺势而为，围绕绿色发展大势，奋力竞进有为。

绿色发展，是仙桃未来发展的底色。生态自然，是剅河的最大的后发优势。为此我们必须坚持生态优先、大力推进生产、生活、生态融合发展，做好环境保护、生态修复和绿色发展“三篇文章”。实施“绿满剅河”行动，牢固树立“四季挖窝、三季栽树”理念，高标准栽植各类苗木，高标准绿化主要通道，范关红军路、剅夏公路、剅许、毛通路等主要通道，以及村主要通道道路都要高标准进行绿化，巩固我镇省级森林示范镇成果。实施“生态剅河”行动，统筹推进河湖长制、畜禽治污、秸秆禁烧工作，坚定不移推动水环境治理，持续开展河湖“四清”行动，高标准打造“水清、河畅、坡洁、岸绿、景美”的水域环境，让剅河因水而兴、因水而富、因水而美。实施“美丽剅河”行动，以“四美”建设为抓手，持续开展全域人居环境整治，因地制宜开展美丽庭院建设，以扫干净、码整齐、多栽树、净沟渠为主要举措，一体推进林网、道路、沟渠、庭院绿化提升，用五年的时间把全镇所有的村整体环境再提升，全力打造美丽乡村与生态文明创建示范区。

（三）借势而进，巧借发展先天禀赋，扮靓做强产业。

我们要始终坚持发展第一要务不动摇，锚定高质量发展方向，坚定不移发展实体经济，推动一二三产业高位推进、融合发展。一是借自身优势，着力发展“一虾一花”主导产业，加大现有市场主体扶持培育力度，招引新型农业市场经营主体落户，将稻虾产业面积稳控至4万亩，真正成为富民产业。依托乡土专家，将毛通线10公里桃林打造得有规模、有气象、有品位，确保规模在8000亩以上，进一步招引市场主体，提高特色农产品抵御市场风险能力，加大宣传力度，将“仙桃一号”扬名省内外，打造成剅河的“金字招牌”。借区位优势，着力打造高品质旅游业。紧盯武汉城市圈度假中心目标，充分发挥剅河镇紧邻梦里水乡与排湖风景区的优势，坚定不移吃好“旅游饭”，走好农旅路。以“剅排线--大柳湖公路--毛通线”为主轴，发挥董庄、赵湾、范关等村美丽乡村建设示范效应，高标准打造“一条黄金带，十个沿线村”，进一步深化设计方案，迅速启动项目建设。主动对接梦里水乡景区，配套发展，全力引进一家有实力的公司，在李尧村建设集吃、喝、玩、乐、购、住宿于一体的新的社区。借能人优势，着力对接先进地区转移产业。针对我镇在外成功人士产业特点，主攻在南浔木地板产业回归抓招商；紧跟仙桃非织造布大发展步伐，主攻非织造布产能抓招商，发挥我镇从事服装行业人员多的优势，主攻服饰产业板块抓招商。每年围绕3个“一二”抓项目引进，即征地一二十亩，实打实地投资一二千万，税收一二百万的企业，着力打造服务优、发展好、税收强、人气旺的工业产业园区。

（四）趁势而上，抢抓乡村振兴风口，补齐民生短板。

未来的五年，是工业反哺工业的开始，是乡村振兴起步的5年，将有海量的资金向农业农村倾斜。面对这一风口，我们必须将乡村振兴工作的重点放在补民生短板上，切实增强群众获得感、幸福感。巩固好脱贫攻坚成果。不折不扣落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定，增强脱贫稳定性，要全面强化贫困人口监测，继续抓好后续帮扶措施，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面提升基础设施。补交通短板，切实建设好文昌路、左洋路等“六条产业通道”，对各条主通道提档升级；打通村组断头路，通村通组、田间生产路要全面提质；补水利短板，紧盯泽口灌区续建配套与现代化改造计划，实施好皇河、胜利渠、下游险段加固工程；补电力短板，实施全域电改工程，继续完成剅河、谢场街道电网改造，解决好屯岭、千桥、赵湾、吊堤鱼池用电改造和完成环排湖公路线路架设。持续发力集镇建管。按照“十个一”功能配置要求，进一步调整优化镇域规划设计，统筹建设15分钟建成区生活圈，30分钟辖区生活圈。升级双潭公园，打造运动氧吧。建设剅河车站及停车场，建设谢场公交站点。打造街道绿化精品工程。开展集镇秩序整治行动。常态化的开展车辆乱停乱放专项整治，开展交通安全法规宣传和文明交通劝导志愿服务行动，营造和谐有序大环境。

三、切实加强政府自身建设

事业兴衰，关键在人。我们要加强党风廉政建设，健全人才队伍管理机制体制，不断提升政务服务和营商环境，全力打造廉洁勤政、务实高效的服务型政府。

一是旗帜鲜明讲政治。必须立足“两个大局”、心系“国之大者”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实市委、镇委决策部署，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿政府工作全过程。

二是务求实效抓实干。实践反复证明，实干是推项目、求实效的制胜法宝。要深入推行“一线工作法”，做到问题解决在一线、矛盾化解在一线、干部锻炼在一线。用专业力量、专业方法解决发展中的问题，切实提高实干本领。

三是锐意进取谋发展。牢记发展第一要务，党员领导干部要带头做起，勇挑重担，带领全镇“关键少数”敢想敢干、勇争一流。全体干部要对标一流、学习先进，增强新理念、打开新视野、促进新发展。

四是全心全意为人民。坚持人民至上理念，把服务群众作为头等大事，努力让政府服务更接地气、更暖人心。坚持政府过“紧日子”，换取群众和企业的“好日子”，把更多财力用于惠民生、促发展。

五是清正廉洁守底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化风险意识、制度意识、规矩意识，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严格落实中央八项规定精神，使不敢腐、不能腐、不想腐成为剅河政治生态的形象代言。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和镇党委的坚强领导下，保持定力，鼓足干劲，真抓实干，埋头苦干，为剅河建设桃花小镇、打造农旅新镇努力奋斗，为仙桃市建设武汉城市圈西翼中心城市、打造江汉平原明星城市贡献剅河的力量！