机关各办公室、村（社区）、直属事业单位：

经街道党工委研究同意，现将《龙华山街道“三堆两垛三乱”集中整治实施方案》《龙华山街道农村厕所革命工作实施方案》《龙华山街道“三子”“架空管线”和露天场所整治实施方案》等三个实施方案印发给你们，请你们结合实际，认真抓好落实。

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龙华山街道“三堆两垛三乱”集中整治实施方案

为深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，全面改善提升农村人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村，结合我办实际，制定本方案。

一、总体目标

以“三堆两垛三乱”集中整治为切入点，按照“扫干净、码整齐、拆通透”的要求，充分运用共同缔造理念和方法，群策群力，营造干净、整洁、舒适的农村人居环境。到2025年6月，全办行政村完成“三堆两垛三乱”（沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛、乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接）清理和整治。到2025年底，巩固集中整治成效，建立常态长效机制，实现房前屋后整洁有序、村庄环境持续改善。

二、重点任务

（一）全域清理“三堆”

1．清理沙土堆。对河道两岸、道路两侧及房前屋后堆放的砂土堆及建筑垃圾清运到指定地点填埋处理。对新建农房或进行房屋装修所需的建筑材料要有序堆放，避免随意堆放或丢弃。

2．清理粪便堆。对农村散养鸡、鸭、牛、猪等畜禽产生的粪便要及时收集，集中封存发酵后就地还田利用。

3．清理杂物堆。清理农户房前屋后、屋顶、院落、晒谷场、自留地等各类杂物，确保生产生活物资整齐堆放，农机规范停放、农具规范摆放。

（二）全面清理“两垛”

1．清理柴草垛。清理公共区域和房前堆放的柴草、秸秆和农业生产废弃物等，在屋后规整有序堆放。

2．清理砖石垛。清理闲置的砖石，摆放整齐。鼓励农户出工出力、就地取材，利用荒地、房前屋后空闲地和废弃砖石建设“小菜园”“小果园”“小花园”，打造美丽庭院。

（三）全力整治“三乱”

1．整治乱搭乱建。重点整治存在安全隐患或严重影响村容村貌的临时搭建物，违规占用公共区域、影响交通畅通违规搭建的雨阳棚、围网、鸡舍等设施。及时拆除废弃的旱厕、圈舍、危房等建筑物。

2．整治乱堆乱放。重点整治随意丢弃垃圾、随意堆放杂物，在河湖岸边、涵闸泵站、公路沿线等公共区域乱堆乱放等现象。

3．整治乱拉乱接。重点整治随意私拉电线、乱拉乱接晾衣绳、线缆等现象。村组因地制宜规划晾晒区，引导群众在晾晒区内有序晾晒衣物。

三、保障措施

（一）加强组织领导。街道农业农村办公室负责统筹全办“三堆两垛三乱”整治工作，做好牵头抓总、组织指导、督办协调、进度通报等工作，办直相关单位要结合职能职责抓好有关工作，齐抓共管，形成合力。各村要切实担起主体责任，做好统筹谋划、动员部署和组织实施，主要负责人要加强明察暗访，研究解决实际问题，班子成员和机关干部要包片驻村，深入一线组织督办，推动工作落地落实。

（二）加强群众参与。各村要运用共同缔造理念和方法，充分发动群众参与。要发挥“五老”人员、驻村工作队、基层党员、公益性岗位、志愿者等骨干带头作用。要利用“鄂参与”平台，将“三堆两垛三乱”整治纳入村规民约，推广积分制、清单制管理，以“创、比、晒、评”等方式推动整治工作走深走实。

（三）加强激励引导。各村要强化精神激励，激发群众共建美好环境的积极性和自豪感。要以群众满意为检验标准，坚决杜绝形式主义，防止搞“一阵风”，以实际成效赢得群众支持。要总结宣传各村优秀典型、经验做法，并形成典型案例向全市全省推荐。

（四）加强督办调度。各村要建立“三堆两垛三乱”整治工作台账，及时报送进展情况，街道农业农村办公室组织工作专班开展督导检查，督办检查情况作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要依据。

龙华山街道农村厕所革命工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府要求，有力有效有序推进农村厕所革命，全面补齐我办农村人居环境整治短板。结合实际制定本方案。

一、总体要求

坚持规划先行、政府引导、因地制宜、质量优先、绿色发展原则，以流域单元为重点，统筹推进农村厕所革命、生活污水治理。到2027年实现无害化卫生厕所普及率达到80％，农村生活污水治理率达到70％。到2030年基本实现无害化卫生厕所全覆盖，厕所粪污得到有效处理，资源化利用水平显著提升，长效管护机制不断建立健全，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式。

二、重点任务

1．合理确定目标任务。要充分尊重群众意见，不搞强迫命令、不搞一刀切，愿改尽改、应改尽改。要运用共同缔造理念和方法，宣传引导群众积极建改户厕。要突出整村推进、流域单元推进，自下而上、科学精准确定农户无害化卫生厕所建改范围和目标任务。

2．科学选择建改模式。根据江汉平原地区的地理特点，以及近年来的经验摸索，实施一村一策、一户一策，因地制宜选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众接受的建改模式。城郊村选择接入市政污水管网；距离城镇较远、分散居住农户，选择“粪污分流＋小三格”“雨污分流＋小三格＋人工湿地”模式。

3．全程严控施工质量。严把产品质量关，严格按照农村改厕选材质量标准和技术参数采购产品，采购主体应对材料设备进行现场抽样送检，市市场监督管理局负责对一体化化粪池、一体化人工湿地、管材、厕具等产品进行专项质量检查，杜绝质量低劣产品和材料进入改厕领域。严把施工技术关，市农业农村局指导各镇办培训施工人员，由培训合格的工人按照技术标准按图施工，或在专业技术人员指导下组织村民施工。严把首厕质量关，以首厕合格带动户户合格。严把竣工验收关，市卫健委牵头组织市农业农村局、市生态环境局、市市场监督管理局制定严格的验收标准和办法，并进行逐村逐户验收。

4．强化问题厕所整改。常态化开展户厕问题摸排整改，建立问题户厕摸排整改台账，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，实行销号管理，完成一个、销号一个。对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，要立行立改，确保结果群众满意；因技术模式不适宜等造成的问题厕所，要尽快纳入新建改计划，确保在省厅规定期限内及时销号。

5．建立长效管护机制。坚持农村厕所改造与使用管护统筹推进，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，形成规范化的使用管护制度。充分发挥村级组织和农民主体作用，结合美好环境与幸福生活共同缔造活动，开展“清洁家园”活动和户厕清掏、维护。鼓励村民参与运维，提升农村参与度、满意度和管护水平。探索政府监管、市场运作、村民付费相结合的长效运行模式，强化收集、处理后续服务管理，做好改厕后半篇文章。

6．统筹推进污水治理。统筹推进农村厕污和生活污水一体治理，在农户集居区优先建设生活污水集中处理工程、依托产业基地续建水肥一体化利用工程。鼓励农户利用无害化处理的粪液浇灌小菜园、小果园、小花园，高质量发展庭院经济。推动养殖尾水无害化处理、畜禽粪污综合化利用和农药化肥减量化使用，到2025年全办测土配方施肥技术应用面积覆盖率达到90％以上；肥料利用率提高到43％；畜禽粪污综合利用率达94％；农药使用量连续减少，利用率提高到43％。

三、保障措施

1．强化组织领导。街道成立以分管领导为组长，农业农村、财政、卫生健康、市场监管、生态环境等部门及各村主要负责人为成员的“1＋5＋N”工作领导小组，全面领导全办厕所革命工作。各有关部门协同配合，明确目标、靶向发力，共同推动农村户厕建改工作全方位、深层次、高质效地开展。各村作为实施主体，要大员上阵、配强专班，坚持“重质量、重实效、求快好”的原则，有力有效有序推进厕改工作。

2．强化资金保障。完善政府投入机制，形成中央、省级奖补、市级配套、办村兜底的资金保障模式，确保户厕奖补资金每户1500元。财政部门要加强农村户厕建改专项资金拨付管理，规范拨付程序。农业农村部门要确保资金专款专用，各村要依照合同及时足额支付工程款，严禁拖欠农民工工资。

3．强化考核评价。坚持发挥绩效考核“指挥棒”作用，把农村厕所革命工作作为实施乡村振兴战略实绩考核重要内容。要加强工作调度，定期通报工作进展情况，及时发现并解决问题，适时召开推进会、督办会。组织“回头看”，采取各镇办自查、市直部门抽查、督查专班检查、第三方评估等方式，对农村已改造厕所进行排查、检查，及时发现问题、抓好整改，切实提升改厕质量。要完善奖惩机制，对工作积极、任务落实到位、群众满意的给予表扬和嘉奖，对措施不力、工作不实、弄虚作假、劳民伤财无效实施的坚决予以追责。

4．强化宣传引导。围绕开展农村“清洁家园”、卫生创建、爱国卫生运动等活动，广泛开展农村厕所革命公益宣传活动，深层次、多方位向村民宣传无害化卫生厕所建改的好处和意义，鼓励和引导基层党员干部、教师、医生等率先垂范，以身作则带动农民改厕。发挥共青团、妇联等基层群团组织作用，广泛发动群众，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。加强正面宣传和舆论监督，及时回应社会关切，形成齐抓共管的良好工作格局。

龙华山街道“三子”“架空管线”和露天场所整治实施方案

为深入推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，改善农村人居环境，深入推进“四美”建设，全面开展渔棚子、坟堆子、烂屋子“三子”“架空管线”和露天场所整治，切实解决渔棚子乱搭乱建、坟堆子散埋乱葬、烂屋子破败废弃、架空管线乱拉乱搭、露天场所乱象等突出问题，全面提升农村人居环境，结合我办实际，特制定本方案。

一、总体目标

到2025年6月，全面完成“三子”（渔棚子、坟堆子、烂屋子）“架空管线”和露天场所的整治。到2025年底，巩固集中整治成效，建立长效机制，实现村庄环境整洁有序。

二、重点任务

（一）渔棚子整治（牵头单位：农业农村办公室；责任单位：水利湖泊办公室、综合执法中心、高新区总支、各村（社区））

1．建改破旧渔棚。对具有使用价值的渔棚子通过立面提升、棚顶修整等方式进行翻新改造；对破损严重、存在安全隐患及长期闲置、临时简易搭建的渔棚子，按照距公路50米，面积不超过15平方的标准进行拆除建新。

2．清理杂房杂物。对渔棚子周边的露天旱厕、堆场等杂乱建筑进行拆除，并对周边的杂物、生活垃圾、农业投入品包装物、废旧农膜进行清理。

3．治理小微水体。以河湖长制为抓手，精准施策，高标准疏挖淤塞沟渠，整治农村污染源，全面推进小微水体整治，做到污水无直排、水面无垃圾、水质无恶臭。

4．栽植绿色屏障。科学选择绿化种类与方式，形成乔、灌、草结合的绿色屏障。加强对沿线园林绿化管理，对缺苗、断档的要及时补植，做好渔棚子周边绿化美化，提升绿化水平。

（二）坟堆子整治（牵头单位：民政办公室；责任单位：各村（社区））

1．原地深埋。对年代久远的零星土堆散墓，采取骨灰（遗骸）就地深埋，不保留任何标志物的方式进行整治。

2．墓穴迁移。在高铁高速、国省县道沿线两侧各1公里范围内的迁入村级公益性生态公墓。其他区域的零星散墓整体迁移至已建成的村级公益性公墓。

3．生态改造。对豪华墓、家族墓、超标准的硬质大墓采取平除坟头，拆除圈地围墙、地堰等附属设施的办法，按照单个墓穴占地面积不超过0.3m，双墓占地面积不超过0.5m的标准，将原站碑改为卧碑，进行园林改造，打造成公园式、花园式景观区。

4．绿化遮蔽。对已形成一定规模，不在“三沿五区”（高铁沿线、公路沿线、通航河道沿线，水源保护区、文物保护区、开发区、住宅区、森林公园和自然保护区）500米范围内的墓地，进行就地绿化，遮蔽美化。

5．转为公墓。对具有一定规模且实行封闭管理的传统墓葬点，符合全市公益性公墓规划且具备继续使用条件的，按公益性公墓建设标准适当改造后，由街道进行监管。

（三）烂屋子整治（牵头单位：综合执法中心；责任单位：高新区总支、城建办公室、各村（社区））

1．自主整治。街道综合执法中心督促农户（农房产权人或使用人）整治，消除安全隐患。

2．支持改造。全面复核鉴定为C、D级农房情况，对符合政策条件的，及时纳入农村危房改造补助政策范围。

3．宅基地管控。执行农村宅基地“一户一基”政策，对建新未拆旧的危房及时拆除；对长期闲置的危房纳入土地“占一补一”范畴，进行适当补偿拆除；对符合宅基地申请条件的，提前审批建房手续，拆除危旧房屋，后期重建新房。

4．拆危管控。因地质灾害造成的农村危房，对符合政策条件的，纳入因灾倒损恢复重建补助范围。对农村危房，根据城镇建设规划要求，可通过原地加固、易地重建、拆迁补偿等方式，保障住房安全。

5．拆违管控。充分运用法律手段，对违建房屋进行综合执法拆除。

（四）架空管线整治（牵头单位：经济发展办公室；责任单位：龙华山供电所、各总支、各村（社区））

1．清理电力杆线。清除废弃电杆，扶正倾斜电杆，清理线路，对正常使用电线采取入地、捆扎、套管等方式进行归整规范，对废弃电线及时清除。

2．清理通讯杆线。对联通、电信、移动、广电等通讯杆实现并杆，清除废弃通讯电杆，清理捆扎各类网线，清除废弃网线。

3．清理杆线附着物。清理各类杆线上的广告、招牌，清除牛皮癣，消除安全隐患。

（五）露天场所整治（牵头单位：城建办公室；责任单位：各村（社区））

1．整治环境。清除广场、晒场、球场、游园等露天场所的杂草、杂物、垃圾、污水，修复、修缮损毁场所及相关设施，落实管护责任。

2．补齐功能。利用闲置地块，因地制宜建设小花园、小游园，儿童游乐设施、停车场、充电桩等，补齐农村公共基础设施短板。

三、保障措施

（一）强化组织领导。街道农业农村办公室负责牵头抓总、统筹协调，水利湖泊办公室、经济发展办公室、城建办公室、民政办公室、综合执法中心、各总支分别成立工作专班，统筹推进各项整治工作。各村（社区）作为具体实施的责任主体，必须做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作，主要负责人要亲自主抓、亲自动员、亲自协调，落实完成好各项整治任务，确保整治工作扎实推进。

（二）强化宣传引导。各村（社区）要加大宣传力度，通过“线上＋线下”宣传，充分利用“鄂参与”村级服务平台、宣传栏、“大喇叭”开展宣传工作，同时发放倡议书，宣传海报等。并选树一批参与度高，发挥作用好的群众骨干进行宣传，树立“身边榜样”，讲述“身边故事”，形成人人参与、人人尽责、人人享有的浓厚氛围。

（三）强化资源整合。办直各单位要立足职能职责，结合实际需要，制定相应的整治方案、措施和办法，切实解决好服务群众“最后一公里”的问题。各村（社区）要充分挖掘、整合各种资源投入到“三子”“架空管线”和露天场所整治中来。同时各村（社区）、办直各单位要加强协调、沟通和配合，形成工作合力，畅通信息渠道，加强行业指导和工作协调，将日常巡查和常态整治相结合，提高工作成效。

（四）强化督办考核。将“三子”“架空管线”和露天场所整治纳入乡村振兴战略实绩和年度责任制考核范畴。农业农村办公室将实行月调度，季通报，对工作开展好的村（社区）予以表扬，对工作落实不力的进行通报批评，并在年终考核中扣除相应分值。