2020年，在市防范化解政府债务风险攻坚战办公室的领导下，在市财政局等相关部门的支持下，根据工作部署，龙华山对防范化解政府债务风险工作进行了探索，现将有关情况报告如下。

一、 完善债务管理工作机制方面

龙华山防范化解政府债务风险工作领导小组由办事处主任为组长，常务副主任为副组长，成员单位包括财政、审计、统计、财办、综治、管理区、金融部门等部门（单位），根据工作需要可以适时调整成员单位。领导小组下设办公室，抽调各有关单位财务人员，组建工作专班，负责具体日常工作。不定期开展活动，如在2020年5月23日，街道党工委就此项工作作出部署安排，专班也专题召开了多次会议，就存在的问题进行研究处理。

二、在规范政府债务管理方面

街道党工委按照上级要求，有力有序推进政府性债务风险防范化解工作，通过摸清底数、分类指导，厘清当前全办债务状况，密切关注办村（社区）投资方向，逐村（社区）指导控债、化债工作，逐一提出化解风险的措施办法。同时着眼发展、精准施策，立足发展阶段、发展水平，分清轻重缓急事项，既尽力而为、又量力而行，不搞不切实际的政绩工程、形象工程、面子工程。具体来讲与市级同步，一是按规定时间及时报关债务报表；二是每月编制权责发生制政府综合财务报告；三是杜绝举债行为，龙华山没有举债；四是加强预算管理，将办事处机关的门面等资产资源收入全部纳入了总预算，按先交拨原则进行了规范。

三、 在妥善化解存量债务方面

一是明确责任主体。办事处承担全办债务偿还的责任。二是制定偿债规划。制定全办3年偿债规划和工作方案，报送市指挥部办公室。三是落实偿债资金。采取开源节流抓增收、清理资产补收入、强化招商稳增收等手段，筹措各类资金，化解存量债务。对办事处机关17处、经委9处、社区总支1处、政法办1处、农办2处等单位的资产资源进行了认真摸底，将每年约580000元租赁资金全部纳入了预算管理，为偿还债务打下了基础。四是建立债务审计认定和交接制度。在市委组织部的监督下，办事处主要负责人调整时，如实提供债务资料，办理债务认定和交接，明确划分离任者和接任者经济责任。

四、在坚决遏制隐性债务方面

一是严格控制新增或有债务，严格项目审批，已开工的和平社区五期、时代社区三期、纱帽村棚改区、黄林村一期等都符合开工条件，无拖欠工程款现象；同时严禁以任何形式为任何单位和个人债务提供担保。二是坚决遏制隐性债务。不搞违规举债的项目建设；招商引资要有所为，有所不为，不搞贴钱赚吆喝的面子项目。三是严格履行公益性项目申报手续。四是提高一般公共预算和政府性基金预算综合财力，拓展承债空间。加强税收征管，做到应收尽收。五是推动政府职能由“建设型”向“服务型”转变。改变地方政府作为地方基础设施建设最大供给方的局面，创新公共服务供给机制，规范、合理、有效地运用专项建设基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府投资基金等新型模式，坚持市场化运作，充分发挥财政资金的杠杆作用，严格划分财政支出边界，地方政府依法依规承担相应责任。六是按照债务分类管理原则，搭建信息化平台，建立符合债务管理需求的债务信息化系统，增强信息化管理平台功能。在市财政局的指导下，根据工作程序按月报送债务数据的变动情况，确保债务报送信息的准确性、及时性和完整性。通过对债务规模、结构和安全性的动态监测和评估为债务管理决策、风险预警和考核机制的完善提供坚实的数据基础。

在2020年的工作中，龙华山街道办事处虽然按照方案化解了约一部分债务，但是离上级要求和存量的债务来讲，压力还非常大。

下段工作中，龙华山街道一是将进一步加强学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发防范化解地方政府隐性债务风险的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发＜地方政府隐性债务问责办法＞的通知》等和省政府有关债务文件精神，确保政策执行不走样。二是每年定期召开债务专题会议，研究部署全办债务工作，并从年度预算资金、盘活财政存量资金，经营收入等方面，制定了当年化债细则，确保全办政府债务有序化解，有效防范和化解地方政府债务风险。三是坚决杜绝新增债务，杜绝举债行为，不允许任何村和社区发生新的债务。

仙桃市龙华山街道办事处

2021年1月12日