为全面提升城市综合管理水平，营造优美、和谐、文明、有序的工作生活环境，按照“管理精细化、执法规范化、服务人性化“的要求，根据国家、省有关法律、法规、规章，结合办事处工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持依法行政与教育引导相结合，执法主体与相关部门协同管理相结合等原则，通过科学、规范、系统、实效的管理，树立城市管理综合执法新形象，切实推进街道管理体制改革各项工作有效衔接和高效运转，按照“规范有序”的管理思路，在巩固前段管理成果的基础上，进一步延伸治理区域，拓展整治内容，提高管理标准，城区环境持续优化，卫生环境进一步提升。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，服务民生。把人民满意作为城市管理的出发点、落脚点，持续提升城市功能和城市宜居度。

（二）坚持协调推进，齐抓共管。构建城市综合服务管理机制，形成目标明确、权责明晰、齐抓共管的城市管理工作格局。

（三）坚持统筹兼顾，源头治理。进一步增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排公共设施和空间布局。

（四）坚持重点突破，示范引领。从解决突出问题入手，打造示范区域、示范街路和示范社区，以点串线、以线连片、以片带面，推动市容市貌环境改善提升。

三、工作任务

（一）积极动员部署

1、宣传工作职能。龙华山街道综合执法中心按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，在法定授权范围内，以街道名义开展工作，并接受市有关职能部门的业务指导。各社区要在主干道和居民集中地，通过设置宣传横幅、宣传车流动广播、村村通广播、室外液晶显示器、微信群等多种方式，深入街巷、小区对行政执法检查进行宣传，营造浓厚的工作氛围。

2、宣传法律法规。广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《湖北省城乡规划条例》《城乡规划违法违纪行为处罚办法》《物业管理条例》《湖北省物业服务和管理条例》等法律法规条例，形成全民学法、全民懂法、全民守法的良好局面。

（二）实施工作计划

1、大力整治辖区内违章占道经营乱象

一是紧扣中心工作，针对辖区大街小巷、市场周边、学校周边、早夜市等各类违章占道经营专项整治。从3月份开始，中心围将绕违章占道经营计划展开多次执法行动，采取一次违章写保证书教育处理，二次违章行政查处的手段，坚决杜绝辖区各类违章占道行为。

二是中心从2月份开始在沔阳大道东城国际、叶王路、体育广场北侧成立临时疏导点，采取集中疏导，统一管理，有效解决小商贩乱摆乱占经营问题。

2、重点加强菜市场周边十乱现象的治理

对辖区健康路菜市场，油榨湾菜市场，黄荆邻里大市场，四中巷、江滩菜市场、杜台菜市场以及临街商户开展专项整治。

3、开展文明服务行动，规范非机动车集中停放

健康路市场每天早市人流量较大，小区复杂，交通经常堵塞等特点，针对部分商户长期出店经营情况，我们制定相关措施，划定门店经营的黄色分界线，以及非机动车停车位，安排路段管理人员对辖区非机动车辆进行摆放，采取主动帮摆、教育引导等方式进行管理。

4、大力开展宣传整治餐饮油烟污染治理工作

一是对夜市门店商户发放温馨告知书，对辖区沔阳大道、仙桃大道，何李路、钱沟路、建设街、大新路等露天烧烤门店按照建立的台账进行重点巡查。通过巡查整治对无证经营、露天烧烤、乱排油烟等乱象，进行摸排和宣传，依法督促经营户积极落实“门前三包责任”。

二是为确保整治理效果，各中队安排人员派错时管理“定时段、延时、错时”的日常管理和集中整治相结合，依据工作进程全力消除夜市出店经营、占道经营等违法行为。

5、集中力量整治乱泼乱倒生活垃圾行为

对何李路、钱沟路、解放大道、三号路、沔阳大道、仙桃大道、长虹路、青鱼湖路等重点路段开展了临街道路两侧的清障工作。

6、加大对建筑渣土处置的常态化巡查管理

执法中心结合工作实际，严格备案管理，规范围挡作业，加大常态化巡查管控，督促路段施工门店进行规范围挡，禁止墙（外）档外堆放建筑材料、乱泼乱倒现象。

7、实施违法建设专项整治行动

坚持“遏制增量、消化存量”的原则，不断健全和完善拆违控违长效管理机制，深入开展违法建设治理行动，配合社区共同整治社区、小区内部乱搭乱建，全力遏制违法建设新增现象。

8、实施土地卫片执法监测行动

强化卫片执法“快反控违”队伍建设，通过制定严密的目标考核责任制，切实将卫片执法零容忍制度置于项目建设前，多措并举消化处置存量违法用地，全面杜绝违法用地行为发生。

（三）加强部门协作

1、龙华山街道派出所要为治理违法建设提供坚实保障。依法维护“四项”专项行动实施过程中的社会秩序，及时制止和查处以暴力、威胁或者其他方式阻碍执行公务的违法行为。

2、办事处纪工委要全程参与，对党员干部在工作中不到位、慢到位、不作为、乱作为的行为，及时给予相应问责和组织处理，对党员干部、国家公职人员带头违法建设行为及时立案处理。

四、工作要求

1、加强日常工作中的巡查力度，建立联动机制，对排查出来的市容环境等问题，严格整治要求，强化执法手段，确保各项整改措施落实到位。

2、把综合执法的重点难点转化为市民关注的热点和新闻媒体的宣传点，分步骤、分阶段持之以恒地进行宣传教育，加强市民与执法部门的互动沟通，充分调动市民参与到文明城市建设大潮中来，形成共建共管的良好局面。