“十三五”以来，九合垸原种场在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，因地制宜，突出重点，转变作风，扎实推进各项工作，较好完成了“十三五”阶段的各项目标任务。

一、“十三五”及2020年的主要工作成绩

（一）招商引资初现成效

“十三五”期间，我场紧紧围绕食品加工业、农旅融合业三产服务业，全力招商，全员招商，取得较好成效。京久庄园2017年5月28日正式开园，引爆全市农旅业迅猛发展；九合兰园以打造最美台湾生态休闲农场为目标，相继建成设施农业、亲子娱乐、VR体验、生态餐饮和科普研学五大板块，人气日益高涨；简优农业公司自2015年落户九合垸以来，通过技术指导、扶持利导，全场西兰花已实现全域种植，并辐射至周边市镇。目前在谈项目两个，一是贵州天河潭5A景区旅游洽谈投资农旅康养项目，并有意向对京久庄园进行整体收购；二是湖北万合长青有限公司拟在九合垸投资研学基地项目，现正出具建设方案。2019年，我们盘活原水电厂闲置土地，成功引进本土服装老板回乡创建乙乙服饰有限公司。该公司长期与深圳稳健集团等上市公司合作，从事服装的设计、生产、加工、销售。总投资6800万元人民币，包括新建标准化厂房3000㎡、行政办公及生活服务设施面积756㎡、购置生产设备183台套等。现已完成主体工程，目前正在设备进场，12月上旬正式投产。

（二）农旅融合坚实起步

一是优化农业产业结构，以农促旅。九合垸原种场抢抓仙西乡村休闲旅游带发展机遇，立足区域特色农业优势、坚持以市场为导向、以工业化理念谋划农业，全力扶持“九原春天”等果蔬专业合作社，积极培育壮大市场经营主体，逐步形成了以西兰花、瓜果、种子、苗木、花卉为支撑的主导产业。同时，创新推广“公司＋基地＋农户”模式，发展“西瓜—西兰花”模式，多渠道增加农民收入。二是创新旅游产业发展，以旅强农。九合兰园公司举办亲子游园会、金桔采摘节等活动，将生态休闲产业与精品手工体验、VR声光体验、卡丁赛车跑道等高科技结合，吸引居民游客观光体验。2018年以来，共接纳1万多名中小学生实地开展科普研学，50余家企业员工参与素质拓展活动。

（三）城镇建设强力推进

我场筹资近1000万元对四条主要街道九原路、建设路、新河路、油新路全面进行改造升级，配套完善了下水道、路灯、路牙、人行道步砖、门面硬化等工程。集镇“三纵两横”框架已经形成。随着仙西旅游带开发的推进，毛通线九合垸段按二级公路标准刷黑建设。同时加大了集镇建管力度，强化集镇环卫管理，实行全天候、全覆盖清扫保洁，对集镇的“三乱”现象实行专项整治，引导居民形成良好的生活习惯，努力让集镇实现“洁绿亮序美”。今年又邀请上海城市建筑设计院对九合垸集镇进行整体规划设计，规划明确九合垸集镇以承接梦里水乡重要产商贸功能进行定位，建筑风格体现明清特色，充分展示仙西乡村休闲旅游带美好形象。目前已完成设计，并开始施工。

（四）脱贫攻坚成效明显

五年来，我场紧紧围绕“两不愁三保障”标准要求，坚持“因村因户因人”施策，切实在精准扶贫和精准脱贫上下功夫，如期打赢脱贫攻坚战。一是提升政治站位。我们始终认为，实现2020年如期脱贫既是工作任务，更是政治任务，容不得有丝毫麻痹、丁点懈怠；二是严格强化责任。形成党委书记负总责，专班负主责，全员干部齐上阵的工作格局；二是坚决落实政策。强力推动危房改造、政策兜底、医疗服务、义务教育、雨露计划等政策落实落地；四是提升脱贫成效。我场2014年识别认定建档立卡贫困人口92户299人，贫困发生率5％，2018年全部脱贫。在决战决胜脱贫攻坚收官之年，场党委坚持抓重点、补短板、强弱项、固根基，持续提升脱贫攻坚工作质量水平，切实增强贫困群众获得感、幸福感和安全感，带领全场百姓同步进入小康社会。

（五）社会事业全面进步

1．民生工程多点开花。一是夯实农业基础。今年先后争取项目资金900多万元，大力度实施农田基础设施建设，受益耕地面积2400亩。其中硬化产业通道14公里，铺设田间碎石便道35公里，新建涵闸4处，疏挖沟渠19公里，较好满足了排灌需求。二是抓好环境治理。在集镇新建污水处理厂一座，污水管网覆盖集镇及周边近600户居民，强力推进畜禽养殖污染专项整治，全面关停辖区养殖场；以河湖长制、厕所革命为抓手，对境内6条河流实行常态化保洁，新建公厕　5座，改造农户厕所425户。三是完善基础设施。今年6月中旬，我们启动九姚公路、两新公路等基础设施类建设，现已竣工；8月初，大力度实施综合文化广场、新菜市场、新河居民组美丽乡村和小城镇建设项目。目前正在建设的综合文化广场，涵盖民族戏台、喷泉广场、场史馆、体育广场、停车场等功能区，极大程度丰富群众的精神生活。

2．社会治安持续稳定。一是加大社会精神文明建设工作，倡导和睦友爱的良好家风，培育社会文明新风。目前已成立了1个新时代文明实践所，3个新时代文明实践站，已建设志愿者队伍9支，注册人数178人。今年以来，我场文明实践所（站）精心组织开展了“送健康下乡”、文明乡风宣传及应急救援等9项志愿服务活动，开展活动12次。二是加强社会治安综合治理力度，在经费、人员、装备上进一步完善场、分场（居）信访维稳专班建设，针对涉访重点人员、精神病患者等进行有效管控，有效排除影响社会稳定的隐患。同时加大“一感两度两率”宣传力度，大力开展扫黑除恶专项斗争，全场社会治安持续稳定。

3．安全生产警钟长鸣。我场始终把安全生产工作摆在首位来抓，一是树牢民本理念。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，自觉维护人民群众生命财产安全；二是落实工作责任。压实领导责任、压实企业主体责任、压实行业监管责任、压实地方属地责任，层层压实；三是强力抓好整治。我场成立了安全生产专项整治小组，明确了小组成员，坚持扎实开展安全生产集中专项整治工作，进行安全隐患大排查；四是严肃追责问责。严格落实安全生产追责问责相关制度规定，坚决查处安全生产领域突出违纪违法问题，强化监督执纪问责。安全生产工作持续保持稳定，辖区未发生任何安全事故。

4．疫情防控毫不懈怠。新冠肺炎疫情发生以来，我场着力抓好疫情防控各方面工作，拉挂38条横幅、5000多张门神、20条小车贴等方式进行宣传造势，每天派出40名机关、分场干部进行入户摸排，通过消毒、清洁大扫除等方式进行环境整治，与全国人民同心奋战，共抗疫情。目前，我场坚持做好常态化疫情防控工作，紧盯防控重点，坚持科学防控，在福利院、超市、餐厅、银行等公共区域进行扫码登记、体温检测，做到发热人员及时发现、及时上报，同时已做好隔离点、口罩等防控物资保障工作，全力保证防控不松懈、疫情不反弹。

（六）基层党建创新务实

1．不断健全党建工作体系。一是制定计划。把党建工作纳入重要议事日程；二是落实责任。明确责任分工，将责任层层分解、级级落实、责任到人，督促班子成员履行“一岗双责”，并层层签订《党风廉政建设责任书》，以责任清单的形式，明确责任内容与责任追究；三是加强督办。建立健全党建工作各项制度，定期召开党建工作督办会，分析党建工作现状，研究制定新思路，新措施，解决工作中的困难和难题，确保工作落到实处，取得实效。

2．不断提高基层党建水平。一是强化阵地建设。投资137万元新建一分场／街道居委会联合党员群众服务中心，建筑面积达920平方米，足额保障分场（居）办公经费和阵地建设，确保各支部有人、有阵地、有经费办事；二是完善党建活动。深入推进“两学一做”常态化制度化建设，通过“三会一课”、党员评议会、组织生活会等载体，从严从实抓好党员干部教育。定期召开中心组学习会、专题民主生活会，广泛开展“党建主题月”活动，组织党员干部积极参加，不断提升党员素质和服务群众的能力。

二、存在的主要问题

1．产业发展后劲不足。九合垸虽资源优势独特、特色农业明显，但发展思路不活，农产品附加值不高，且多是农户零散销售，未形成规模效益，加上西兰花产业宣传力度不够，导致特色农业发展后劲不足，外部效应较弱。

2．农旅融合支撑不力。一是农旅融合发展层次低，导致附加值低；二是农旅项目档次低，导致旅游产品特色不明显；三是旅游元素挖掘不够，导致对农业的带动作用不大。

3．乡村振兴资金缺乏。全场乡村振兴项目资金仅1620万元，但基础设施、民生支出、公益事业等急需建设项目很多，造成捉襟见肘。尽管我们积极向有关部门争取了部分资金，但终究只是杯水车薪。

4．思想观念陈旧落后。一是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求；二是本地居民老龄化严重，思想观念保守，小农意识比较浓厚，且文化素质偏低，劳动技能差，外出打工挣钱少，一定程度影响村民收入增加。

三、“十四五”时期的工作规划

“十四五”时期（2021－2025）是我国全面建成小康社会、乘势而上向社会主义现代化强国迈进的第一个五年规划，是实现我场高质量发展，经济社会各项事业全面进步，美丽乡村建设纵深推进的关键时期。

（一）总体思路

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以招商引资和项目建设为着力点，紧紧抓住乡村振兴战略重大机遇，大力实施“旅游强场、三产兴场、生态立场”战略，注重改善民生，维护社会稳定，加快美丽乡村建设步伐。

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在坚持党的全面领导下，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，把促进产业发展、加快基础设施建设、加强和改善民生、实现乡村振兴作为核心目标，激发我场发展的内生动力，提高经济社会发展水平。

预期目标

“十四五”期间，我场经济和社会发展的主要预期目标是：

——到2025年，全场地区生产总值比2020年增长40％，年均递增8％以上；

——第三产占比由2020年的30％提高到50％；

——全社会固定资产投资比2020年增长50％，年均递增10％以上；

——实现公共财政预算收入比2020年增长50％，年均递增10％以上。

（四）发展规划

1．基本情况

九合垸原种场始建于1957年10月，地处仙桃、潜江、监利三市交界处。下辖二个分场、一个街道居委会、二个渔场，总面积17.6平方公里，人口8080人，耕地面积12600亩。距随岳高速陈场出口3公里，322省道贯通全境。

2．总体规划

“十四五”时期，九合垸原种场将以“一主两园三核四区”为总布局，以建成“生态、宜居、宜旅、宜业”九合垸为总目标。

“一主”即九合垸主集镇，“二园”即食品加工园、旅游观光园，“三核”即京久庄园、九合兰园、简优公司三个核心新型农业经营主体，“四区”即美丽乡村示范区、田园观光采摘区、农家民宿餐饮区、特色产业种植区。

一是打造西兰花之乡。经过近几年发展，西兰花已在我场实现全域种植，并辐射带动周边乡镇和县市，群众形象称之为“致富花”“幸福花”。“十四五”时期，九合垸原种场将整合要素，多方发力，完善西兰花种植区基础设施，打响“硒西兰花”品牌，全力打造全国西兰花标准化示范区。一是建立西兰花研发基地和品种推广中心；二是建成十万平方米种苗基地；三是引进深加工生产线推进产业纵深发展；四是建成西兰花交易中心、冷链物流中心和电商平台。

二是打造农旅融合特色场。承接梦里水乡4A景区商业服务功能，突出休闲舒适特色，高起点编制5平方公里建设区，2平方公里核心区的旅游休闲小镇发展规划，把九合垸打造成集“吃、住、行、游、娱”一体化的旅游胜地。发展壮大九合兰园、京久庄园，做大做强做优九合兰园现有板块，建成最美台湾生态休闲农场，实现京久庄园与梦里水乡错位发展，凸显“小而精、小而优、小而特”，突出养生疗养。

三是打造全省旅游后备箱工程。建成田园观光采摘板块，建立以九合兰园为代表的台湾果蔬采摘区，以新河、林业等组为代表的桃、梨、橘采摘区，以申桥、李庙组为代表区域的西兰花连片种植区；建成乡村民宿餐饮板块，以九合兰园生态餐厅为龙头，建立以新建居民组为代表的民宿餐饮区，打好生态餐厅特色牌，对新建组农户房屋按照农家乐、民宿小居风情等进行改造，挖掘本地农家美食文化，引进外地名特小吃，充分满足游客对旅游购物美食的需求。

四是打造精致秀美乡村。以提升产业质量，持续改善民生为切入点，全域实施国土综合整治项目，全面推进乡村振兴工程，建成新建、新河村两个美丽乡村示范点，打造一个集中社区安置点；新建九合垸文体公园，总占地面积80亩，设综合广场、运动区、儿童乐园和场史馆等多个板块；在建设路北建设新便民市场，市场占地面积1000平方米，并完善相应配套设施；实施综合国土整治，保证净增面积在400亩以上。同时全面推进环境整治，建成长效机制。

五是打造“一河两岸”风光带。通过实施水质维护、栽树植绿、景观营造等，重点打造中心渠、幸福渠景观亮点工程，形成“一河两岸”风光带。高标准打造旅游通道。在322省道九合垸段全面植树栽花补绿，扮靓梦里水乡旅游通道，展示仙桃水乡田园景象。全域推进环境整治。包括清除乱堆乱放、乱搭乱建及垃圾清运等。

六是打造幸福小镇。聚焦社会民生，完善基础设施，提升群众生产生活水平。对辖区自来水管网全部进行改造，提升饮水安全保障水平；对辖区居民用电、农业设施用电进行全面增融；新建二分场党群服务中心和文化广场，在原址拆除重建，党群服务中心建筑面积700平方米，广场占地面积2500平方米；新建成九合垸中心卫生室、中心幼儿园、养老院和原种场综治中心，全方位实施“雪亮工程”，充分满足居民向社区集中后的全方位需求，进一步增强群众幸福感。

四、2021年工作打算

2021年，是建党一百周年，也是“十四五”规划的开局之年。我场将坚决贯彻市委、市政府总部署，积极融入市“十四五”规划提出的“三区协同”发展布局，立足锁定“农旅融合，打造西部花园”总目标，全面推进各项工作落地开花，务实重行，促进乡村振兴，推动我场经济高质量发展。

1．紧盯项目招引促发展。我场将贯彻落实市委工作要求，牢固树立“产业第一，项目为大”的理念，大力实施招大引强、培优壮强“双强”行动，高质量招引项目，高效率推动项目落地，坚持以项目之进促发展提速。2021年，全场上下将结合九合垸实际情况全力以赴抓招商引资，充分放大现有的旅游产业和现代农业优势，重点围绕农旅融合业、食品加工业和现代服务业，主动留意搜集项目信息，综合运用亲情招商、会展招商、上门招商、以商招商等多种形式，争取引进更多大项目、好项目，营造全员招商的良好氛围。一切围着项目转，一切围着项目干，不断增强发展的底气和后劲，力促全场经济实现结构优化、质量提升和总量扩张，为稳增长、促转型备足动力。

2．紧扣乡村振兴提质量。紧紧围绕市委全会提出的“三区协同”发展布局做文章，以打造乡村振兴新示范为引领，以提高发展质量和效益为中心，全面实施乡村振兴战略，着力推进乡村建设。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。紧绷防范化解返贫风险这根弦不放松，坚持帮扶易返贫致贫人口这个重心不偏移，按照“四个不摘”要求，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度、时限，坚决做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保5年过渡期内总体稳定。二是加快推动乡村建设。今年，我场将重点启动实施全域国土综合整治项目，以此为抓手大力推进美丽乡村建设。加大集镇建设力度，迅速全面完成集镇立面改造和店招升级，建成新河、外贸美丽乡村示范点；严格落实市委美丽庭院建设要求，着力整治乡村房前屋后环境，将通过广泛深入开展美丽庭院创建评比活动，评选出最美家庭，充分调动群众投入参与环境整治积极性，引导居民自觉树立生态文明新风尚，全面助力人居环境提升和乡村振兴。三是加强生态环境整治。以每月清洁活动日为切入点，开展乡村环境整治，继续狠抓污水治理、垃圾清理、植树造林，抓紧实施绿满仙桃三年行动方案，广泛动员引导群众在房前屋后植树造林、栽花种草，实行全域植绿、全民护绿，持续改善人居环境，实现生态环境美、乡风文明美、群众生活美目标。

3．紧绕农旅融合兴产业。依托九合垸得天独厚的区域特色和农旅资源，瞄准三区定位，做足“农业＋旅游”文章，推动创建全国农村一二三产业融合发展先导区。一是创新全域旅游特色。借助乡村振兴这个发力点，创新特色农旅资源，加大景区沿线环境整治与美丽乡村建设力度，让沿线风景融入景区元素，适应田园水乡风格，推进全域旅游。二是打造农业品牌效应。农业作为我场经济发展的主导产业，加大农业品牌培育力度，将会是我们工作的重中之重。立足西兰花特色产业，进一步配套完善种植区基础设施，整合合作社利益联结机制，着力延伸西兰花产业链发展，深度推进西兰花产业化，全力打响“富硒西兰花”品牌，打造全国西兰花标准化示范区，加快现代农业发展。

4．紧跟服务建设强民生。九合垸原种场党委将继续发挥好党建引领作用，坚持以人民为中心，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽心尽力为民谋利、为民解忧，不断增进民生福祉。一是提档升级基础设施。今年我场将以改善群众生产生活环境为根本，着力补齐九合垸公共设施短板，积极办好以下十件实事：1．升级产业通道15公里，改造危桥涵闸4处；2．疏挖沟渠16公里；3．新建文体广场；4．新建幸福食堂；5．改造危桥涵闸2座；6．创建美丽庭院示范点两处；7．新建集贸市场并投入使用；8．新建集镇停车位150个；9．植树造林30000株；10．新建生态公墓一处。尽全力办实事、惠民生。在配齐综合文化广场相关设施基础上，将深入开展系列文体活动，准备举办一次大型文艺汇演，丰富居民精神文化活动。二是强化统筹社会治理。要坚持党建引领，“三治融合”，打造善治九合垸。党的基层组织扎根于基层、服务于基层，具有参与社会治理的天然优势。今年将以村“两委”换届为契机，真正把那些敢闯敢拼、会管善治、热心服务的优秀人才选出来、用起来，让年轻人上，激发新活力、实现新作为，切实提升党组织凝聚力、战斗力，走好乡村善治之路。要以平安建设为抓手，统筹好发展与安全，坚决防范重特大安全事故发生。继续强化做好信访维稳，时刻关注好涉及“小三场”改革等重点信访事宜，严格按照“五包一”的要求，积极化解纠纷矛盾，确保维持全场稳定。

5．紧抓作风建设强队伍。继续全力推进“作风建设三年提升行动计划”，围绕2021作风建设深化年，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。今年，要切实加强全场干部作风建设，提升“抓落实”的政治站位，锤炼“善落实”的过硬本领，砥砺“真落实”的工作作风。一是加强党史学习强政治。2021年是党成立100周年，我们要积极把党的历史学习好，在党的百年伟大奋斗历程中汲取智慧和力量，感悟思想伟力，增强政治定力，真正学出忠诚、学出信仰、学出担当、学出本领。要厚植为民情怀，保持赤子之心，深入开展“我为群众办实事”实践活动，把党史学习教育成果转化为“十四五”开好局起好步的实际成效。二是锻炼干部能力增本领。场党委研究制定了年轻干部培养计划，着力增强干部队伍的综合素质和能力水平。今年，我们将安排年轻干部到分场挂职锻炼，任第一书记，做工作组组长，同时将年轻干部都分包到村组，下沉基层，给年轻人更多锻炼的机会，提升基层服务治理能力，同时也给基层组织注入新鲜血液，带活农村发展。在机关内部，我们也将组织年轻干部，以讲课形式开展比赛活动，重点围绕自己的本职工作内容进行PPT演讲，既要督促年轻干部加强业务知识学习，又要锻炼他们的演讲能力，要会说、要能说、要敢说。三是转变工作作风抓落实。目前我场经济社会发展的大政方针已定，关键在于狠抓落实。各级党组织、党员干部要充分认识到，重心下移抓落实是一种政治态度，是一种务实作风，更是一种爱民情怀。全场干部要真真切切地抓好本职工作，做到善始善终、善作善成、务求实效，推动作风在一线转变、问题在一线解决、工作在一线落实、局面在一线打开。

新的起点催人奋进，新的使命任重道远！2021年，我们将以昂扬的斗志坚定前行，为百姓增更多的福祉，为九合垸谋更好的未来，矢志不渝地推动全场经济社会全面发展。