胡办发〔2020〕12号

镇委办公室 镇政府办公室

关于印发《胡场镇安全生产集中专项整治工作方案》的通知

各党总支、各党支部：

 现将《胡场镇安全生产集中专项整治工作方案》印发你们，请认真遵照执行。

            中共胡场镇委办公室 胡场镇人民政府办公室

2020年10月13日

胡场镇安全生产集中专项整治工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和全省、全市安全生产会议精神，深刻吸取“8·3”蓝化有机硅爆炸事故教训，坚决杜绝类似事故再次发生，镇委、镇政府决定，自10月10日起至12月底，在全镇范围内开展安全生产集中专项整治具体工作方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬斗争精神、抗疫精神、抗洪精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，压实企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任，推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，解决一批重大风险隐患问题，问责一批作风不实的党员领导干部，规范一批安全生产行为，打击一批违法违规企业和个人，关闭取缔一批不符合安全生产条件的生产经营单位和场所，切实维护人民群众生命财产安全，为全市高质量发展提供安全保障

二、整治范围及重点

(一)整治范围

此次集中专项整治范围包括:全镇危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、地质灾害、消防、城镇燃气、校园、医疗机构、商贸流通、油气管道、农业农村、文化和旅游、工业、电力、环保、城镇管理等行业领域所有生产经营单位、生产经营场所、个体工商户。

(二)整治重点

1.主体责任落实情况。重点整治生产经营单位安全生产主体责任不落实，未经审批同意，擅自开工生产、经营、建设;企业现场安全管理不到位，安全生产制度、岗位操作规程形同虚设安全投入、隐患排查、风险防控、员工培训、应急预案不落实甚至弄虚作假等问题。

2.监管责任落实情况。重点整治行业主管部门监管责任意识不强，遇事互相推诿;监管执法人员能力素质不适应，安全监管、执法检查不严、不实、不深入，以罚代管、只罚不管，对违法违规企业不敢动真碰硬等问题。

3.领导责任落实情况。重点整治各地贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位，党政主要负责人及班子成员不履行“党政同责、一岗双责”职责;在招商引资、规划建设中对安全把关不严;作风漂浮，表态多、落实少、检查督办问题走形式、走过场;面对安全生产方面的风险问题，存在畏难情绪和侥幸心理，防范化解重大安全生产风险隐患办法不多、措施不力、久拖不决等问题。

(三)整治步骤

1.宣传发动、排查摸底阶段(10月10日ー10月20日)

成立由镇委、镇政府主要领导挂帅的镇安全生产集中专项整治领导小组，制定集中专项整治方案，召开全镇动员部署会议，发动机关干部、村（居、场）两委干部、网格员、企业职工家属以及社会群众参与到集中专项整治工作中，开展风险隐患问题自查自改，建立隐患问题清单，详细记录隐患名称、隐患内容，做到整改措施、整改时限、整改责任、整改资金、应急预案“五落实”，形成隐患排查整改闭环管理。

2.集中整治、执法查处阶段(10月21日-12月19日)

对排查出的风险隐患问题，对标对表，限时限期，逐一整改。对历史遗留、久拖不决的重大风险隐患问题，实行重点挂牌督办，彻底解决一批社会关注、群众关心的“老大难”问题。邀请新闻媒体全程监督，公开曝光一批责任不落实、风险隐患不整改、安全条件不达标的企业和场所。组织开展常态化联合执法，集中关闭、取缔一批屡禁不止、不具备安全生产条件的企业和场所，重点开展“消危行动”，关取“三合一”、“多合一”场所；开展“打通生命通道行动”，清理、整顿堵塞消防车道、疏散通道行为;开展“交通护安行动”，增设道路交通安全设施设备，查处违法违规车辆和人员;开展“隐患清除行动”，督促企业限期整改风险隐患，对拒不整改或整改不到位的企业坚决子以关闭取缔。

3.检查验收、建章立制阶段(12月20日-12月31日)

开展集中专项整治情况“回头看”，重点看责任是否落实、意识是否提高、隐患是否整改、措施是否到位、成效是否明显等邀请“两代表一委员”视察集中专项整治成效，检验重大风险隐患整改效果。全面清理安全生产管理、审批流程、监管执法、事故调查等制度方面的问题，完善安全生产体制、机制、标准、规范，建立安全生产长效机制。

三、工作要求

（一）加强领导。各单位、各有关部门要成立以主要负责人为组长的集中专项整治领导小组，对照集中专项整治任务清单，集中时间、集中精力、集中人员，开展全方位、全领域、全过程的安全生产集中专项整治。镇安全生产集中专项整治领导小组每月调度一次，听取各战线分管领导安全生产集中专项整治开展情况。各战线分管领导要认真抓好集中专项整治统筹协调工作，每半个月调度一次，听取专委会及责任单位安全生产集中专项整治开展情况。各责任单位实行清单管理、挂图作战，每星期调度一次，确保集中专项整治任务按时完成。

(二)强化责任。各战线分管领导要时刻把责任放在心上杠在肩上，始终保持昂扬向上、勇于斗争的精神状态，深入一线抓督办，对反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，逐条逐项逐整改，以钉钉子精神把各项工作落实到位。各责任单位及其班子成员要严格履行“党政同责、一岗双责”职责，紧町重点企业重点部位、重点环节、重点问题，建立集中专项整治台账，做到风险隐患问题底数清、情况明，真正让问题“零遗留”、整改“零容忍”、处理“零放过”，以实际行动践行“人民至上、生命至上”理念。

(三)严格执法。各行业主管部门必须秉公执法、严肃执法对发生的非法违法行为敢于指出、敢于纠正、敢于处罚，坚决做到“四个一律”(对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法从快从严从重追究法律责任)，坚决杜绝“态度执法”、“关系执法”、“人情执法”，用“零容忍”的态度对非法违法者形成震慑。

(四)严肃问责。将集中专项整治开展情况纳入督查检查、综合考核中。对整治任务不落实的，由镇委、镇政府领导约谈相关责任单位和责任人。对整治过程中走形式、走过场，执法查处宽松软，造成不良影响的单位和个人，由镇纪委监委、镇委组织办予以问责追责。

附件1：胡场镇安全生产集中专项整治领导小组组成人员名单及职责

附件2

胡场镇安全生产集中专项整治领导小组

组成人员名单及职责

一、胡场镇安全生产集中专项整治领导小组组成人员名单

    政      委：       镇党委书记

    组      长：荣  科 镇党委副书记、镇长

常务副组长：胡  敏 镇党委副书记

                石  涛 镇党委副书记

副  组  长：汤  荡 镇人大主席

                钟  国 镇党委委员、纪委书记

                王华侨 镇党委委员、副镇长

                程  波 镇党委组织委员

                肖  然 镇党委委员、武装部长、副镇长

                王国琴 镇党委宣传委员、统战委员

                陈  涛 镇工会主席

                苏训力 胡场派出所所长

成      员：李润荷 镇党政综合办主任

            闵文华 镇纪委副书记

            张  迪 镇组织干事

            童书凌 镇宣传干事

            陈启纯 镇经委办主任

            李卫国 镇综治办主任  

            尹文华 镇信访办主任

            周义爽 镇农委办主任

            刘万鹏 镇清洁办主任

            曾高云 镇城建办主任

            邹驰军 镇计生办主任

刘建军  镇财贸办主任

            柳  中 胡场市场监督管理所所长

            颜维昌 交警四大队大队长

            张  麒 胡场派出所教导员

            胡爱华 胡场财政所所长

            刘德鹏 胡场中心学校校长

            李京军 胡场供电所所长

            高贵彬 胡场国土资源所所长

            徐义兵 胡场水管所所长

            雷  骏 胡场卫生院院长

            邹  刚 胡场交管站站长

            代巨宝 胡场司法所所长

            代卫兵 胡场文化站站长

陈  刚 胡场林管站站长

            张拥军 汉江片党总支书记

            刘  烨 八号片党总支书记

            邓碧涛 五号片党总支书记

            马进涛 麻港片党总支书记

            各村（居、场）主要负责人

领导小组下设办公室，办公室设在胡场安监办，胡敏同志兼任办公室主任，肖然、钟国同志兼任办公室副主任。领导小组下设隐患排查组、综合协调组、执法调查组、整改督查组、舆情应对和宣传、信访维稳等6个工作组。

二、工作组组长人员名单及主要职责

（一）隐患排查组

组   长：荣  科

副 组 长：汤  荡、胡  敏、石  涛、钟  国、王华侨、

程  波、肖  然、王国琴、陈  涛、苏训力

成员单位：镇安委会各成员单位、各村（居、场）

主要职责：在全镇各领域各行业全面深入开展安全生产大检查、大排查，从严管控关键领域和重点部位，及时排查和消除安全生产隐患。承办领导小组交办的其他工作。

（二）综合协调组

组    长：胡  敏

副 组 长：肖  然、钟  国

成员单位：安监办、党政综合办

主要职责：承担领导小组办公室日常工作，统筹协调各工作组的工作，起草汇报材料，领导讲话、有关文件，收集、报送信息。承办领导小组交办的其他工作。

（三）执法调查组

组    长：钟  国

副 组 长：苏训力

成员单位：纪委办、胡场派出所、安监办、胡场市场监督管理所、城建办、市交警四大队、交管站、城管办、司法所

主要职责：组织相关部门开展常态化联合执法行动以及违法违规、违法犯罪案件的调查处理工作，从严从快从重处理涉案人员，深挖彻查违纪违法犯罪“保护伞”。承办领导小组交办的其他工作。

（三）整改督查组

组    长：钟  国

副 组 长：程波、肖然、苏训力

成员单位：纪委办、组办、党政综合办、安监办

主要职责：对集中专项整治期间相关职能部门履职尽责情况和重点企业、重点领域、重点行业安全生产情况进行明察暗访，并公开通报，对思想不重视、责任不落实、工作不到位的，依规依纪依法严肃问责追责。承办领导小组交办的其他工作。

（五）舆情应对和宣传组

组    长：石  涛

副 组 长：王国琴

成员单位：宣传办、广电站

主要职责：做好各类媒体采访接待、网络舆情监测上报等工作，宣传集中专项整治期间好经验、好做法，曝光负面典型单位和个人，营造全民参与支持集中专项整治的良好社会氛围。承办领导小组交办的其他工作。

（六）信访维稳组

组    长：胡  敏

副 组 长：肖  然、苏训力、李卫国

成员单位：综治办、信访办、胡场派出所、胡场司法所

主要职责：负责处理与集中专项整治相关的信访维稳问题，切实将矛盾问题化解在源头、解决在基层。承办领导小组交办的其他工作。