各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。  

一、2018年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、自觉承担“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，全镇经济社会持续平稳健康发展。

（一）综合实力引人夺目。截至2018年12月，全镇工业总产值完成23.5亿元，同比增长14.1％；工业增加值完成7.1亿元，同比增长13％；固定资产投资完成13.2亿元，同比增长12.3％；国地两税完成4881万元，完成任务100.3％，同比增长17.2％。

（二）工业经济稳中求进。始终把招商引资摆在头版头条，坚持精准招商、产业招商、集群招商，先后7次深入上海、广东、江苏等地区拜访洽谈新签约项目11个，在谈项目4个。继续督促圣龙营养、东南佳、智奇新材料等项目早日开工投产。着力推动龙头企业裂变腾飞，百炼铸造三期、仙宜包装三期项目建成投产后，可实现产值税收双翻番；着力引导企业技改扩规，八宜汽配、康宁卫材、立拓印刷等3个技改扩规项目正在抓紧建设；着力盘活企业存量资产，全镇在建收购项目3个，投资总额3.8亿元，项目建成后预计可贡献税收800万元。重点推动东南佳、弘景光电、圣龙天使等区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的“三强”企业做大做强，着力打造汽车零部件、碳材料研发生产、光电产业等三大板块。

（三）农旅融合乘势快进。围绕乡村振兴战略，大力推动农旅产业发展。下麻村引入总投资1500万元的张俊霞农业生态园，流转土地500亩，一期工程全部建设完成；朱场以豪杰水产养殖基地为核心，整合周边10家农民水产养殖合作社抱团发展虾稻、虾蟹产业集群，目前已流转土地面积近万亩；仙桃源项目一期工程建设如火如荼，项目引进影视中心基地、词源素质教育研学园等持续壮大我镇第三产业规模。流转仙桃源项目周边的蔡滩、陈小垸、黄新场等3个村1300亩土地，打造中药材产业基地，项目建成后每年可以为周边农户增收3000元－5000元。

（四）项目建设提质提效。影响胡场未来发展的重大格局性工程相继启动或完工。沪渝高速排湖互通在今年5月建成通车，318国道改线拓宽、455省道及蔡胡公路拓宽均已完成土方回填，正在进行路面硬化；砂石码头公路已建设完成并通车；排湖互通连接线工程、森林公园正在稳步推进；110kv胡场变电站、大丰泵站及金鱼泵站等重点工程均已建成投入使用；。

（五）城乡面貌日新月异。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，深入开展“万树村工程”，高标准、高质量打造砂石码头公路、麻胡公路绿色经济通道，全年植树24万株，为绿色崛起打足底色；农村清洁工程实现全域托管，垃圾分类模式已覆盖24个村，厕所革命持续深入推进。全面推行河湖长制，共疏挖通顺河、通北河、电排河、南幺河、洛江河等河道150余公里，清除迷魂阵、拦河网等阻流设施100余处，拆除违章建筑300余处。

（六）社会事业全面发展。污水处理厂、森林公园、体育公园等重点民生工程加快实施；污水处理厂主体工程和管网工程建设已于10月份完工；文明城市创建持续推进，开放开明、尚德尚进的社会氛围日益形成，移风易俗深入开展，群众文化事业持续繁荣。计划生育工作持续优秀。精准扶贫扎实推进，基层基础档案整理、结对帮扶、“仙十条”政策宣传、产业扶贫、光伏扶贫等重点工作扎实推进，2018年以来，累计脱贫1295户，3871人，鳊鱼嘴村、荣庙村顺利整村脱贫出列，各项重点工作任务得到有效落实。此外，统计、档案、武装征兵等工作取得新的成绩，工会、青年、妇女、儿童、工商联、老龄、移民等事业全面发展。

（七）社会大局和谐稳定。继续加强重点人群稳控，坚持一个不漏开展矛盾排查，对重点人员和重大矛盾隐患实行全面排查、提前预判，及时采取有力措施进行稳控；坚持一鼓作气推动信访积案化解，严格落实领导包案制度，采取经济救助、民政优抚、思想动员等手段实现积案基本清零，及时处理和化解信访案件118件。深入推进“平安胡场”、“法治胡场”建设，雪亮工程稳步实施，食品药品和安全生产监管力度加大，校园周边环境整治形成常态。“禁毒反诈除霸”专项行动持续推进，严厉打击违法犯罪行为，警务巡逻成为常态，群众的治安满意度、安全感进一步提升。

在经济社会各项事业全面发展的同时，自身建设也得到不断加强。牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，不断把政府工作提高到新的水平。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。

各位代表，道不行不至，事不为不成。2018年的风雨兼程，夯实了可持续发展的坚实基础；2018年的圆满收官，开启了登高望远的崭新航程。成绩来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向投身胡场改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，发展之路从无坦途，必须始终保持清醒头脑，经过冷静审视，深度反思，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题，突出表现在：发展还不充分，经济总量不大；城乡发展不平衡，镇区辐射带动力不够；环境问题依然突出，生态建设任务艰巨；民生事业存在短板，人民生活水平有待进一步提高等等。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。

二、2019年政府工作

2019年，是市委推动水乡田园城市高质量发展，全面建设社会主义现代化强市的关键一年，是大力打造江汉平原乡村振兴示范区的重要一年。全年经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长15％以上；税收完成5400万以上；全社会固定资产投资完成17亿以上；社会消费品零售总额增长11％以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入持续增长。围绕实现上述目标，重点推进四个方面的工作：

1． 抓项目、挖潜力、优服务，大力度提振实体经济

项目是经济发展的基石，必须始终坚持把工业项目作为经济增长的“定海神针”和“助推器”。

一是全力以赴推进项目建设。我们将加大对项目建设的督促力度，推动在谈项目早签约、签约和扩规项目早动工、在建项目早投产。紧密跟踪词源素质教育游学园、影视中心基地、安必盛、亿博等项目尽快开工建设。加快推进东南佳、圣龙天使、拓迈、仙宜扩规等项目加快建设进度，早日竣工投产；全力支持百炼、八宜、川田、精武等企业引进全智能化设备，推进“机器换人”，实现智能化生产。积极发挥胡场籍在外“五有人士”的优势，加强沟通、亲情感召，动员回乡创业。

二是不遗余力盘存挖潜提质。平台不足是胡场工业经济发展最大短板，我们将集中精力解决好供地紧张和土地浪费并存的突出矛盾，一方面，积极做好工业土地利用调规等基础性工作，提升工业发展承接力。另一方面，集中力量盘活僵尸企业，狠抓僵尸企业兼并重组、转型升级，推进安必盛、仁信实业等潜力大、效益好、科技含量高的项目投资兴业，让“僵尸企业”涅槃，让闲置土地“生金”。

三是千方百计优化发展环境。江苏东南佳、法国百炼在胡场扩规充分证明，只要我们真心为企业服务，就能赢得口碑，赢得投资，赢得未来。要进一步转变工作作风，强化服务职能，提升行政效能，优化经济发展环境，打造宜业创业发展福地，贯彻落实领导包挂制、部门包保制、公安民警驻勤制、手续代办制、服务专员制（简称“五制”），审批项目最少、流程最优、时限最短、费用最低（简称“四最”）政策措施，竭力为企业化解“招工、融资、办证”等困难，用服务企业的好口碑推动企业产业升级、加大投资，不断激发后续发展的强劲势头。

2． 定方向，强基础，树品牌，高标准打造秀美水乡

一是高起点编制发展规划。紧紧围绕“农旅融合新发展，两翼腾飞新格局”的发展思路，抢抓环排湖大开发机遇，对接主城区，打造仙桃人民休闲娱乐“后花园”。整合南片麻港土地资源，通过招商引资等方式吸引一批新型农业经营主体落户麻港，与排湖产业配套，形成与北片阿尔迪、仙桃源等农旅融合相呼应的“两翼”发展格局，在中心集镇通过人居环境整治焕发新颜，以系统思维、长远眼光、实用原则、历史责任做好胡场全域发展规划和控制性详规，指导城乡建设。将提升城镇功能、服务农旅发展、丰富群众文化生活融入胡场城乡规划全过程各领域，确保规划特色鲜明。

二是高质量夯实基础短板。坚持打造“交通经济”发展模式，持续推进“四好农村路”建设，不断完善旅游通道、产业通道路网格局，将各农旅景点串联成片，今年将修建5米以上道路30公里。坚持把农田水利建设作为农业发展的重中之重，紧紧围绕农业特色板块建设，今年将清洗疏挖主要沟渠30条、80公里，投入600万元对蔡胡泵站及50多处涵闸进行维修。持续做好麻港集镇五线入地工作。

三是高标准推进农旅品牌建设。继续加大培育现有农旅项目，做大做强阿尔迪有机生态园、仙桃源农旅产业园、五号农业示范园、下麻张俊霞休闲农庄、朱场万亩水产养殖基地等一批农旅融合项目。按区域分类整合项目，在汉江片、五号片打造出一个占地7000多亩的现代田园综合体。借环排湖大开发东风，聚焦麻港13个村居，以大规模土地流转带动“农业＋旅游”的发展思路。在麻港引入一批农旅产业。

四是高规格打造美丽乡村。抢抓环排湖乡村振兴机遇，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的标准和要求，以麻港古码头文化为切入点，围绕上麻、河口、下麻、朱场、邓王脑等5个重点村庄，深入挖掘文化内涵，全力打造景区式美丽乡村。依托阿尔迪、桃之源等产业发展，大力推动潭湖村、陈小垸村美丽乡村建设。重点抓好人居环境整治、绿化工程、水生态工程、节点工程，做到“村村是景，移步换景”。

3、抓根本，谋长远，亮底色，全域构建绿色屏障。

一是常态化护水。按照河湖长制工作要求和今冬明春水利基础设施建设需要，继续控源头、清河道、建机制；深入推进沟渠疏挖、水草打捞、清障除杂等工作，确保水动起来、清起来、唱起来。将全镇18条镇级管护河道按照农村清洁工程管护模式，实现第三方市场化托管，落实河道管护人员；二是集约化治污。完成胡场、麻港两个集镇污水处理厂和配套管网建设，抓紧做好入户支线管网调查工作，实现集镇污水集中收集处理，在农村积极探索污水处理的新模式，因地制宜实施治理，逐步推开、推广，加强禽畜治污“回头看”，确保不反弹。三是全覆盖植绿。扎实推动“万树村工程”，大力打造产业通道宽幅林带，通过见缝插绿、破硬还绿、庭院绿化、道路绿化等多种途径，扩展城乡绿化空间，提升城乡绿化品质，全力打造绿色花廊。四是精细化建管。加大对集镇功能性宜居性基础设施建设，按照“精细、精品、精准”的城镇管理模式和集镇巡查机制，严格整治集镇经营、道路秩序，促进集镇道路畅通、整洁规范。继续深化农村清洁工程，完善政府推动，全民参与，因地制宜，建设美丽胡场。

4． 惠民生，暖民心，顺民意，全面提升百姓福祉。

一是扎实抓好精准扶贫工作。严格按照市委、市政府的安排部署，用足绣花功夫、用足国家政策、用足帮扶力量、用足追责措施，扎实抓好基层基础档案整理，切实做好帮扶工作，大力推进产业扶贫开发，推动精准扶贫政策宣传和贯彻到位，加大对工作落实情况的监督检查力度，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。二是精心推动重点民生工程建设。加快推进森林公园、体育公园建设，满足群众生活、休闲需求。大力推动农村公厕、集镇公厕和旅游公厕建设，第三批次农村无害化厕所主管网铺设。三是加快发展社会事业发展。建立健全全镇“一张网”便民服务体系，让群众办事最多只“跑一处”。进一步加大教育支持力度，加快推进周家嘴小学省级标准化学校建设。切实改善校园周边环境，提升校车运营服务水平，努力为教育事业提供优质、安全的发展环境。四是扎实做好社会稳定工作。切实加强社会稳定和安全生产工作，强化重要时期、重点部位、重点行业的信访维稳、隐患排查和日常监管，确保社会大局平稳。

各位代表，今年镇政府将继续办好“十件实事”：

（1）投入5000万元打造5个乡村振兴示范村。

（2）投入1500万打造排湖互通旅游节点工程。

（3）投入1000万改扩建七号公路，新建和升级改造通村公路30公里。

（4）投入600万对蔡胡泵站及50多处涵闸进行维修。

（5）按照省级标准新建周家嘴小学。

（6）疏挖沟渠80公里。

（7）实施“万树村”工程，植树30万株。

（8）对所有五保户、低保户危房进行改造。

（9）新建36个农村厕所、4个集镇厕所、3个旅游厕所。

（10）新建10幸福食堂，建设7个生态公墓，完成陈小垸、五业潭、桑林垸、朱场等4处社区建设。

三、努力加强政府自身建设

以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。

一是建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，完善片区制和干部联点制，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。

二是建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。  

三是建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。

四是建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。

各位代表！宏伟的目标，源于人民的期盼，美好的未来，成于不懈的奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，敢于担当、实干作为，为加快推动胡场高质量发展而努力奋斗！