按照市农村工作领导小组办公室《关于报送市委一号文件半年工作落实情况的通知》精神，杜湖街道办事处高度重视，组织农业专班人员对照仙发〔2022〕1号《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件要求，认真梳理杜湖街道上半年的“三农”工作，开展调查分析，进行归纳总结。现将杜湖街道2022年上半年市委一号文件工作落实情况报告如下：

一、上半年市委一号文件中重点任务推进落实情况

1、落实粮食生产党政同责要求，切实抓好粮食生产工作。一是提高政治站位，强化责任担当。办事处党工委按照仙农组发〔2022〕8号文件要求，深入贯彻市委、市政府关于粮食安全的决策部署，落实好粮食安全党政同责要求，确保不误农时，确保粮食面积和产量只增不减，坚决扛起保障粮食安全责任。组建工作专班，统筹抓好疫情防控和春耕、“三夏”生产，确保完成全年辖区粮食生产各项指令性任务。二是层层压实任务，落实粮食种植面积。对照全市178.2万亩的粮食生产指令性任务，分解到杜湖街道的总面积是5020亩，其中中稻面积4100亩，小麦面积435亩，大豆面积485亩。按照“一户一卡、一村一表、一镇一册、全市一账”的要求，农业专班会同各村居两委成员进村入户填写粮食生产到户卡，做好登记造册，分解各村居粮食种植面积，建立各村粮食生产任务台账，现在办事处已落实粮食生产面积8424.36亩，超额完成市下达的指令性计划任务。三是严格耕地保护，夯实粮安根基。办事处成立专班，建立完善办、村两级网格化耕地保护管理体系，强化办事处耕地保护主体责任和法定职责；组织专班全面开展排查，切实做到进村入户，现场核查，广泛宣传，严禁在辖区违规占用耕地绿化造林、挖湖造景、挖塘养鱼，严格控制非农建设占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线；上半年，办事处共处置整改撂荒地40.4亩，全部复垦种上了粮食作物；通过调查辖区共有稻虾种养71亩，全部落实了粮食种植，按上级要求整改卫片反馈“非粮化”耕地5.04亩。四是立足防灾减灾，确保粮食丰收。办事处牢牢树立“减损就是增产”的意识，制定防灾减灾方案，做到防在灾害之前、抗在关键节点、救在第一时间。上报气象信息员15人，对极端气象天气预报及时在村居群中进行转发，提醒群众及时应对；大力推进“虫口夺粮”行动，加大统防统治和技术服务力度。上半年共发放和张贴想《仙桃植保》1000多张，对遏制辖区农作物病虫害的爆发流行起到了极大的作用。发挥农业保险灾后减损作用，完成水稻完全成本保险3000多亩。

2、关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。一是抓牢防止返贫动态监测和帮扶两个环节。办事处出台《关于完善防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》等相关文件，强化“农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警”的监测方式，重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人员”开展常态化监测。将因病因灾因残而收入骤减的低收入人口及时纳入帮扶对象，杜绝“体外循环”。完善帮扶机制，按照监测户风险类别和发展需求，组织办村两级党员领导干部分层分类落实针对性帮扶措施，确保“不漏一户、不漏一人”。上半年，共上门核查行业部门预警反馈信息29条，经排查，辖区没有新纳入监测人员；石桥村2户监测户共7人通过帮扶政策的落实，于5月份解除风险监测。二是补齐住房安全和饮水安全两个短板。按要求严格落实“四个不摘”，保持辖区脱贫户在过渡期现有帮扶政策总体稳定，重点聚焦住房安全和饮水安全短板，同步夯实义务教育和基本医疗保障，提升辖区脱贫人口“两不愁三保障”质量水平。推进农村房屋安全隐患整治三年行动，关注低收入群体动态新增危房改造。办事处上半年对辖区农村低收入群体住房安全情况进行了摸底排查，共排查315户，经鉴定全部为安全。今年办事处设立水务中心，加强村居供水运行管护，理顺管理体制，规范供水价格，提升供水质量。对第十一中学加强监管，强化义务教育“双线控辍保学”责任制，确保除身体原因不具备学习条件外，脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。上半年为辖区符合条件的14位学生申报春季学期“雨露计划”补贴，为36位义务教育阶段学生落实教育帮扶政策。三是持续抓好产业和就业两个关键。办事处引导农业主体与稳定脱贫户、监测户建立利益联结机制，实施产业发展全员人社计划，把收益主要留给群众。大力开发农村公益性岗位，实施有劳动能力帮扶对象全员就业计划，推动就业增收。上半年办事处完成扶贫项目两个，总投资44万元，脱贫户及监测户外出务工457人，人社部门安排公益性岗位5个，村级安排光伏公益性岗位7个，工会投入137925元购买脱贫攻坚地区的农副产品进行消费帮扶。四是用好驻村工作队和村级组织两支力量。办事处按照“定村精准、派人精准、工作精准”的要求，选优配强船湾村和西河村驻村第一书记和工作队，着力抓好乡村产业、乡村建设、乡村治理、社会事业和农村党建等工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。各村制定“万元增收”计划，做到增收项目到户、帮扶指导到户、确保脱贫群众收入增速高于普通群众收入增速。扎实开展“户户走到”，全覆盖走访农户，下基层、察民情、解民忧、暖民心，加强问题排查整改，确保取得实效。上半年走访监测户14户，稳定脱贫户438户，一般农户1685户，解决反映的问题8个。五是抓好两个整改。对照问题抓好《统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改》及《2021年省考、国考反馈问题整改》工作。办事处成立整改领导小组，召开整改工作动员会和推进会，制定整改方案和责任清单，对照责任清单逐一开展整改，形成整改效果清单和整改报告。

3、秸秆禁烧工作。按市禁烧办要求，开展2022年秸秆禁烧工作，一是召开动员会议，传达省市秸秆禁烧会议精神，二是安排杜湖街道禁烧工作，督促各村居完成一个领导小组，一封宣传信，一份承诺书，一个宣传栏，一个巡查小分队等“五个一”工作。三是大力开展秸秆禁烧宣传和巡查工作，要求各村居采取横幅、专栏、告知书、承诺书等多种形式宣传到户、宣传到田间地头；街道农办也组织宣传车1辆，在辖区村居和田间地头不间断宣传、巡查，重点时段在全域开展了夜间巡查，重点地段安排专人值守。四是按要求开展秸秆禁烧“四边”零散秸秆的清理清运及处置工作；五是对预警监测平台上的信息及时核实反馈。由于今年新纳入了四个村，禁烧工作量和火点、黑斑数量对比去年大幅上升，抵6月30日，共出动宣传车巡查83天，发现扑灭火点44起，督促村居翻耕覆盖黑斑62处，核实反馈平台信息60次，反馈率100％，没有出现大的火点被市禁烧办通报的情况。

4、植树造林工作。按市委、市政府提出的创建国家森林城市和国家生态园林城市要求，杜湖街道办事处坚持生态优先绿色发展理念，着力推进植树造绿、治污保绿、美村护绿。上半年主要工作一是按市人民政府办公室《关于加快推进落实林长制相关工作的通知》文件要求，完成仙桃市镇级林长名单和责任区域清单及村级林长、护林员和责任区域上报工作；二是按要求制定出台《杜湖街道办事处全面推行林长制实施方案》，安装林长制公示牌，每月开展林长制巡查活动；三是扎实开展造林绿化工作，上半年杜湖街道造林绿化面积72.83亩，8000株；四是在7月1日迎接市林业事业发展中心对杜湖街道第一、第二季度林长制工作开展情况的考核。

5、畜禽治污工作。杜湖街道办事处全域为禁养区，辖区原有畜禽养殖户38家已全部清零关停转产或拆除，其中完全拆除16家，转产3家，关停19家。上半年按照市畜禽养殖污染专项整治工作领导小组办公室的工作要求，一是办事处和各村居畜禽养殖治污专班不拆，力度不减，继续将畜禽治污作为经常性工作来抓。二是加强日常监管和巡查工作，发现苗头坚决处理，绝不允许出现新增和复养现象。

6、长江流域十年禁捕工作。杜湖街道办事处原有在册禁捕退捕渔船4艘，渔民8人，其中船湾村2艘4人，铁匠湾社区1艘2人，纺园社区1艘2人，没有“三无”船只。通过上门宣传政策做思想工作，4艘渔船已经上岸进行了集中处理，各户的渔船报废补偿协议已签订。上半年一是定期对通顺河、电排河等禁捕水域开展巡查，劝退违规钓鱼和捕鱼行为，清理河里的迷魂阵、拦河网和地笼；二是在6月20日组织专班和村居人员对辖区通顺河坡岸垃圾、杂物进行清理，三是按4月25日工作提醒函的要求，对辖区电排河流域开展集中整治，收缴地笼2个，对7只群众摆渡的生产生活用船进行了标识化管理，并与船主签订了不得从事渔业捕捞的协议书。

7、河湖长制工作。为落实“守护水资源、保护水环境、修复水生态、弘扬水文化”四水共治共建和推深做实辖区河湖长制工作，杜湖街道上半年主要做了如下工作：一是调整机构人员，今年由一名农办副主任负责辖区河湖长制工作；二是扎实开展巡河，每月三次的巡河都有记载、有问题清单、有整改情况记录并录入小程序；三是建立辖区河湖管护人员台账，制定辖区河湖管护考核办法，安装河湖管护公示牌，公布举报电话，接受群众监督举报；四开展清“四乱”行动，清除辖区三河五渠沿线建筑垃圾6吨，清除乱搭乱建乱占2处。五是清洁河面开展“清漂”行动，组织巡河员定期利用船只对河面垃圾和障碍物进行清理，重点是对几条办级河流里的猪耳朵、浮萍、野生茭白等进行了打捞清理。

8、惠民政策工作。上半年主要做了如下工作。一是联合办事处财所在各村居进行了惠民政策宣传。二是通过调查，上报2022年地力补贴面积3547.55亩，户数1161户，对比去年补贴面积减少191.34亩，减少原因是官沟社区的承包土地被企业征用，该补贴已于7月1日打入农户的“一卡通”账户；三是按鄂财农发〔2022〕7号文件精神要求，对辖区2021年实际种植稻谷、2022年实际种植小麦的生产者种植面积进行调查统计，上报2022年实际种粮农民一次性补贴面积884.15亩，涉及农户400户；四是按农业农村局要求开展2022年水稻种植，2021年、2022年棉花种植面积统计工作（包括新纳入的四个村）；五是按市财政局《关于做好2022年实际种粮农民一次性补贴（第二批）的实施方案》文件要求，在辖区开展2022年实际种植小麦、水稻的生产者种植面积进行统计。

9、防汛抗旱工作。杜湖街道办事处3月8日挂牌成立，今年的防汛抗旱工作对比去年发生了重大变化。一是汉江防汛断面由分洪道堤680米变为汉江干堤上的2000米，其中还包含990米长的小寺垸险段和北坝闸这一穿堤建筑；二是新增五丰垸的皇河防汛任务，三是五丰垸、渣南垸地势低洼，水系不通，受制于人，下大雨就受涝，农忙时节就缺水，排涝抗旱的压力很大。上半年主要工作一是全面落实防汛抗旱责任制，组建新的防汛抗旱指挥机构，制定新的防汛抗旱工作方案和预案；二是与市防汛抗旱指挥部联系，认领新的防汛断面，上报相关资料；三是办事处主要领导带领党工委班子成员和各村居书记徒步查看汉江和皇河防汛断面，安排各村居开展各自段面清障除杂工作，四是老里仁口村投入3万多元对皇河堤上的一处险段进行了维修加固；五是储备防汛物资，六是对辖区剅闸泵站进行了一次安全隐患大排查行动，重点对五丰泵站和渣南泵站的运行情况进行了检查和维护。

10、人居环境整治工作。改善农村人居环境是全面实施乡村振兴战略的有效举措，杜湖街道按照仙农组发〔2022〕1号《仙桃市“三子”整治实施方案》文件要求，在辖区深入推进“四美”建设，全面开展鱼棚子、坟堆子、烂屋子“三子”整治，提升我办乡村面貌。一是强化组织领导。办事处组建整治专班，制定了整治方案，召开了整治会议，办事处主要领导亲自动员、亲自部署，确保辖区整治工作扎实推进。二是强化宣传引导，街道整治专班人员主动深入一线，对辖区村民开展多层次、立体式宣传，激发村民的主人翁意识，主动配合做好鱼棚子、坟堆子、烂屋子整治工作，营造良好的社会氛围。三是扎实开展整治。今年办事处鱼棚子整治任务数8个，已整治4个；坟堆子整治目标数2126个，已整治1776个。按照市乡村振兴局的要求，对有驻村工作队的船湾村、西河村谋划好美丽庭院和农村厕改工作。船湾村主要　围绕拆迁还建点的绿化美化、环境保洁为主，西河村拟选择一个小组开展美丽庭院建设和改厕工作。

11、改造升级农村基础设施工作。杜湖街道办事处积极推动农村基础设施向村覆盖、向户延伸，不断提升辖区农村宜居宜业条件。上半年主要工作一是扎实开展冬春小型农田水利建设，各村居共疏挖沟渠10千米，超额完成市里下达的8.59千米任务数；二是西河村争取项目资金28万元，硬化3、5、9组生产路1100米；三是铁匠湾维修改建新村台直渠涵闸一个；四是老里仁口村投资48万元升级改造村级综合服务中心；五是清水湾投资3万元对洛江河是的2座危桥进行维修加固。

12、村（居）级基层组织建设工作。上半年，杜湖街道办事处以“两争一创”活动为契机，要求各村居以“拼、抢、严、实”的状态和作风争先进、争进位、创一流，全面提升辖区基层党组织战斗力、凝聚力和执行力。一是精心组织每月支部主题党日活动，使其成为基层党员参政议政的有效平台。二是让村支部书记参加每月的党委中心组理论学习和每逢双周的机关固定夜学日活动，通过学习不断提高他们的政治素质和能力水平；三是认真执行“周碰头、月例会”制度，确保各项工作有安排、有检查、有督办；四是全面推广实施村党组织领导下的村规民约、乡村振兴理事会、乡贤参事会、村务监督委员会等“一约两委三会”村级治理模式；五是分年度、按计划、特色化推进清廉村居建设，完善村级小微权力清单制；六是加强各村居人民调解组织建设，健全农村矛盾纠纷排查化解机制，及时将矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽状态；七是强化农村公共安全防范，推进“一村一辅警一法律顾问”全覆盖，构建群防群治的防控新体系。

二、存在的问题

1、杜湖街道办事处于今年三月在原仙桃工业园的基础上组建而成，由于体制机制原因，部分市直部门在我街道还没有设置派出站所，比如涉农的农技站、水利站、林管站等，由于没有专业的人做专业的事，就让有些工作沟通渠道不畅通，造成工作被动。

2、办事处各村居集体经济不发达，自有资金不足，在美丽乡村建设、农田水利建设、解决民生问题等农业农村重大项目建设上的资金缺口较大，保持农业发展、农村稳定、农民增收的动力和后劲不足。

3、办事处今年新纳入的四个村农田主要位于五丰垸和渣南垸，该两垸没有独立的灌溉水系，两条灌溉来水沟渠都不在我办管辖范围，又没有水利站进行协调，导致该两垸农田遇到农忙或者久晴不雨时就要抗旱；由于地势低洼，遇到下大雨就要准备排涝，该处的排涝抗旱压力较大。

4、办事处河湖长制工作主要存在两方面的问题。一是洛江河的黑臭水体及污泥治理，需要从源头整治和大量资金。二是辖区通顺河的坡岸整治，需要进行总体规划，同时也需要大量资金。

5、由于受疫情影响，国家出台政策鼓励家庭养猪，畜禽治污工作复养的压力很大。

三、2022年下半年全面推进乡村振兴工作思路及打算

1、对照市委一号文件，根据我办实际把着力点放在基层队伍建设、产业发展、补齐民生短板等方面。

2、加快推进西河村农田电网改造和石桥村综合服务中心改造项目建设。

3、利用城区南移后杜湖街道的地理优势，做好村居管网、路网、电网、5G网络建设等与市政工程的对接改造，补齐相关民生短板。

4、借助城区难移，规划好村居产业用地，发展集体经济，增加村民就近就业概率，富民强村。

5、平稳推进船湾村、铁匠湾社区、清水湾社区、高丰村、老里仁口村的拆迁还建工作，开展美丽乡村建设，整治村容村貌，改善人居环境。