为深入贯彻党的二十大精神，全面落实优化营商环境的决策部署，构建柔性执法体系，打造一流法治化营商环境，助推我市法治仙桃、法治政府、法治社会一体建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境条例》等法律法规和《关于开展2024年全省优化营商环境先行试点改革的通知》精神，结合我办实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的二十大精神为指引，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻习近平总书记关于城市精细化管理系列重要指示精神，紧紧围绕党辖区以及全市工作大局，深入开展综合执法检查工作，通过系统、全面、高效的开展各类现场执法检查活动，全面排查辖区内市容秩序、违法建设等方面存在的问题。通过实施“首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚”执法新模式，建立轻微违法行为容错纠错机制，回应社会关切，优化营商环境，节约行政资源，提高执法效率，实现法律效果与社会效果的统一。

二、检查事项

（一）对市容市貌的监督管理

1．占道经营，出店经营

2．校园、市场周边环境治理工作

3．门前三包”“牛皮癣”治理和设施建设等工作

（二）对未取得建设工程规划许可证的建设行为的监督管理

1．相关手续检查

2．现场监控、巡视检查

（三）对所属辖区户外广告进行行政审批、管理

1．审批手续正不正规，有无过期审批，是否报备

2．审批手续是否真实，符合城市管理要求

三、检查时间安排

日常监督检查根据相关法律法规要求，专项整治辖区市容市貌、违法建设监督等活动和街办的具体工作需要统筹安排。

四、工作任务及分工

（一）杜湖街道综合执法中心负责制定各项现场执法检查的具体实施计划；统筹安排执法人员按期完成现场检查任务；加强各部门的联系，督促村、社区及时收集、上报现场检查信息，由中心综合办公室汇总在统筹安排；在检查活动中安排办公室做好现场执法检查的后勤保障工作。

（二）杜湖街道办事处对执法主体进行监督、管理。

（三）各社区（村居）负责对各辖区的城市市容管理、违法建设提供违法线索，配合执法人员开展执法现场取证工作。辖区直属单位（杜湖派出所）要为治理违法建设提供后盾保障。

（四）宣传事项。一方面宣传法律法规，另一方面配合协调市内主流媒体，宣传报道现场执法检查中的正反典型事例和先进人物。

五、工作目标及工作要求

（一）参与人员要公正执法确保执法信息公开公示，在执法全过程留痕、执法决定合法有效。

（二）及时受理好来至不同渠道的投诉举报案件，力争查处率、结案率均达100％。

（三）通过对在施违法建设执法程序与既有违法建设执法程序混淆等问题开展针对性培训和学习，进一步提高执法的案件查处能力、丰富执法技巧；用好用足用尽各项执法手段，继续加大查违工作力度，形成有效震慑，巩固拆除违法建设、整治环境、改善民生的工作成果，加强群众获得感．

（四）进一步加强与职能部门、社区居委会、村委会，办直单位等相关部门在查处职责范围内的违法建设工作中的权利、责任、义务，规范执法行为，建立长效管控机制，实现执法效果与社会效果的统一。

（五）持续强化执法队伍履职能力，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标任务。在执法技巧上，促进以老带新，做好传帮带的纽带作用。加大对新划转职权及新适用法律法规的理论学习，重点提升队员综合素质和法律素养。