根据市委、市政府要求，我园结合自身实际，组织开展了经济社会发展调查研究，全面总结“十三五”期间及2020年工作，科学谋划“十四五”及2021年工作。现将相关情况报告如下：

一、“十三五”时期工作情况

1．主要经济指标稳中有升。“十二五”期末，园区年完成工业总产值214亿元，工业增加值50亿元，固定资产投资20亿元，上缴税金3.7亿元，外贸出口8500万美元，利用外资2000万美元；完成社会消费品零售总额10亿元，新增规模以上工业2家，限额以上企业2家。预计2020年，园区可完成工业总产值256亿元，工业增加值70亿元，固定资产投资40亿元，上缴税金4.93亿元，外贸出口17000万美元，利用外资2000万美元；完成社会消费品零售总额19亿元，新增规模以上工业3家，限额以上企业3家，高新技术企业1家。

2．招商引资成果显著。园区党委始终践行新发展理念，聚焦循环经济和绿色经济，凝神聚力抓招商引资，不断扩充园区工业总量，夯实发展基础。引进了科伦医药物流销售总部、亲亲食品销售公司总部、伊斯特食品等一批总部经济。落户了摩擦一号、健鼎二期、真巧二期、同辉、恒升医疗产业园等一批亿元以上新项目。

3．项目建设持续加强。始终践行“五个第一时间”要求，做好跟踪服务，全力协调解决重大项目建设过程遇到的各类问题。推进了健鼎电子、亲亲食品、旺旺食品、仙明医疗、六和天轮机械、银丰纺织、伊斯特食品、科伦医药等一批扩规项目建设。

3．基层党组织建设全面提升。实行领导干部包挂村居、企业指导党建工作制度，辖区32个基层党组织全部完成规范化达标创建。对重点村居两委班子选强配优，软弱涣散党组织焕发新活力。创新开展“两新”组织建设，打响非公企业党建品牌。2019年，全省小个专党建现场教学在园区进行。全面从严治党持续深入，作风建设持续加强，“十三五”期间共立案20起，党纪政务处分党员干部20名，转作风、正风气效果明显。

4．“三大攻坚战”有力推进。防范化解重大风险。近年来，随着园区经济社会高速发展，各项事务纷繁复杂，加上仙纺集团历史遗留问题，各项矛盾纵横交织。园区党委坚持为民思维，严格落实“两级例会”制度，盯紧关键时间节点、稳控关键信访人员，聚焦群众关切的痛点、难点、堵点，深入开展领导干部大接访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解活动，成功化解了涉军、涉建、涉残、涉教等等各类矛盾和问题。“十三五”期间共受理群众来信来访128起1200余人次，其中个体访68起80余人次，集体访60批1100余人，涉及信访问题122起，全部化解和转司法途径解决。

精准脱贫工作。一是领导干部包。党委班子成员带领机关干部、园直单位、船湾村“两委”干部对贫困户进行多对一包保，确保人人有责，一包到底，已脱贫的31户贫困104人未出现1例脱贫再返贫现象。二是企业合力助。充分发挥园区大多数人大、政协委员就是企业家的优势，搭建企业和贫困户之间的就业沟通平台，助力精准扶贫。三是政策兜底托。大力开展“两不愁三保障”突出问题排查整改和扶贫政策落实情况核实核查，充分保障了享受兜底政策的23户42名贫困户的生活。

污染防治工作。严格按照中央环保督察整改攻坚工作要求，强力推进突出环境问题整治工作，严格落实河湖长制，重拳出击畜禽治污、燃煤锅炉淘汰和大气污染防治，对辖区38家畜禽养殖户进行了清零，对6家企业8台锅炉进行了淘汰，园区环境质量持续改善。

5．民生福祉显著增强。始终坚持在发展中保障和改善民生，持续加大民生投入，各项惠民政策全部落实到位，城乡居民医疗保险、基本养老保险参保率达98％，民生保障体系日趋完善。大力开展棚户区改造项目，在清水湾社区、铁匠湾社区、船湾村、纺园社区建设棚改房2913套。全面加强社会治理，持续开展了扫黑除恶和网格化服务管理，做好“七五”普法和重点人群管理，高标准建设的综治服务中心投入使用。切实加强公共安全、防灾减灾、应急演练，扎实开展文明创建、安全生产、环境保护、食品药品监管等专项行动，社会大局和谐稳定。

二、2020年开展的重点工作情况

1．全面取得抗击新冠疫情阶段性胜利。面对来势汹汹的新冠疫情，园区指挥部坚决执行市指挥部各项指令，全力保障居民群众日常生活，全力解决居民群众困难问题，严防严控，联防联控，在社区防控阵地上构筑起了一道道疫情防控的铜墙铁壁。同时，积极贯彻落实统筹疫情防控和经济社会发展要求，第一时间组建工作专班，蹲点式驻守企业，适时分批分时推动企业复工复产，协调落实惠企政策，切实解决企业实际困难，帮助企业“满血回归”。2月15日健鼎电子率先复工，到3月17日全城解封，园区企业复工复产率达到90％以上。

2．全力推动园区高质量发展。抢抓政策机遇窗口期，全面落实“六稳”“六保”，以保促稳、以稳促进，全力稳住园区经济基本盘。一是围绕产业链、供应链加大招商引资力度。成功签约了康悦卫材项目和深圳好锦通联项目。二是全力推进重大项目早投产、早落地、早受益。健鼎二期项目三厂的主体工程已完工，正在进行内部装修，四厂主体结构已完成60％；康悦卫材厂房改造已完成10000平方米，设备到位36台套；投资2.3亿元的同辉、恒升医疗产业园项目主体厂房开始施工；投资2.5亿元的六和天轮扩规项目和投资8000万元的摩擦一号扩规项目都在上半年全部竣工投产。三是持续优化营商环境。继续深化“放管服”改革，打通企业发展的绿色通道，全力帮助企业特别是中小企业克服疫情影响、渡过难关。组织召开了2次银企对接会，12家企业分别与农业银行、农商行等银行面对面沟通，融资2.7亿元；组织了6场招聘会，邀请市内市外多家劳务中介机构，为健鼎、旺旺、六和天轮、真巧等重点企业解决用工1800人次。

3．全力打赢脱贫攻坚战。一是认真学习贯彻中央、省委和市委工作部署，克服新冠肺炎疫情影响，做好稳岗拓岗、消费扶贫等工作，保民生，保就业。二是配合做好2020年国家脱贫攻坚督查工作，对脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改进行“回头看”，补齐短板。三是重点围绕两不愁三保障”，对贫困户入户排查，落实各项扶贫政策，防止返贫，巩固脱贫成果。四是坚持“战役”、“战贫”两手抓，坚决防止因疫致贫返贫，高质量完成脱贫攻坚目标任务。

4．全力做好搬迁安置。今年搬迁安置工作时间紧、任务重、压力大，园区党委组建工作专班，以专业人做专业的事，集中精力，全力以赴，强力推进搬迁安置工作，同时发挥党员干部带头作用，强化宣传，协调矛盾，做到公平公正，依法依规，保持了拆迁工作的总体稳定，未发生园赴市上访事件。截至11月份，清水湾社区已签订协议172户，拆除138户；铁匠湾社区已签订协议125户，拆除35户；船湾村已签订协议157户，拆除65户。

5．全力推进文明城市创建。一是补短板。聚焦老旧社区乱搭乱建、基础设施破损、背街小巷环境整改、集贸市场环境整顿等难题，集中人力、物力、财力进行攻坚，迅速补齐短板。二是提品质。不断完善基础设施建设，加快推进道路提标、雨污管网改造、自来水升级改造、幸福食堂、老年失能人群日间托管中心、社区综合便民服务中心等项目建设，切实增加群众的幸福感、获得感。三是塑内涵。将创城工作向社区、家庭延伸，全方位、多角度宣传，形成浓厚氛围；以路段管理“门前三包”责任岗为支点，加强志愿服务，逐步提升市民素质。

三、“十四五”时期和2021年形势研判

“十四五”时期，在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的大环境大背景下，加上新冠肺炎疫情的不确定性，园区经济社会发展面临的变数、困难增多，机遇和挑战并存，经济社会将加速变革，发展环境也将呈现阶段性变化，但总体上保持稳中求进的高质量发展态势。

经济发展方面。经过疫后重振，园区经济秩序加速恢复，有着坚实的发展基础和后劲潜力，培育新的增长点和增长极将推动高质量跨越发展，但也存在着一些不利因素，如中美经贸摩擦可能走向常态化极端化，严重影响园区外贸企业发展，同时政策红利的消失，传统纺织产业的持续低迷，企业家对市场的信心不足，导致园区投资将会有小幅度的下降。此外，高端人才的缺失和科技创新能力不足将成为园区“十四五”期间高质量发展的掣肘。

社会发展方面。经过疫情防控阻击战、疫后重振攻坚战、防汛救灾突击战，园区干部队伍素质进一步提升，干群关系进一步改善，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育、文明城市创建解决了社会各方面的问题，基础设施、配套设施进一步完善，人居环境进一步改善，在此基础上，“十四五”期间社会治理、城市管理将更加精细科学，逐步形成共建共治共享的治理新格局。但也存在着一些不利因素，如人口老龄化加速、居民消费倾向降低，居民储蓄率降低，养老、医疗等社会保障费用负担加重等。这次新冠疫情暴露出来园区在社会管理、应急管理等方面的诸多问题和不足，将成为“十四五”时期补短板的重点。

四、“十四五”时期工作思路和预期目标、重大举措和重大项目谋划

1．工作思路。“十四五”期间，仙桃工业园坚决贯彻省委、市委决策部署，以“供给侧结构性改革”为主线，以市场经济规律为遵循，科学发展，产业兴园。通过引进一批优质项目，充实巩固“四大支柱产业”，形成产业引领和产业带动。同时，注重新兴产业培育与传统产业改造，协同产业链、创业链、政策链并举，大力推进先进制造业建设，促进产业结构转型升级，增强应对市场风险的能力，稳中求进，推动仙桃工业园高质量发展。

2．重大举措。

一是加快科技和制度创新，改善营商环境。创新是强园富民的动力之源、必由之路。我们将从制度创新着手，推进政府职能转变，深化企业改革，激发广大群众的劳动积极性和创造性；真正改善投资环境，通过创造良好的人才环境、市场环境、法治环境、政策环境、设施环境、生态环境、社会环境，加强合作，吸引和强化知识、人才、信息、技术和资金等各类资源在园区聚集组合，形成加快发展工业的合力。

二是以项目建设和招商引资为中心，进一步增强工业的发展后劲。项目是人才、资金、技术、管理等要素的有效载体，是支撑工业经济持续快速发展的关键所在。要形成借助外力求发展的共识，大力发展开放型经济，努力提高招商引资的质量和水平，把新的经济增长点落实到市场前景广阔、科技含量高、附加值高的工业产业项目上来，既要突出发展资本技术密集型产业项目，也要注重发展劳动密集型产业项目。同时注重已签约项目的落实，提高项目的履约率、资金到位率和开工投产率。

三是转变政府职能，建立精简高效的机构和高素质的干部队伍。以“三年作风提升计划”为总抓手，按照精简、统一、效能的原则，转变政府职能，使政府管理部门的职能尽快转到统筹规划、政策导向、信息引导、协调服务和法规监督上来，切实提高政府管理的能力和效率。

3．重大项目谋划

一是巩固壮大支柱产业。“十四五”期间，食品生产基地将新增投资10亿元以上。真巧食品预计总产值规模在现有基础上翻一番，达到20亿元；旺旺食品将新建厂房10万平方米，南城新区明旺项目生产基地全部建成；亲亲食品完成搬迁建设新厂。电子板块将新增投资60亿元以上，力争将规划面积1525亩的健鼎湖北电子有限公司全部建成，成为全国最大电路板生产企业。医疗器械投资5亿元以上，同辉、恒升医疗产业园产值达到10亿元。

二是推进公共服务设施提标扩面。投资5000万元，完成清水湾社区公立小学建设；投资500万元，完成纺园社区养老中心建设；投资2000万元，完成清水湾社区环湖体育公园建设；投资3600万元，完成园区各社区综合服务项目。

三是推进市政公共设施提档升级。投资5000万元，新建大型停车场项目；投资4亿元，完成纺织路、袁市路升级延伸工程；投资1300万元，完成棉纺小区改造。

四是完善工业平台配套设施，为招商引资增加底色。投资5000万元，新增主变5万KVA变电站一座，完成电力增容；投资3500万元，对新工业平台天然气管道进行增容；投资5000万元，完成仙洪公路铁匠湾社区至船湾村之间200亩工业平台回填工程；投资5000万元，对仙洪公路西侧沿线3500米的电力杆线进行入地敷设；投资7500万元，修建长200米、宽50米的杨岗大道通顺河大桥。

五、2021年重点工作安排

2021年是“十四五”的开局之年，是全面深化改革的重要之年，是疫后重振的关键一年，做好各项工作至关重要，园区党委将继续发扬抗疫精神，保持开拓进取的昂扬锐气，团结奋进，攻坚克难，全力打好疫后重振民生保卫战、经济发展战，全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

一是建立疫情防控常态化机制。克服麻痹思想，做好疫情防控和经济发展较长时间双线作战的思想准备，继续扎实细致、科学有效地做好企业、医院、学校等重点场所及境外回来人员、疫情反复地区来员等重点人员监控，健全并落实及时发现、快速处置、精准防控、有效救治的常态化防控机制。

二是做好招商引资。围绕传统产业转型升级、产业链强链补链、数字经济、高新技术等重点抓招商引资，继续培育壮大总部经济，着力优化产业结构，做长做强产业链，推进形成产业集群和循环经济产业链。同时积极探索用新的技术和理念来改造传统产业的生产，构建新的营销渠道，创造新的业态，让纺织等传统产业能够在新工业革命时代焕发新生。

三是推动项目建设。深入现场、工地，做好从项目各个阶段的服务，加快亲亲、同辉恒升等在建项目及新引进项目的建设力度，争取早落地、早投产、早受益。

四是优化营商环境。充分发挥“两新组织”党建引领作用，进一步落实企业包挂制度，通过深入调查研究，切实在一线发现问题、解决问题，着力解决制约产业发展的突出问题，让企业全力以赴抓生产，无后顾之忧。

五是加强城市管理。根据园区的实际情况，继续补足基础设施和配套设施的短板，加快推进老旧小区全面改造，持续优化人居环境，着力改善民生。

六是创新社区治理。以纺园社区、杜湖社区为支点，加快推进党建引领基层治理创新，让社区治理和社区管理更加精细化、科学化、专业化，进一步组织群众、发动群众参与社会治理，进一步整合资源，进一步强化法治思维，进一步提升社区工作人员素质，进一步探索矛盾纠纷化解机制，不断提高居民群众的获得感、幸福感、安全感。

六、　对市政府重点工作的建议

进一步加强组织领导。建立各地各部门密切协作、沟通无碍的交流平台，加强制度化、程序化的协作机制，推进工作，形成合力。

进一步统筹区域发展。增强各镇办场园之间的协同发展，统筹协调各镇办在产业发展、乡村振兴、特色产业发展等方面的资源互补和产业互通，增强产业集群发展和产业链循环发展。

进一步优化营商环境。对标先进地区，大胆探索、创新服务理念，坚持以人为本，持续在转态度、优服务、提质效上下功夫，持续培育壮大小微企业和个体经营，营造公平、高效、活力的市场环境。

七、对市政府“十件实事”工作的建议：

1．加强棚改房小区幼儿园建设。加强普惠性教育的建设力度，推动市十一中学分校建设。

2．加快推进老旧小区及旧城改造工作。

3．全面消除城市“泥巴路”、“断头路”，目前园区杜湖大道、袁市大道等道路需提质升级。

4．创新社区治理新模式，完善社区大党委工作机制，加强社区工作者队伍建设。

5．新增公共停车位，缓解“停车难”问题。

6．修缮、新建村居小游园，完善健身设施，倡导全民开展文体健身活动。

7．加强村卫生室建设，提高村医队伍素质水平。